Court ruling № 109538018, 13.03.2023, Cherkasy District Administrative Court

УХВАЛА

13 березня 2023 року справа № 580/423/23 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кульчицького С.О.,

за участю: секретаря судового засідання Глийової В. Г.,

представника позивача Прудивуса М. А. (за ордером),

представника відповідача Управління містобудування, землевпорядкування, комунального майна та будівельного контролю Уманської міської ради Буряка О. Г. (за ордером),

розглянувши у підготовчому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Іфрах Альберт до Управління містобудування, землевпорядкування, комунального майна та будівельного контролю Уманської міської ради та Управління Державної інспекції архітекури та містобудування у Черкаській області про визнання протиправними та скасування наказів,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Управління містобудування, землевпорядкування, комунального майна та будівельного контролю Уманської міської ради та Управління Державної інспекції архітекури та містобудування у Черкаській області.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 30.01.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито загальне позовне провадження в адміністративній справі.

10.03.2023 до суду надійшло клопотання представника Державної інспекції архітектури та містобудування України про внесення відомостей про учасника справи до електронної справи №580/423/23. В обґрунтування клопотання зазначено, що залучене в якості співвідповідача Управління Державної інспекції архітектури та містобудування у Черкаській області не є самостійною юридичною особою та входить до структури Державної інспекції архітектури та містобудування України. У зв`язку з чим вважає, що Державна інспекція архітектури та містобудування України є належним учасником справи.

У підготовче засідання, призначене на 09 год 30 хв 13.03.2023 прибув представник позивача, проти заміни відповідача Управління Державної інспекції архітекури та містобудування у Черкаській області на належного Державну інспекцію архітектури та містобудування України не заперечив.

Представник відповідача Управління містобудування, землевпорядкування, комунального майна та будівельного контролю Уманської міської ради щодо вирішення питання про заміну відповідача поклався на розсуд суду.

Розглянувши клопотання представника Державної інспекції архітектури та містобудування України, суд зазначає наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України) суд першої інстанції, встановивши, що з позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, може за згодою позивача та особи, якій належить право вимоги, допустити заміну первинного позивача належним позивачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави (ч. 4 ст. 48 КАС України).

Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції (ч. 7 ст. 48 КАС України).

Постановою Кабінету Міністрів України від 23 грудня 2020 року №1340 затверджено Положення про Державну інспекцію архітектури та містобудування України (далі - Положення №1340).

Відповідно до п. 1 Положення №1340 Державна інспекція архітектури та містобудування України (ДІАМ) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад та територій (далі - Міністр) і який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду.

Пунктом 3 Положення №1340 передбачено, що основним завданням ДІАМ є реалізація державної політики з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду, а саме:

підготовка та внесення на розгляд Міністра пропозицій щодо забезпечення формування державної політики з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду;

здійснення в межах повноважень, визначених законом, державного архітектурно-будівельного контролю за дотриманням замовниками, підприємствами, що надають технічні умови щодо інженерного забезпечення об`єкта будівництва, архітекторами та іншими проектувальниками, підрядниками, експертами, експертними організаціями та відповідальними виконавцями робіт, інженерами-консультантами, власниками будівель та лінійних споруд вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил під час виконання підготовчих та будівельних робіт;

здійснення державного архітектурно-будівельного нагляду за дотриманням вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил територіальними органами ДІАМ, уповноваженими органами містобудування та архітектури, структурними підрозділами Київської та Севастопольської міських держадміністрацій та виконавчими органами сільських, селищних, міських рад з питань державного архітектурно-будівельного контролю, іншими органами, що здійснюють контроль у сфері містобудівної діяльності (далі - об`єкти нагляду), під час провадження ними містобудівної діяльності;

ліцензування видів господарської діяльності з будівництва об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, та здійснення контролю за додержанням суб`єктами господарювання ліцензійних умов провадження видів господарської діяльності з будівництва об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками;

виконання дозвільних та реєстраційних функцій у будівництві у визначених законодавством випадках.

Відповідно до пункту 7 Положення №1340 ДІАМ здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Суд встановив, що Управління Державної інспекції архітектури та містобудування у Черкаській області є територіальним органом Державної інспекції архітектури та містобудування України.

Враховуючи те, що Управління Державної інспекції архітектури та містобудування у Черкаській області не є самостійною юридичною особою та входить до структури Державної інспекції архітектури та містобудування України і не може виступати самостійним відповідачем по даній справі, суд дійшов висновку про його заміну належним відмовідачем Державною інспекцією архітектури та містобудування України.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Керуючись ст. 48, 181, 243, 248 КАС України,

УХВАЛИВ:

Замінити неналежного відповідача у адміністративній справі №580/423/23 Управління Державної інспекції архітектури та містобудування у Черкаській області на належного відповідача Державну інспекцію архітектури та містобудування України (бул. Лесі Українки, буд. 26, м. Київ, 01133, код ЄДРПОУ 44245840).

Відкласти підготовче засідання з розгляду адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Управління містобудування, землевпорядкування, комунального майна та будівельного контролю Уманської міської ради та Державної інспекції архітектури та містобудування України про визнання протиправними та скасування наказів.

Призначити підготовче засідання на 09 год 30 хв 11 квітня 2023 року, що буде проводитись суддею Кульчицьким С.О. в залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Зобов`язати позивача направити Державній інспекції архітектури та містобудування України копію позовної заяви та заяви про доповнення предмету позову, відповідача - відзив на позов та доданв до нього документи, докази чого надати суду.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ