Court ruling № 109404044, 07.03.2023, Cherkasy District Administrative Court

УХВАЛА

07 березня 2023 року Справа № 580/1633/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В.Трофімової розглянув у письмовому провадженні клопотання про залучення третьої особи в адміністративій справі № 580/1633/23

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Територіального управління Служби судової охорони у Черкаській області (бул. Шевченка, 245, м. Черкаси, 18001, ЄДРПОУ 43324287) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, постановив ухвалу.

03.03.2023 вх. № 8048/23 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Територіального управління Служби судової охорони у Черкаській області, просить:

- визнати протиправною відмову Територіального управління Служби судової охорони у Черкаській області викладену в листі від 09.02.2023 № 54.06-87 у здійсненні нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і наачальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за період несення служби з 02.07.2022 до 20.01.2023 на виконання пункту 15 розділу І Порядку виплати грошового забезпечення співробітникам Служби судової охорони, затвердженого наказом ДСА України від 26.08.2020 № 384;

- зобов`язати Територіальне управління Служби судової охорони у Черкаській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у сумі 30000,00 грн щомісячно за період з 02.07.2022 до 20.01.2023.

03.03.2023 прийнята позовна заява до розгляду та відкрите провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

06.03.2023 вх. № 8475/23 позивач надіслав до суду клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - Державну судову адміністрацію України (код ЄДРПОУ 26255795) як головного розпорядника бюджетних коштів вищого рівня для реалізації Постанови № 168.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з ч. 5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Конституційний Суд України зазначив, що юридичну визначеність варто розуміти через такі її складові елементи: чіткість, зрозумілість, однозначність норм права; право особи у своїх діях розраховувати на розумну та передбачувану стабільність існуючого законодавства та можливість передбачати наслідки застосування норм права (легітимні очікування) (абзац п`ятий підпункту 3.2 пункту 3 мотивувальної частини Рішення від 23.01.2020 № 1-р/2020).

У постанові Верховного Суду від 20.05.2021 у справі № 520/13014/2020 зазачено, що відповідно до ч. 3, 4 ст. 148 Закону № 1402-VIII Державна судова адміністрація України здійснює функції головного розпорядника бюджетних коштів щодо фінансового забезпечення.

Відповідно до п. 6 Положення, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя 17.01.2019 № 141/0/15-19 ДСА України відповідно до визначених завдань здійснює функції головного розпорядника коштів Державного бюджету України щодо фінансового забезпечення Служби судової охорони, ДСА України та її територіальних управлінь.

Беручи до уваги, що Державна судова адміністрація України є головним розпорядником бюджетних коштів вищого рівня, суд дійшов висновку, що судове рішення у даній справі може вплинути на інтереси та обов`язки Державної судової адміністрації України, тому суд визнає за доцільне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - Державну судову адміністрацію України.

Керуючись ст.2, 49, 241-243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - Державну судову адміністрацію України задовольнити.

Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача Державну судову адміністрацію України (01021, місто Київ, вул. Липська, 18/5, Код ЄДРПОУ 26255795).

Зобов`язати позивача та відповідача надіслати на адресу Державної судової адміністрації копію позовної заяви з додатками, відзив - доказ про направлення надати до суду.

Запропонувати Державній судовій адміністрації України у п`ятиденний строк з дня вручення копії ухвали надати до суду письмові пояснення та обгрунтування щодо вимог позовної заяви.

Ухвала набирає законної сили з дати підписання та окремо не оскаржується. Заперечення може бути включене до апеляційної скарги.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА