Court ruling № 110282908, 14.04.2023, Dnipropetrovsk District Administrative Court

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

14 квітня 2023 року Справа 160/4612/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Кучми К.С., розглянувши у письмовому провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення суду по адміністративній справі №160/4612/20, -

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.01.2023 року встановлено новий строк, до 31.03.2023 року, для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2020 року у справі №160/4612/20 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

До суду 03.04.2023 року від Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області надійшов звіт, який направлено засобами поштового зв`язку 29.03.2023 року, про виконання судового рішення, в якому зазначено, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2020 року по справі №160/4612/20 Головним управлінням проведено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з 03.01.2020 року згідно із довідкою ТУ ДСА України в Дніпропетровській області від 04.02.2020 року №Б-с-224 у розмірі 80%. Розмір довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 після перерахунку склав 96 860,16 грн., та в подальшому виплачується щомісячно. Сума нарахованої доплати за період з 03.01.2020 року по 30.11.2020 року склала 617 874,09 грн.

Крім того, у звіті зазначено, що листом №0400-010506-5/19125 від 13.02.2023 р. про виділення коштів, Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області звернулося до Пенсійного фонду України з проханням розглянути питання щодо можливості фінансування виплати ОСОБА_1 нарахованої доплати в сумі 617 874,09 грн. для виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2020 р. по справі №160/4612/20. На вищевказаний запит, Пенсійний фонд України надав лист-відповідь №2800-030102-9/8660 від 20.02.2023 р., в якому повідомив наступне: Щомісячне довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України. Відповідно до частини першої та другої статті 23 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Нараховані на виконання рішення суду кошти виплачуються в межах затверджених бюджетних призначень. Бюджет Пенсійного фонду України на 2023 рік на сьогодні не затверджено. Сума коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду буде визначено у бюджеті Пенсійного фонду України на 2023 рік після його затвердження. Черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили. Виплата коштів на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2020 р. по справі №160/4612/20, щодо ОСОБА_1 здійснюється в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.. За таких обставин, відповідач зазначає, що покладені судом зобов`язання вчинити певні дії - виконані, а тому просить суд затвердити звіт Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2020 року в адміністративній справі №160/4612/20.

13.04.2023 року до суду від позивача надійшли заперечення на звіт, в яких вона просить встановити новий строк подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2020 р. по справі №160/4612/20.

В обґрунтування наданих заперечень зазначено, що у додатках до звіту про виконання рішення суду міститься виключно опис обставин справи №160/4612/20 та порядок виплати заборгованості за рішеннями судів, а не дії, які вчинені відповідачем чи Пенсійним фондом України спрямовані на належне виконання рішення суду та виплати заборгованості у сумі 617 874,09 грн., яка виникла з вини відповідача. Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області жодного разу не надано доказів подання до Пенсійного фонду України списку щодо виплати позивачу заборгованості на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2020 р. у справі №160/4612/20 відповідно до п.п.13, 14 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги, затвердженого постановою КМУ від 30.08.1999 р. №1596 у редакції, що набула чинності згідно із постановою КМУ №1279 від 16.12.2020 р. Між тим, рішення суду, яке набрало законної сили не потребує жодного додаткового санкціонування з боку жодного органу, поставлення його «в чергу». Крім того, відповідачем жодного разу не було надано доказів включення заборгованості щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 за період з 03.01.2020 р. по 30.11.2020 р. у розмірі 617 874,09 грн. до бюджету Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області на 2022 рік на фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості за рішеннями суду. Будь-які пояснення щодо невиконання рішення суду, яке набрало законної сили, не можуть бути виправданням з боку держави та бути аргументом наявності поважних причин його невиконання, тим більше - у сфері гарантованого Конституцією Україні соціального захисту, якою, крім іншого, людина, її життя і здоров`я, честь і гідність визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Проаналізувавши поданий відповідачем звіт, суд дійшов висновку, що останній не свідчить про виконання судового рішення від 19.06.2020 р. в повному обсязі, а тому не може бути затверджений судом.

Відповідно до ч.2 ст.382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З положень наведеної норми процесуального закону чітко та однозначно витікає, що суд має повноваження: 1) встановити новий строк подання звіту для виконання рішення суду, 2) накласти штраф на керівника владного суб`єкта, відповідального за виконання рішення суду.

Враховуючи те, що метою встановлення судового контролю за виконанням судового рішення є кінцевий результат щодо факту його виконання, а не накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, суд зробив висновок, що відповідачу необхідно встановити новий строк для подання звіту про виконання даного рішення та зобов`язати подати новий звіт до 30.06.2023 року та надати до суду документальні докази, що підтверджують факти, викладені у звіті, що підтверджують фактичне виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2020 року у справі №160/4612/20.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.241, 248, 256, 382 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк, до 30.06.2023 року, для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2020 року у справі №160/4612/20 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та може бути оскаржена у строки, встановлені статті 295 КАС України.

Суддя К.С. Кучма