Court ruling № 109404087, 07.03.2023, Cherkasy District Administrative Court

УХВАЛА

07 березня 2023 року справа № 580/114/23м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Паламаря П.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження, без виклику сторін адміністративну справу за позовом Громадської організації Всеукраїнське правозахисне об`єднання Інше життя до Національного дендрологічного парку Софіївка Національної академії наук України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Адвокат Герасимова Т.І. в інтересах Громадської організації Всеукраїнське правозахисне об`єднання Інше життя (20381, Черкаська область. Уманський район, с. Рижавка, вул. Леніна, 23) звернулася до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Національного дендрологічного парку Софіївка Національної академії наук України (20300, м. Умань, вул. Київська, 12А) в якому просить:

-визнати протиправними дії Національного дендрологічного парку Софіївка Національної академії наук України, що полягали у відмові в наданні Громадській організації Всеукраїнське правозахисне об`єднання Інше життя публічної інформації за її запитами на отримання публічної інформації №188/22-е від 18.08.2022, №191/22-е від 22.08.2022 та №190/22-е від 22.08.2022;

-зобов`язати Національний дендрологічний парк Софіївка Національної академії наук України повторно розглянути запити на отримання публічної інформації №188/22-е від 18.08.2022, №191/22-е від 22.08.2022 та №190/22-е від 22.08.2022, подані Громадською організацією Всеукраїнське правозахисне об`єднання Інше життя з урахуванням правових висновків, викладених в тексті судового рішення.

07.02.2023 на адресу суду від представника відповідача надійшло клопотання про закриття провадження у справі на підставі ст. 238 КАС України, оскільки Національний дендрологічний парк Софіївка Національної академії наук України не є суб`єктом владних повноважень.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що даний позов належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, а клопотання відповідача не підлягає до задоволення.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 4 КАС України, публічно-правовий спір - спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи.

Суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України)

Закон України "Про доступ до публічної інформації" від 13.01.2011 року № 2939-VI (далі - Закон) визначає порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом, та інформації, що становить суспільний інтерес.

Згідно ч. 2 ст. 13 Закону до розпорядників інформації, зобов`язаних оприлюднювати та надавати за запитами інформацію, визначену в цій статті, у порядку, передбаченому цим Законом, прирівнюються суб`єкти господарювання, які володіють:

1) інформацією про стан довкілля;

2) інформацією про якість харчових продуктів і предметів побуту;

3) інформацією про аварії, катастрофи, небезпечні природні явища та інші надзвичайні події, що сталися або можуть статися і загрожують здоров`ю та безпеці громадян;

4) іншою інформацією, що становить суспільний інтерес (суспільно необхідною інформацією).

На розпорядників інформації, визначених у пунктах 2, 3, 4 частини першої та в частині другій цієї статті, вимоги цього Закону поширюються лише в частині оприлюднення та надання відповідної інформації за запитами.

Відповідно до ч. 3 ст. 23 Закону передбачено, що оскарження рішень, дій чи бездіяльності розпорядників інформації до суду здійснюється відповідно до Кодексу адміністративного судочинства України.

За таких обставин, оскільки правовідносини виникли між сторонами з приводу надання відповіді на запит на інформацію, розгляд якого регламентований Закон України "Про доступ до публічної інформації", тому справа відноситься до юрисдикції адміністративних судів.

Керуючись ст.ст. 241-243, 248, 238, 294, 295 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволені клопотання про закриття провадження у справі відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 295 - 297 КАС України.

Суддя Петро ПАЛАМАР