Court ruling № 109535243, 10.03.2023, Kyiv District Administrative Court

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

10 березня 2023 року № 826/14739/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі за позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області до Товариства з обмеженою відповідальністю НРП про стягнення штрафу,

в с т а н о в и в:

Головне управління Держпродспоживслужби в Одеській області звернулось до Окружного адміністративного суду м.Києва з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю НРП про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю НРП суму штрафу у розмірі 71400,00 грн. до Державного бюджету України: УДКСУ у Шевченківському районі ГУДКСУ у м. Києві, р/р 31410542026011, банк одержувача: Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, код ЄДРПОУ 37995466, код бюджетної класифікації 21081100 за порушення вимог, передбачених п.1 ч.3 ст.44 Закону України Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції, штраф у розмірі 4200 неоподаткованих мінімумів доходів громадян у сумі 71400,00 грн.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.06.2020 позов задоволено.

Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю НРП суму штрафу у розмірі 71400,00 грн. до Державного бюджету України :УДКСУ у Шевченківському районі ГУДКСУ у м. Києві, р/р 31410542026011, банк одержувача: Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, код ЄДРПОУ 37995466, код бюджетної класифікації 21081100 за порушення вимог, передбачених п.1 ч.3 ст.44 Закону України Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції, штраф у розмірі 4200 неоподаткованих мінімумів доходів громадян у сумі 71400,00 грн.

14.09.2020 Окружним адміністративним судом міста Києва було видано виконавчий лист.

10.03.2021 на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва від Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області надійшла заява про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.05.2022 відмовлено у задоволенні заяви Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 20.09.2022 задоволено частково апеляційну скаргу Головного управління Держпродспоживслужби у Одеській області.

Скасовано ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.05.2022.

Частково задоволено заяву Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Поновлено пропущений строк для пред`явлення виконавчого листа №826/14739/18 до примусового виконання та встановлено строк, з моменту ухвалення даної постанови, протягом трьох місяців для пред`явлення виконавчого листа №826/14739/18 до примусового виконання.

13.12.2022 Верховною Радою України було прийнято Закон України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" №2825-IX, статтею 1 якого ліквідовано Окружний адміністративний суд міста Києва.

Пунктом 1 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" вказаного Закону визначено, що цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування.

Згідно з пунктом 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" цього Закону з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

Окружний адміністративний суд міста Києва невідкладно, протягом десяти робочих днів, передає судові справи, які перебувають у його володінні, до Київського окружного адміністративного суду.

14.12.2022 вказаний Закон був опублікований в газеті "Голос України" №254 та набрав чинності 15.12.2022.

У зв`язку з цим, матеріали даної адміністративної справи надійшли на адресу Київського окружного адміністративного суду від Окружного адміністративного суду міста Києва.

01.03.2023 на адресу суду від Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області надійшла заява про поновлення строків пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Суд зазначає, що у зв`язку із розпочатою військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ.

У подальшому, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану Указом Президента України від 14.03.2022 №133/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 17.05.2022 №341/2022, який затверджений Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 22.05.2022 №2263-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 12.08.2022 №573/2022, який затверджений Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 15.08.2022 №2500-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 07.11.2022 №757/2022, який затверджений Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 16.11.2022 №2738-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 06.02.2023 №58/2023, який затверджений Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 07.02.2023 №2915-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

Відповідно до рішення Ради Суддів України від 24.02.2022 "Щодо вжиття невідкладних заходів для забезпечення сталого функціонування судової влади в Україні в умовах припинення повноважень ВРП та воєнного стану у зв`язку зі збройною агресією Російської Федерації", рекомендовано, зокрема, особливості роботи суду визначати виходячи з поточної ситуації у відповідному регіоні; по можливості відкладати розгляд справ (за винятком не відкладних судових розглядів), зважаючи на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя; справи, які не є невідкладними, розглядаються лише за наявності письмової згоди на це усіх учасників судового провадження; процесуальні строки по можливості продовжуються щонайменше до закінчення воєнного стану.

Враховуючи встановлення на території України воєнного стану та недопущення створення можливої небезпеки для життя учасників справи, суд дійшов висновку про необхідність розгляду заяви про поновлення строку для пред`явлення до виконання виконавчого листа у порядку письмового провадження.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для пред`явлення до виконання виконавчого листа в даній адміністративній справі, суд зазначає таке.

Відповідно до частини першої статті 12 Закону України Про виконавче провадження виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Суд зазначає, що Окружним адміністративним судом міста Києва було видано виконавчий лист, в якому вказано, що строк пред`явлення його до виконання визначений ст.12 Закону України Про виконавче провадження.

Обґрунтовуючи заяву про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання, позивач зазначив, що оригінал виконавчого листа був отриманий ним вже після спливу строку пред`явлення його до виконання, з приводу чого суд зазначає таке.

Як зазначено вище, постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 20.09.2022 поновлено пропущений строк для пред`явлення виконавчого листа №826/14739/18 до примусового виконання та встановлено строк, з моменту ухвалення даної постанови, протягом трьох місяців для пред`явлення виконавчого листа №826/14739/18 до примусового виконання.

Отже, встановлений вказаним судовим рішенням трьохмісячний строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання - до 20.12.2022.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що позивач, звертаючись 10.03.2021 до Окружного адміністративного суду міста Києва із заявою про поновлення строків пред`явлення виконавчого листа до виконання, долучив до вказаної заяви оригінал виконавчого листа.

Судом встановлено, що позивач 12.10.2022 та 15.11.2022 звертався до Окружного адміністративного суду міста Києва із заявами про вилучення з матеріалів справи оригіналу виконавчого листа та направлення його на адресу Головного управління Держпродспожислужби в Одеській області.

З матеріалів справи вбачається, що працівниками Окружного адміністративного суду міста Києва було складено акт від 23.11.2022 №1 про вилучення оригіналу виконавчого листа по справі №826/14739/18 та про його направлення на адресу позивача.

Відповідно до відбитку штампу ВДЗК (канцелярія) Окружного адміністративного суду міста Києва оригінал виконавчого листа був направлений на адресу позивача рекомендованою поштовою кореспонденцією із штрихкодовим ідентифікатором 0105108021027.

Відповідно до відомостей з офіційного веб-сайту АТ "Укрпошта" поштова кореспонденція із штрихкодовим ідентифікатором 0105108021027 була отримана Головним управлінням Держпродспожислужби в Одеській області 25.12.2022.

Згідно з частиною першою статті 376 Кодексу адміністративного судочинства України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Суд зазначає, що поважними причинами пропущення строку визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.

Відповідно до частини першої статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно зі статтею 129 Конституції України обов`язковість судового рішення є однією з основних засад судочинства.

Частиною другою статті 13 Закону України Про судоустрій і статус суддів визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до частини першої статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Згідно зі статтями 2, 14 Кодексу адміністративного судочинства України обов`язковість судового рішення є одним з принципів (основних засад) адміністративного судочинства. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Європейський суд з прав людини в рішенні від 19.03.1997 у справі Горнсбі проти Греції (Case of Hornsby v. Greece) наголосив, що відповідно до усталеного прецедентного права, пункт 1 статті 6 Конвенції гарантує кожному право на звернення до суду або арбітражу з позовом стосовно будь-яких його цивільних прав та обов`язків. Таким чином, ця стаття проголошує право на суд, одним з аспектів якого є право на доступ, тобто право подати позов з приводу цивільно-правових питань до суду. Однак це право було б ілюзорним, якби правова система Договірної держави допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося на шкоду одній із сторін. Якщо вбачати у статті 6 тільки проголошення доступу до судового органу та права на судове провадження, то це могло б породжувати ситуації, що суперечать принципу верховенства права, який Договірні держави зобов`язалися поважати, ратифікуючи Конвенцію. Отже, для цілей статті 6 виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду.

Суд зазначає, що 27.01.2023 на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва від Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) надійшов лист від 11.01.2023, до якого долучено постанову державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Загорського Юрія Юрійовича від 11.01.2023 про закінчення виконавчого провадження ВП №70656375 з примусового виконання виконавчого листа Окружного адміністративного суду міста Києва №826/14739/18, виданого 14.09.2020, про стягнення заборгованості у розмірі 71400,00 грн.

У вказаній постанові зазначено, що підставою закінчення виконавчого провадження є фактичне виконання у повному обсязі вимог виконавчого документа.

Також до вказаного листа додано оригінал виконавчого листа Окружного адміністративного суду міста Києва №826/14739/18.

Відповідно до пункту 9 частини першої статті 39 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Згідно з частиною третьою статті 39 Закону України "Про виконавче провадження" у випадках, передбачених пунктами 1-3, 5-7, 9-12, 14-19 частини першої цієї статті, виконавчий документ надсилається разом із постановою про закінчення виконавчого провадження до суду або іншого органу (посадовій особі), який його видав.

Абзацом другим частини першої статті 40 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що виконавче провадження, щодо якого винесено постанову про його закінчення, не може бути розпочате знову, крім випадків, передбачених цим Законом.

Отже, з матеріалів справи вбачається, рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.06.2020 виконано у повному обсязі.

Враховуючи факт виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.06.2020, суд дійшов висновку про те, що підстави для поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання відсутні.

Керуючись статтями 243, 248, 376 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Відмовити у задоволенні заяви Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання.

2. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя Дудін С.О.