№ 10929982, 10.08.2010, Kyiv Administrative Court of Appeal

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2-а-3554/09/2370 Головуючий у 1-й інстанції: Лічевецький І.О.

Суддя-доповідач: Літвіна Н. М.

ПОСТАНОВА

Іменем України

"10" серпня 2010 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Літвіної Н.М.

суддів: Зайця В.С.

Вівдиченко Т.Р.

при секретарі: Овчіннікові А.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Малого приватного підприємства «Вегас»на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 16 липня 2009 року у справі за адміністративним позовом Малого приватного підприємства «Вегас»до Державної податкової інспекції у Чигиринському районі Черкаської області про скасування актів суб»єкта владних повноважень (рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій),-

В С Т А Н О В И В :

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 16 липня 2009 року у задоволенні адміністративного позову Малого приватного підприємства «Вегас»до Державної податкової інспекції у Чигиринському районі Черкаської області про скасування актів суб»єкта владних повноважень (рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій) було відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивач Мале приватне підприємство «Вегас»звернулося з апеляційною скаргою та просить суд скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нову, якою задовольнити його позов в повному обсязі.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає за можливе зазначити наступне.

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, 17 вересня 2008 року співробітниками Державної податкової інспекції у Хотинському районі м. Запоріжжя проведена перевірка господарської одиниці МПП «Вегас», яка розташована за адресою: Запорізька область, м. Запоріжжя, пр. Ювілейний, 27.

За результатами проведеної перевірки був складений акт № 0137/08/31/23/30199999 від 17 вересня 2008 року, яким встановлено порушення п. 1 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського та послуг»від 06 липня 1995 року № 265\95-ВР.

На підставі акту перевірки 20 жовтня 2008 року Державною податковою інспекцією у Чигиринському районі у відношенні Малого приватного підприємства «Вегас»винесено рішення № 0002852302 про застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 3400, 00 грн.

Відповідно до п. 1 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»від 6 липня 1995 року N 265/95-ВР - суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані, в тому числі:

Відповідно до ст. 12 даного Закону - на території України у сферах, визначених цим Законом, дозволяється реалізовувати та застосовувати лише ті реєстратори розрахункових операцій вітчизняного та іноземного виробництва, які включені до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій та конструкція і програмне забезпечення яких відповідає конструкторсько-технологічній та програмній документації виробника.

Положення про Державний реєстр реєстраторів розрахункових операцій, а також Положення про порядок технічного обслуговування та ремонту реєстраторів розрахункових операцій затверджуються Кабінетом Міністрів України за поданням центрального органу виконавчої влади з питань економічної політики та Державної податкової адміністрації України.

Згідно до п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2001 року № 121 "Про переведення суб'єктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій" - на Міністерство промислової політики було покладено обов'язок забезпечити організацію розроблення автоматів з продажу товарів (послуг), які відповідатимуть необхідним вимогам, а також запам'ятовуючих пристроїв (фіскальної пам'яті) для оснащення автоматів, що вже діють.

Наказом Державної податкової адміністрації України від 1 липня 2008 року N 430 "Про затвердження Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій у новій редакції" до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій було включено комп'ютерно-касову систему "Фіскал", яка призначена для фіскалізації гральних автоматів.

Отже, до вказаної дати у Державному реєстрі реєстраторів розрахункових операцій України не було реєстратора розрахункових операцій, який би забезпечував технічну можливість виконувати фіскальні функції гральним автоматом, а у суб'єктів господарювання була відсутня об'єктивна можливість дотримання приписів Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" у частині використання гральних автоматів, оснащених фіскальною функцією.

За таких обставин, наявність вини суб'єктів господарювання у порушенні ними порядку використання реєстратора розрахункових операцій під час надання послуг у сфері грального бізнесу до вказаної дати виключалася.

Між тим, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що із моменту включення до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій комп'ютерно-касової системи "Фіскал" суб'єкти господарювання зобов'язані використовувати зазначену систему.

Крім того, з цього часу суб'єкти господарювання не повинні вводити в експлуатацію ті гральні автомати, що не забезпечують можливості застосування цієї системи, оскільки вони об'єктивно можуть забезпечити дотримання вимог Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг".

Як вбачається з матеріалів справи перевірка позивача з приводу контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу в залах гральних автоматів була здійснена після винесення наказу Державної податкової адміністрації України від 1 липня 2008 року N 430 "Про затвердження Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій у новій редакції" яким до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій було включено комп'ютерно-касову систему "Фіскал", яка призначена для фіскалізації гральних автоматів, а тому відповідачем було правомірно застосовано до позивача штрафні санкції.

Отже, посилання суду першої інстанції на те, що вимога про обладнання грального автомата фіскальною пам»яттю не зобов»язує позивача здійснювати його переобладнання в контрольно-касовий апарат та на те, що функцію з роздрукування розрахункових документів цілком здатні виконувати реєстратори розрахункових операцій, що використовується позивачем є безпідставними.

Відповідно до п. 1 ст. 201 КАС України - підставами для зміни постанови або ухвали суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

Враховуючи викладене вище, колегія суддів приходить до висновку про зміну рішення суду першої інстанції в мотивувальній частині.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 201, 205, 206, 212, 254 КАС України суд,

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Малого приватного підприємства «Вегас» залишити без задоволення.

Постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 08 жовтня 2009 року змінити в мотивувальній частині.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі, тобто з 17 серпня 2010 року, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:

Судді:

Повний текст постанови виготовлений 16 серпня 2010 року.