Court ruling № 110210949, 12.04.2023, Odesa District Administrative Court

Справа № 420/14195/20

УХВАЛА

12 квітня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши в письмовому провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/14195/20,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Адміністрація Державної прикордонної служби України.

Рішенням суду від 19 лютого 2021 року задоволено адміністративний позов.

Суд вирішив: Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови (лист від 02 листопада 2020 року №10264-10132/С-02/8-1500/20) у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року з урахуванням розміру основних і додаткових видів грошового забезпечення, про які вказано у довідці Адміністрації Державної прикордонної служби України № 11/573 від 22 липня 2020 року про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року у відповідності до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року з урахуванням розміру основних і додаткових видів грошового забезпечення, про які вказано у довідці Адміністрації Державної прикордонної служби України № 11/573 від 22 липня 2020 року (посадовий оклад - 3170, 00 грн.; оклад за військовим званням (старший прапорщик) 1020, 00 грн.; надбавка за вислугу років (від ПО+ОВЗ) 45 % - 1885, 50 грн.; надбавка за особливості проходження служби (від ПО+ОВЗ+НВР) 30 % - 1822,65 грн.; премія 105% (від ПО) - 3328, 50 грн.), а також здійснити відповідні виплати з урахуванням вже виплачених сум.

23 березня 2021 року вказане рішення суду набрало законної сили.

02 квітня 2021 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року з урахуванням розміру основних і додаткових видів грошового забезпечення, про які вказано у довідці Адміністрації Державної прикордонної служби України № 11/573 від 22 липня 2020 року (посадовий оклад - 3170, 00 грн.; оклад за військовим званням (старший прапорщик) 1020, 00 грн.; надбавка за вислугу років (від ПО+ОВЗ) 45 % - 1885, 50 грн.; надбавка за особливості проходження служби (від ПО+ОВЗ+НВР) 30 % - 1822,65 грн.; премія 105% (від ПО) - 3328, 50 грн.), а також здійснити відповідні виплати з урахуванням вже виплачених сум.

18 лютого 2022 року до суду надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю, у порядку статті 382 КАС України, шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до суду Звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою суду від 16 березня 2022 року задоволено заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 19 лютого 2021 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83; код ЄДРПОУ 20987385) подати протягом шістдесяти днів з дати отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2021 року у справі № 420/14195/20.

19 травня 2022 року засобами електронного зв`язку, а 27 травня 2022 року засобами поштового зв`язку до суду надійшов Звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання судового рішення у справі № 420/14195/20.

Ухвалою суду від 06 червня 2022 року частково задоволено заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про прийняття звіту про виконання рішення суду від 19 лютого 2021 року у справі №420/14195/20. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2021 року у справі № 420/14195/20. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83; код ЄДРПОУ 20987385) подати протягом шістдесяти днів з дати отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2021 року у справі №420/14195/20.

12 вересня 2022 року засобами поштового зв`язку до суду надійшов Звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання судового рішення у справі № 420/14195/20.

Звіт датований 30 серпня 2022 року вих. 1500-0505-7/87539 (дата оформлення поштового відправлення 07.09.2022 року).

Ухвалою суду від 04 жовтня 2022 року частково задоволено заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про прийняття звіту про виконання рішення суду від 19 лютого 2021 року у справі №420/14195/20. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2021 року у справі № 420/14195/20. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83; код ЄДРПОУ 20987385) подати протягом шістдесяти днів з дати отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2021 року у справі № 420/14195/20.

Ухвалою від 10.02.2023 року заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про прийняття звіту про виконання рішення суду від 19 лютого 2021 року у справі №420/14195/20 задоволено частково. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2021 року у справі №420/14195/20. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом шістдесяти днів з дати отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2021 року у справі №420/14195/20.

11.04.2023 року до суду через канцелярію надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/14195/20.

У звіті про виконання рішення відповідач зазначив таке.

Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.02.2021 по справі №420/14195/20, яке набрало законної сили 23.03.2021, ОСОБА_1 24.03.2021 проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 з урахуванням розміру основних і додаткових видів грошового забезпечення, про які вказано у довідці Адміністрації Державної прикордонної служби України від 22.07.2020 №11/573 (посадовий оклад - 3170,00 грн.; оклад за військовим званням (старший прапорщик) - 1020,00 грн.; надбавка за вислугу років (від ПО+ОВЗ) 45% - 1885,50 грн.; надбавка за особливості проходження служби (від ПО+ОВЗ+НВР) 30% - 1822,65 грн.; премія 105% (від ПО) - 3328,50 грн.

Розмір пенсії ОСОБА_1 після виконання рішення суду по справі №420/14195/20 з 01.04.2021 становив 7634,12 грн.

Сума доплати за період з 01.04.2019 по 31.03.2021 з урахуванням фактично виплачених сум склала 88836,36 грн. та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.

Відповідач вказав, що бюджетом Пенсійного фонду України на 2021 рік, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.02.2021 №126, на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду передбачено 360 млн. грн.

У бюджеті Головного управління на 2021 рік зі змінами, на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду передбачено 13,558 млн. грн.

Головним управлінням в 2021 році здійснено погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду з датою надходження до боржника по 10 листопада 2019 року. Бюджет Головного управління, передбачений на 2021 рік для погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, вичерпано.

Бюджет Пенсійного фонду України на 2022 рік затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.10.2022 № 1167.

У бюджеті Головного управління на 2022 рік зі змінами, на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду передбачено 41695,80 тис. грн. Бюджет Головного управління, передбачений на 2022 рік для погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, вичерпано.

Станом на 04.04.2023 Головним управлінням здійснено погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду за датою набрання ними законної сили по 08.07.2020.

Докази щодо здійснення виплати ОСОБА_1 заборгованості з пенсії будуть надані після виділення коштів з Державного бюджету України на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду.

Розглянувши звіт ГУ ПФУ в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/14195/20, суд дійшов наступного.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України та ст.382 КАС України, контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Так, згідно з ч.1 ст.382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з ч.2 ст.382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, з вказаних законодавчих положень вбачається, що судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту та накладення штрафу на особу відповідальну за виконання рішення суду.

Поряд із тим, суд зауважує, що такі заходи судового контролю підлягають до застосування у разі не подання звіту суб`єктом владних повноважень про виконання рішення суду або якщо в поданому звіті причини невиконання чи неповного виконання судового рішення є неповажними.

Суд зазначає, що визначені рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 19.02.2021 по справі №420/14195/20 зобов`язання в частині перерахунку пенсії боржником виконані, а в частині виплати позивачу доплати в сумі 88836,36 грн. боржником до суду доказів не надано, звіт про виконання рішення суду таких відомостей не містить.

Як вбачається з поданого відповідачем звіту, Головним управлінням здійснено погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду за датою набрання ними законної сили по 08.07.2020 року.

Враховуючи вищенаведене, з метою належного судового контролю за виконанням рішення у справі, яке набрало законної сили, суд вважає за необхідне, відповідно до ч.2 ст.382 КАС України, встановити ГУ ПФУ в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/14195/20 протягом двох місяців з дати отримання цієї ухвали.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 293, 370, 382 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/14195/20.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (адреса: вул. Канатна, буд. 83, м. Одеса, 65107, код ЄДРПОУ 20987385) подати протягом двох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.02.2021 року у справі №420/14195/20.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дня складення ухвали.

Суддя В.В. Андрухів