Court ruling № 109754469, 23.03.2023, Kyiv District Administrative Court

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

23 березня 2023 року № 320/3655/21

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Державного спеціалізованого підприємства "Центральне підприємство з поводження з радіоактивними відходами" про відстрочення виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області до Державного спеціалізованого підприємства Центральне підприємство з поводження з радіоактивними відходами, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Державного агентства України з управління зоною відчуження, про застосування заходів реагування,

в с т а н о в и в :

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області з позовом до Державного спеціалізованого підприємства Центральне підприємство з поводження з радіоактивними відходами про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) будівлі гуртожитку Державного спеціалізованого підприємства Центральне підприємство з поводження з радіоактивними відходами за адресою: Київська обл., Іванківський р-н., м.Чорнобиль, вул.Кірова, 38-Б, шляхом зобов`язання відповідача повністю зупинити експлуатацію вказаного об`єкта до повного усунення порушень зазначених в акті від 25.01.2021 №148.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 23.12.2021 адміністративний позов задоволено повністю.

Застосовано захід реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі гуртожитку Державного спеціалізованого підприємства Центральне підприємство з поводження з радіоактивними відходами за адресою: Київська обл., Іванківський р-н., м. Чорнобиль, вул. Кірова, 38-Б, шляхом зобов`язання Державного спеціалізованого підприємства Центральне підприємство з поводження з радіоактивними відходами повністю зупинити експлуатацію вказаного об`єкта до повного усунення порушення, зазначеного в акті від 10.11.2021 № 284.

10.03.2023 на адресу суду від Державного спеціалізованого підприємства "Центральне підприємство з поводження з радіоактивними відходами" надійшла заява про відстрочення виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 23.12.2021 строком на один рік з моменту набрання ухвалою законної сили.

Розглянувши вказану заяву, суд зазначає таке.

Відповідно до частини другої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд зазначає, що у зв`язку із розпочатою військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ.

У подальшому, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану Указом Президента України від 14.03.2022 №133/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 17.05.2022 №341/2022, який затверджений Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 22.05.2022 №2263-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 12.08.2022 №573/2022, який затверджений Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 15.08.2022 №2500-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 07.11.2022 №757/2022, який затверджений Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 16.11.2022 №2738-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 06.02.2023 №58/2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», який затверджений Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 07.02.2023 №2915-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

Відповідно до рішення Ради Суддів України від 24.02.2022 "Щодо вжиття невідкладних заходів для забезпечення сталого функціонування судової влади в Україні в умовах припинення повноважень ВРП та воєнного стану у зв`язку зі збройною агресією Російської Федерації", рекомендовано, зокрема, особливості роботи суду визначати виходячи з поточної ситуації у відповідному регіоні; по можливості відкладати розгляд справ (за винятком не відкладних судових розглядів), зважаючи на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя; справи, які не є невідкладними, розглядаються лише за наявності письмової згоди на це усіх учасників судового провадження; процесуальні строки по можливості продовжуються щонайменше до закінчення воєнного стану.

Враховуючи встановлення на території України воєнного стану та недопущення створення можливої небезпеки для життя учасників справи, суд дійшов висновку про необхідність розгляду вищевказаної заяви у порядку письмового провадження.

Відповідно до частини першої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Частинами третьою статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Отже, нормами Кодексу адміністративного судочинства України не встановлено вичерпного переліку обставин, за наявності яких суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може за заявою сторони відстрочити або розстрочити виконання судового рішення.

Водночас обов`язковою умовою для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є доведення заявником факту існування обставин, які істотно ускладнюють виконання рішення та/або роблять його неможливим.

Як зазначено вище, рішенням Київського окружного адміністративного суду від 23.12.2021 застосовано захід реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі гуртожитку Державного спеціалізованого підприємства «Центральне підприємство з поводження з радіоактивними відходами» за адресою: Київська обл., Іванківський р-н., м. Чорнобиль, вул. Кірова, 38-Б, шляхом зобов`язання Державного спеціалізованого підприємства «Центральне підприємство з поводження з радіоактивними відходами» повністю зупинити експлуатацію вказаного об`єкта до повного усунення порушення, зазначеного в акті від 10.11.2021 № 284.

Обґрунтовуючи необхідність відстрочення виконання судового рішення, відповідач зазначив, що внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України частини майна та обладнання Державного спеціалізованого підприємства "Центральне підприємство з поводження з радіоактивними відходами", у тому числі на об`єктах, які були предметом перевірки, були знищені, що, в свою чергу, унеможливлює усунення відповідних порушень.

Також відповідач зауважив, що на даний час більшість об`єктів Державного спеціалізованого підприємства "Центральне підприємство з поводження з радіоактивними відходами" використовуються для потреб Збройних Сил України, що унеможливлює усунення відповідачем порушень вимог чинного законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки.

Так, на підтвердження наданих пояснень відповідачем долучено до заяви лист Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України від 17.12.2022 №1129, в якому вказано, що доступ до будівель гуртожитків в АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , вул.Кірова,2Б, вул.Кірова, 36, АДРЕСА_4 обмежений у зв`язку з перебуванням особового складу Збройних Сил України та Національної гвардії України.

Проте, суд зазначає, що перебування в будівлі гуртожитку особового складу Збройних Сил України та Національної гвардії України не є підставою для відстрочення виконання судового рішення, оскільки вказана обставина не створює перешкод для виконання судового рішення, яким було зупинено експлуатацію будівлі гуртожитку Державного спеціалізованого підприємства «Центральне підприємство з поводження з радіоактивними відходами» за адресою: Київська обл., Іванківський р-н., м. Чорнобиль, вул. Кірова, 38-Б, шляхом зобов`язання Державного спеціалізованого підприємства «Центральне підприємство з поводження з радіоактивними відходами» повністю зупинити експлуатацію вказаного об`єкта до повного усунення порушення, зазначеного в акті від 10.11.2021 № 284. Отже, виконанням судового рішення є не примусове усунення порушень, як помилково вважає відповідач, а зупинення експлуатації об`єкта до усунення таких порушень, що не є тотожними поняттями.

Крім того, суд звертає увагу відповідача на те, що в силу вимог частини п`ятої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Суд зазначає, що рішення у даній справі було ухвалено судом 23.12.2021.

Отже, відповідач звернувся до суду із заявою про відстрочення виконання судового рішення 10.03.2023, тобто вже після спливу одного року після ухвалення судом рішення у даній справі, що унеможливлює відстрочення виконання судового рішення у даній справі.

Враховуючи вказане, суд не вбачає підстав для задоволення заяви Державного спеціалізованого підприємства "Центральне підприємство з поводження з радіоактивними відходами" про відстрочення виконання судового рішення.

Керуючись статтями 243, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. У задоволенні заяви Державного спеціалізованого підприємства "Центральне підприємство з поводження з радіоактивними відходами" про відстрочення виконання судового рішення - відмовити.

2. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя Дудін С.О.