Court ruling № 109430516, 07.03.2023, Cherkasy District Administrative Court

УХВАЛА

про зупинення провадження в адміністративній справі

07 березня 2023 року Справа № 580/1633/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В.Трофімової розглянув у письмовому провадженні клопотання про зупинення провадження в адміністративій справі №580/1032/23

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Територіального управління Служби судової охорони у Черкаській області (бул. Шевченка, 245, м. Черкаси, 18001, код ЄДРПОУ 43324287), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача Державна судова адміністрація України (01021, м.Київ, вул. Липська, 18/5, код ЄДРПОУ 26255795) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, постановив ухвалу.

03.03.2023 вх. № № 8048/23 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Територіального управління Служби судової охорони у Черкаській області, просить:

- визнати протиправною відмову Територіального управління Служби судової охорони у Черкаській області викладену в листі від 09.02.2023 № 54.06-87 у здійсненні нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і наачальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за період несення служби з 02.07.2022 до 20.01.2023 на виконання пункту 15 розділу І Порядку виплати грошового забезпечення співробітникам Служби судової охорони, затвердженого наказом ДСА України від 26.08.2020 № 384;

- зобов`язати Територіальне управління Служби судової охорони у Черкаській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у сумі 30000,00 грн щомісячно за період з 02.07.2022 до 20.01.2023.

03.03.2023 прийнята позовна заява до розгляду та відкрите провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

07.03.2023 вх. № 8746/23 відповідачем подане клопотання про зупинення провадження у справі № 580/1633/23 до набрання законної сили рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду у зразковій справі № 260/3564/22 - відкрите провадження Верховним Судом 07.11.2022 за позовом ОСОБА_1 до Територіального Управління Служби судової охорони у Закарпатській області, в якому просив: визнати протиправними дії відповідача щодо ненарахування та невиплати йому додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - постанова КМУ №168); зобов`язати ТУ ССО у Закарпатській області здійснити нарахування та виплатити суми такої винагороди, починаючи з 24.02.2022.

Вирішуючи питання про зупинення провадження у справі, суд зазначає про таке.

Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі у разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Суд встановив, що Верховний Суд ухвалою № 260/3564/22 (адміністративне провадження №Пз/990/4/22) ЄДРСР 107218175 відкрив провадження у зразковій адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Територіального Управління Служби судової охорони у Закарпатській області, за участю третьої особи - Служби судової охорони - про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії. Справа призначена до розгляду без повідомлення (виклику) сторін на 06.12.2022.

В ухвалі ЄДРСР 106410156 Верховний Суд зазначив: Державна судова адміністрація України виконує функції головного розпорядника коштів Державного бюджету України щодо фінансового забезпечення діяльності Служби, яка має повноваження щодо затвердження порядку нарахування та виплати додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168. Саме до повноважень ДСА України відноситься перерозподіл бюджетних асигнувань у частині збільшення видатків (перерозподілу внутрішніх резервів за рахунок наявної економії видатків). У разі задоволення позову, рішення в цій справі може вплинути на права та обов`язки Служби судової охорони, як бюджетної установи, яка уповноважена на отримання асигнувань, прийняття зобов`язань та здійснення виплат з бюджету на виконання функцій самої установи, і на розподіл коштів для переказу безпосередньо підпорядкованому їй одержувачу.

Ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі опублікована на офіційному веб-порталі судової влади України https://supreme.court.gov.ua/supreme/inshe/zrazkovi_spravu/).

Однією із підстав для зупинення провадження у справі є розгляд типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі (пункт 9 частина 2 статті 236 КАС України). Положення пункту 9 частини 2 статті 236 КАС України узгоджуються із приписами статті 291 КАС України, де визначено особливості провадження у типовій справі. Згідно з частиною 1 цієї статті передбачено, що суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі належить відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі (частина 2 статті 291 КАС України). Суд вправі зупинити провадження у справі з власної ініціативи на підставі пункту 9 частини 2 статті 236 КАС України за наступних умов: перебування у провадженні суду типової справи; відкриття Верховним Судом провадження у відповідній зразковій справі, що підтверджується оприлюдненням повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для зупинення провадження у справі на підставі пункту 9 частини 2 статті 236 КАС України, суд з урахуванням відомостей, що містяться на офіційному сайті Верховного Суду та у Єдиному державному реєстрі судових рішень, встановив, що в провадженні Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду на розгляді перебуває зразкова справа №260/3564/22 (провадження № Пз/990/4/22) і має ознаки: відповідач, аналогічні підстави позову та аналогічні вимоги позивача, ті ж самі правовідносини. Зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Кодексом адміністративного судочинства України (частина 4 статті 236) встановлено, що про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

Відповідно до статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій зупинене.

Керуючись статтями 2, 44, 236, 241-243, 248, 256, 290, 291, 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача Територіального управління Служби судової охорони у Черкаській області про зупинення провадження у справі задовольнити.

Зупинити провадження у адміністративній справі № 580/1633/23 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Черкаській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача Державна судова адміністрація України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, до набрання законної сили рішенням у зразковій справі № 260/3564/22 (провадження № Пз/990/4/22) за позовом ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Територіального Управління Служби судової охорони у Закарпатській області, за участю третьої особи - Служби судової охорони - про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії.

Зобов`язати учасників справи повідомити суд про усунення обставин, що слугували підставою для зупинення провадження у справі.

Ухвала набрала законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України і може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи з урахуванням підпункту 15.1, 15.5 пункту 15 частини 1 Розділу VII Перехідних положень та з урахуванням пункту 3 розділу VI Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА