Court ruling № 109908142, 30.03.2023, Poltava District Administrative Court

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

30 березня 2023 року м. ПолтаваСправа № 440/12343/21Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ясиновського І.Г.,

за участю:

секретаря судового засідання Голубенко В.В.,

представника Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції - Чемериса В.М.,

розглянувши у судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 440/12343/21 за позовом ОСОБА_1 до Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про визнання дій протиправними та стягнення вихідної допомоги,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2021 року у справі № 440/12343/21 позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) (вул. Герасима Кондратьєва, буд. 28, м. Суми, Сумська область, 40003, ідентифікаційний код 43316700) про визнання дій протиправними та стягнення вихідної допомоги задоволено повністю. Визнано дії Північно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) в частині невиплати ОСОБА_1 вихідної допомоги, передбаченої Законом України «Про державну службу», протиправними. Стягнуто з Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) на користь ОСОБА_1 вихідну допомогу у розмірі 35289,03 грн (Тридцять п`ять тисяч двісті вісімдесят дев`ять гривень три копійки).

08 грудня 2022 року до суду надійшла заява ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 440/12343/21 за позовом ОСОБА_1 до Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про визнання дій протиправними та стягнення вихідної допомоги разом з доказами направлення такої заяви іншому учаснику справи.

Ухвалою суд від 16 березня 2023 року таку заяву призначено у судове засідання на 30 березня 2023 року.

30 березня 2023 року до суду надійшли заперечення на заяву про заміну сторони виконавчого провадження, відповідно до яких представник Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції зазначав, що відповідно до постанови КМУ від 16 серпня 2022 р. № 912 перейменовано Північно-Східне міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) у Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції.

Заявник надав до суду заяву про проведення судового засідання без її участі.

Представник Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції у судовому засіданні проти задоволення заяви про заміну сторони виконавчого провадження заперечував, наголошуючи на виключно перейменуванні відповідача.

Суд наголошує, що в силу положень частини другої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України від 06.07.2005 № 2747-IV (надалі також КАС України) неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Надаючи оцінку такій заяві, суд зазначає наступне.

Згідно з частинами першою та другою статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи.

Так, Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2021 року у справі № 440/12343/21 позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) (вул. Герасима Кондратьєва, буд. 28, м. Суми, Сумська область, 40003, ідентифікаційний код 43316700) про визнання дій протиправними та стягнення вихідної допомоги задоволено повністю. Визнано дії Північно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) в частині невиплати ОСОБА_1 вихідної допомоги, передбаченої Законом України «Про державну службу», протиправними. Стягнуто з Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) на користь ОСОБА_1 вихідну допомогу у розмірі 35289,03 грн (Тридцять п`ять тисяч двісті вісімдесят дев`ять гривень три копійки).

В свою чергу, 10 лютого 2023 року Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.08.2022 № 912 "Про реорганізацію міжрегіональних територіальних органів Міністерства юстиції" реорганізовано, зокрема, Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Харків) шляхом його приєднання до Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) з перейменуванням у Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції.

Тобто, відповідно до такої постанови реорганізовано саме Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Харків) шляхом його приєднання до Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми).

При цьому, Північно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Суми) перейменовано у Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції.

12.10.2022 проведена державна реєстрація змін до установчих документів Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми), яка пов`язана зі зміною найменування юридичної особи, так замість Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) (код ЄДРПОУ: 43316700) в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зазначено нову назву: Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції з тим же самим кодом ЄДРПОУ 43316700.

Відтак, підстав вважати, що відбулась реорганізації саме Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) (код ЄДРПОУ: 43316700) у суду немає, натомість має місце виключно зміна найменування юридичної особи, зокрема нова назва: Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (код ЄДРПОУ: 43316700).

Відповідно до частини 4 ст. 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Зі змісту цієї норми вбачається, що під правонаступництвом у виконавчому провадженні необхідно розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов`язків від правопопередника до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні.

Аналогічні приписи містить і частина п`ята статті 15 Закону України "Про виконавче провадження", відповідно до якої у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

В той же час, абзац другий частини п`ятої статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" визначає, що у разі якщо сторона виконавчого провадження змінила найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім`я чи по батькові (для фізичної особи), виконавець, за наявності підтверджуючих документів, змінює своєю постановою назву сторони виконавчого провадження.

Обов`язковою умовою для заміни сторони виконавчого провадження є вибуття однієї зі сторін виконавчого провадження. Однак, суд звертає увагу, що у спірних правовідносинах відсутній факт вибуття або припинення стягувача.

В той же час, у спірних правовідносинах відбулося перейменування (зміна назви) сторони виконавчого провадження і саме виконавець, за наявності підтверджуючих документів, змінює своєю постановою назву сторони виконавчого провадження.

Виходячи з викладеного, суд не знаходить підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 440/12343/21 за позовом ОСОБА_1 до Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про визнання дій протиправними та стягнення вихідної допомоги.

Керуючись статтями 241-243, 248, 253, 379 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 440/12343/21 за позовом ОСОБА_1 до Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про визнання дій протиправними та стягнення вихідної допомоги - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення судового рішення шляхом подання апеляційної скарги в порядку, визначеному ч.8 ст. 18, ч.ч. 7-8 ст. 44 та ст. 297 КАС України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підп. 15.5 підп. 15 п. 1 р. VII "Перехідні положення" КАС України.

Повний текст ухвали складено 30 березня 2023 року.

СуддяІ.Г.Ясиновський