Court ruling № 110286337, 18.04.2023, Sumy District Administrative Court

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкладення розгляду справи

18 квітня 2023 року Справа № 480/2681/23

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Діски А.Б., розглянувши в письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації, Шосткинського міського територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Шосткинської міської ради, Міністерства соціальної політики України про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Департаменту соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації, Шосткинського міський територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Шосткинської міської ради, Міністерства соціальної політики України, в якому просить:

1. Визнати протиправною бездіяльність Шосткинського міського територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Шосткинської міської ради при розгляді звернень від 02 та 08 вересня 2022 року, зареєстрованих за вх. № 154 та 159 відповідно, щодо ненадання на них відповідей;

2. Зобов`язати Шосткинський міській територіальний центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Шосткинської міської ради розглянути звернення ОСОБА_1 від 02 та 08 вересня 2022 року, зареєстрованих за вх. № 154 та 159, та прийняти відповідне рішення згідно визначених положень Наказу від 28.09.2015 року за № 964 Міністерства соціальної політики України про затвердження Типового положення про пункти прокату технічних та інших засобів реабілітації, з урахуванням висновків суду, які будуть прийняті за результатами розгляду цього позову.

3. Визнати протиправною бездіяльність Департаменту соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації при виконанні покладених, згідно затвердженого розпорядженням голови Сумської обласної державної адміністрації від 27.06.2019 № 371-ОД "Положення про Департамент соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації", на нього функцій щодо організації виконання Конституції і законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, наказів Мінсоцполітики та забезпечення контролю за їх реалізацією.

4. Зобов`язати Департамент соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації, згідно затвердженого розпорядженням голови Сумської обласної державної адміністрації від 27.06.2019 № 371-ОД "Положення про Департамент соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації", провести контроль за діяльністю Пункту прокату, утвореному в м. Шостка, який проводить свою діяльність відповідно до наказу від 28.09.2015 року за № 964 Міністерства соціальної політики України про затвердження Типового положення про пункти прокату технічних та інших засобів реабілітації, з урахуванням висновків суду, які будуть прийняті за результатами розгляду цього позову.

5. Зобов`язати Міністерство соціальної політики України в межах наданої йому компетенції переглянути звіти Департаменту соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації, з урахуванням висновків суду, які будуть прийняті за результатами розгляду цього позову.

6. Стягнути з Шосткинського міського територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Шосткинської міської ради за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 1496000 грн. моральної шкоди, завданої протиправними діями та допущеною бездіяльністю.

Крім того, позивач просить встановити судовий контроль за виконанням рішення, що буде прийняте за наслідками розгляду цього позову.

Ухвалою суду від 31 березня 2023 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, справу призначено до розгляду в підготовчому судовому засіданні на 18 квітня 2023 року. Цією ж ухвалою було задоволено клопотання позивача та призначено в подальшому розгляд справи в режимі відеоконференції. Забезпечення проведення судового засідання в режимі відеоконференції за участі позивача та її представника доручено Шосткинському міськрайонному суду Сумської області.

07.04.2023 представник позивачки надіслав до суду заяву про збільшення позовних вимог.

14.04.2023 від Департаменту соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації до суду надійшов відзив на позовну заяву. Разом з відзивом відповідач подав клопотання про відкладення підготовчого судового засідання на іншу дату та час у зв`язку з відпусткою представника відповідача, який супроводжує розгляд цієї справи.

14.04.2023 від позивачки та її представника надійшли заяви про участь у судовому засіданні 18.04.2023 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

18.04.2023 о 10:29 год на території Сумської області була оголошена повітряна тривога, яка тривала і станом на 14:00 год.

Представники сторін у судове засідання не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Від позивачки до суду надійшло клопотання про відкладення підготовчого судового засідання та надання часу для подання відповіді на відзив, мотивоване тим, що відзив Департаменту соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації вона отримала засобами поштового зв`язку лише 18.04.2023.

Враховуючи офіційну інформацію про оголошення повітряної тривоги по Сумській області станом на 14:00 18.04.2023, а також рішення Ради суддів України від 05.08.2022 щодо недопустимості ігнорування сигналів повітряної тривоги або інших сповіщень про небезпеку, які надходять від органів управління цивільного захисту, з огляду на заявлені сторонами клопотання, на підставі ст. 205 КАС України суд вважає за необхідне відкласти підготовче судове засідання.

Варто зазначити, що строк для подання відповіді на відзив відповідача проти позову було встановлено ухвалою суду про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі від 31.03.2023, який становить 5 днів з дня надіслання (вручення) позивачу копії такого відзиву та доданих до нього документів. З огляду на те, що, як зазначає позивачка, вона 18.04.2023 отримала відзив на позовну заяву від Департаменту соціального захисту населення Сумської ОДА, відповідь на цей відзив може бути подано нею протягом 5 днів.

З приводу приєднання документів до системи "Електронний суд", які надходять та будуть надходити від відповідачів суд зазначає, що станом на 18.04.2023 до суду надійшов відзив лише від Департаменту соціального захисту населення Сумської ОДА, який 17.04.2023 відповідальним працівником суду відскановано та прикріплено до електронної справи в автоматизованій системі "Діловодство спеціалізованого суду".

Щодо поданих позивачкою та її представником заяв про участь у судовому засіданні 18.04.2023 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

Згідно ч.ч. 1, 6 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою. Суд може постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду, визначеному судом.

Частиною 3 ст. 195 КАС України передбачено, що учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положень, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

При цьому, наказом Державної судової адміністрації України від 23.04.2020 № 196 затверджено Порядок роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду (далі - Порядок), відповідно до п. 2 розділу І якого учасники судового процесу беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі, у порядку, встановленому процесуальним законодавством.

Відповідно до пункту 5 Розділу 1 Порядку, ризики технічної неможливості участі в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.

Згідно з пунктом 2 Розділу 2 Порядку Система відеоконференцзв`язку - комплекс технічних засобів та програмного забезпечення (за посиланням на офіційному веб-порталі судової влади України vkz.court.gov.ua - EasyCon) або інші доступні суду та учасниками судового процесу засоби, що забезпечують проведення судових засідань в режимі відеоконференцзв`язку та відповідають вимогам законодавства.

Відповідно до ч. 11 ст. 195 КАС України, використовувані судом і учасниками судового процесу технічні засоби і технології мають забезпечувати належну якість зображення та звуку, а також інформаційну безпеку. Учасникам судового процесу має бути забезпечена можливість чути та бачити хід судового засідання, ставити запитання і отримувати відповіді, здійснювати інші процесуальні права та обов`язки.

Враховуючи необхідність забезпечення позивачу та її представнику передбаченого Конституцією України права на доступ до правосуддя, з метою забезпечення своєчасного розгляду адміністративної справи, враховуючи територіальну віддаленість позивача (м. Шостка) від місця проведення судового засідання (м. Суми), суд вважає за необхідне задовольнити клопотання позивачки та її представника та провести підготовче судове засідання за їх участі в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів в системі відеоконференц-прийому ЕаsуСоn.

У зв`язку з вищевикладеним та враховуючи подані стороною позивача клопотання, суд вважає за можливе провести наступне підготовче судове засідання за участі позивачки та її представника в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів в системі відеоконференцзв`язку ЕаsуСоn.

Керуючись ст. ст. 195, 205, 229, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання ОСОБА_1 та представника Департаменту соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації про відкладення підготовчого судового засідання - задовольнити.

2. Відкласти підготовче судове засідання у справі № 480/2681/23 на "03" травня 2023 р. о 13:20 год., яке відбудеться в приміщенні Сумського окружного адміністративного суду за адресою: м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 159, зал 110.

3. Провести розгляд даної справи в режимі відеоконференції.

4. Повідомити сторони про наступний порядок проведення судового засідання:

- в приміщенні Сумського окружного адміністративного суду (м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 159, зал 110) за участю представників відповідачів;

- поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів за допомогою додатку «EasyCon» за участю позивачки - ОСОБА_1 та представника позивача - Сапона Геннадія Миколайовича.

5. Роз`яснити позивачці та представнику позивачки, що для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції учасник зобов`язаний: зайти та авторизуватися в Системі відеоконференцзв`язку за 10 хвилин до часу судового засідання; активувати технічні засоби (мікрофон, навушники, камеру) та перевірити їх працездатність шляхом тестування за допомогою Системи відеоконференцзв`язку; очікувати запрошення секретаря судового засідання до участі в судовому засіданні.

Підтвердження особи учасника відбувається шляхом його авторизації в Системі із застосуванням електронного підпису.

6. Роз`яснити позивачці та її представнику, що ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.

7. Роз`яснити позивачці та її представнику право брати участь у судовому засіданні в приміщенні суду.

8. У судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

9. Копію даної ухвали направити учасникам справи.

10. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя А.Б. Діска