Court ruling № 110259345, 17.04.2023, Sumy District Administrative Court

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залучення третіх осіб

17 квітня 2023 року Справа № 480/2144/23

Сумський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Воловика С.В., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/2144/23 за позовом Державного підприємства "Дороги Сумщини" до Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Сумській області про визнання протиправним та скасування висновку,

У С Т А Н О В И В:

Позивач, Державне підприємство "Дороги Сумщини" звернувся до суду з позовною заявою до Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, в якій просить суд:

- визнати протиправним та скасувати висновок Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Сумській області №UA-2022-09-30-005958-а від 24.02.2023.

Ухвалою суду від 13.03.2023 позовна заява прийнята до розгляду, відкрито провадження по справі № 480/2144/23, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, встановлені строки для подання відзиву, відповіді на відзив та заперечень.

Так, відповідно до ч.2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси та обов`язки. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Аналіз вищевказаних норм дає підстави вважати, що необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

З матеріалів справи вбачається, що за результатами проведеної процедури закупівель ДП "Дороги Сумщини", як Замовником, визначено переможця Товариство з обмеженою відповідальністю "Бахмачгазбудсервіс", з яким ДП "Дороги Сумщини" укладено договір 4Е-МД/2610 з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Конотопського району Сумської області від 06.02.2023.

Суд зазначає, що предметом розгляду даної справи є висновок Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Сумській області від 24.02.2023 про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2022-09-30-005958-а, яка проведена державним підприємством «Дороги Сумщини».

За результатами вказаного моніторингу Управлінням встановлено порушення вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 169 «Деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану» (в редакції від 10.08.2022 року) (далі - Постанова № 169); 2) невідповідність тендерної документації вимогам пункту 3 частини другої статті 22 та частини першої статті 23 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон № 922); 3) пункту 5.7 СОУ 42.1-37641918-085:2018 «Автомобільні дороги. Правила визначення вартості робіт з поточного ремонту та експлуатаційного утримання» в частині встановлення цін на матеріальні ресурси (пісок) в кошторисній документації, на підставі якої визначено очікувану вартість закупівлі, що призвело до її завищення на 15 463 656,31 гривень; 4) абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону № 922 при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «Торговий дім «Дінастія» та зобов`язано здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку шляхом розірвання укладеного за результатами торгів договору.

Суд зазначає, що виконання вимог спірного висновку має безпосередній вплив на права і обов`язки не лише для позивача, але і для ТОВ "Бахмачгазбудсервіс", яке на час проведення відповідачем моніторингу та прийняття ним цих висновків було переможцем торгів, в межах яких здійснено моніторинг, та з яким укладено договір з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Конотопського району Сумської області.

З урахуванням викладеного, суд доходить висновку, що рішення, прийняте за результатами розгляду даної справи, може вплинути на права, інтереси та обов`язки ТОВ "Бахмачгазбудсервіс", у зв`язку з чим вважає за необхідне залучити його до участі у даній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Керуючись ст.ст. 49, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

1. Залучити до участі у розгляді справи №480/2144/23 за позовом Державного підприємства "Дороги Сумщини" до Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Сумській області про визнання протиправним та скасування висновку в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Товариство з обмеженою відповідальністю "Бахмачгазбудсервіс" (41608, Сумська область, м. Конотоп, вул. Комунальна, 1, код ЄДРПОУ 35800585).

2. Надіслати третій особі копію даної ухвали, копію ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, копію позовної заяви.

3. Встановити третій особі 5-денний строк з дня вручення даної ухвали для надання пояснень щодо позову з викладенням своїх аргументів і міркувань на підтримку або заперечення проти позову (відзиву), які повинні відповідати вимогам ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, і документів, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя С.В. Воловик