Court ruling № 110375328, 21.04.2023, Zaporizhzhia District Administrative Court

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗУПИНЕННЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

21 квітня 2023 року Справа № 280/1758/23 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Садового І.В., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд.158-б, код ЄДРПОУ 20490012)

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

23.03.2023 до Запорізького окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний суд» надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі відповідач), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік у розмірі меншому ніж п`ять мінімальних пенсій за віком;

- стягнути з відповідача на користь позивача недоотриману частину щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік у розмірі 8179,00грн.;

- стягнути з відповідача на користь позивача судові витрати на правову допомогу у розмірі 5000,00грн.

Ухвалою суду від 24.03.2023 відкрито провадження у справі №280/1758/23 за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (в порядку письмового провадження).

29.03.2023 на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву у якому відповідачем зокрема зазначено, що виплату позивачу щорічної разової допомоги до 5 травня за 2022 рік здійснено на підставі чинних норм Закону України №3551-ХІІ, в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України та у розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України від 07.05.2022 № 540 «Деякі питання виплати у 2022 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», а саме 1491,00 грн. Водночас з посиланням на постанову Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 01.12.2022 по справі №580/2869/22 наголошено, що гарантоване статтею 46 Конституції України право на соціальний захист, може бути обмежено в умовах воєнного або надзвичайного стану, у зв`язку із чим відсутні підстави для зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу недоплаченої суми щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік. Разом з тим зауважено, що посилання позивача на рішення Верховного Суду від 29.09.2020 у зразковій справі №440/2722/20 є безпідставними, оскільки після прийняття вказаного рішення змінились обставини щодо виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня. На підставі вищевикладеного, відповідач просить суд відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Так, суд вважає за необхідне зазначити, що правова позиція щодо застосування положень статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 №3551-ХІІ, частини другої статті 20 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12 травня 2015 року №389-VІІІ, частини сьомої статті 20 та абзацу третього підпункту 2 пункту 22 розділу VI Прикінцевих та перехідних положень Бюджетного кодексу України та Порядку №540 у подібних правовідносинах щодо нарахування та виплатити щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік у розмірі, визначеному вказаним Порядком, викладена у постанові Верховного Суду від 01.12.2022 у справі №580/2869/22.

Разом з тим, судом встановлено, що в провадженні Верховного Суду перебуває адміністративна справа №560/8064/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (далі - ГУ ПФУ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії. Предметом зазначеної справи є неповне на думку позивача нарахування та виплата пенсійним органом грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 16.03.2023 справу №560/8064/22 передано на розгляд Cудової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав. Згідно з зазначеною ухвалою Верховний Суд вважає за необхідне відступити від висновків, викладених у постанові Верховного Суду від 01.12.2022 у справі №580/2869/22 щодо застосування положень статті 13 Закону № 3551-XII, частини другої статті 20 Закону № 389-VІІІ, частини сьомої статті 20 та абзацу третього підпункту 2 пункту 22 розділу VI Прикінцевих та перехідних положень Бюджетного кодексу України та Порядку № 540 у подібних правовідносинах щодо нарахування та виплатити щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік у розмірі, визначеному вказаним Порядком, через що передав справу на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав.

За приписами пункту 5 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Судом встановлено, що на теперішній час рішення Верховного Суду у справі №560/8064/22 відсутнє.

Згідно з частиною 1 статті 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Одним із способів практичного втілення вказаної Конституційної норми є забезпечення ефективного судового захисту прав, свобод та інтересів особи шляхом досягнення єдності судової практики.

Наведене відповідає положенням пункту 4 частини 4 статті 17 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», яким передбачено, що єдність системи судоустрою забезпечується, в тому числі єдністю судової практики.

Відповідно до частини 1 статті 36 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Верховний Суд є найвищим судом у системі судоустрою України, який забезпечує сталість та єдність судової практики у порядку та спосіб, визначені процесуальним законом.

Відтак, з метою забезпечення ефективності та передбачуваності судової практики у спірних правовідносинах, беручи до уваги те, що правовідносини у цій справі є подібними до правовідносин, які розглядаються Cудовою палатою з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду, суд вважає за необхідне зупинити провадження у цій справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у справі №560/8064/22 (адміністративне провадження №К/990/35139/22).

Керуючись статтями 236, 241, 248, 256, 291 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі №280/1758/23 до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у справі №560/8064/22.

Зобов`язати сторін повідомити суд про усунення обставин, що стали підставою для зупинення провадження у справі.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення ухвали у повному обсязі.

Ухвала виготовлена у повному обсязі та підписана 21.04.2023.

Суддя І.В. Садовий