Court ruling № 109186708, 23.02.2023, Krynychky District Court of Dnipropetrovsk Oblast

Справа № 178/1630/22

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 лютого 2023 року суддя Криничанського районного суду Дніпропетровської області Берелет В.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до відділу освіти , культури, молоді та спорту Затишнянської сільської ради, третя особа: Гуляйпільський ліцей Затишнянської сільської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії , -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до Криничанського районного суду Дніпропетровської області із вказаним адміністративним позовом та просить суд:

- Визнати протиправними бездіяльність відділу освіти, культури, молоді та спорту Затишнянської сільської ради щодо ненарахування та невиплати мені

належної заробітної плати за оновною посадаю - заступника директора з виховної роботи (0,5ставки посадового окладу) яка почалась і триває з 01.09.2022року;

-Зобов`язати відділ освіти, культури, молоді та спорту Затишнянської сільської ради нарахувати та виплатити мені належну заробітну плату за оновною посадаю - заступника директора з виховної роботи (0,5ставки посадового окладу) за період з 01.09.2022 року.

Згідно заяви про уточнення позовних вимог, що надійшла 20.02.2023, позивачка доповнює прохальну частину позовної заяви пунктом 3 у наступній редакції:

- Визнати недійсною тарифікацію станом на 05.09.2022 року в частині зазначення посади заступника директора по виховній роботі, як «ваканція» та протарифікувати ОСОБА_1 , як заступника директора з виховної роботи згідно займаної посади.

Вивчивши матеріали позовної заяви, суд прийшов до наступних висновків.

Відповідно до вимогст.20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні:

1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності;

2) адміністративні справи, пов`язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо:

оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій;

уточнення списку виборців;

оскарження дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум;

оскарження дій чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб;

3) адміністративні справи, пов`язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо:

примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства;

примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України;

затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України;

продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України;

затримання іноземців або осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні;

затримання іноземців або осіб без громадянства з метою забезпечення їх передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті;

5) адміністративні справи щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставіЗакону України"Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років".

Вказана позовна вимога не підлягає розгляду місцевим загальним судом, оскільки не відноситься до виключного переліку справ, зазначених у ч.1 ст.20 КАС України, які підсудні місцевим судам.

Відповідно до ч.2 ст.20 КАС України, окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті, тому вказаний позов підлягає розгляду окружним адміністративним судом.

Пунктом 2 частини 1 статті 29 КАС України передбачено, щосуд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо: при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

У розділі 1, глави 1, параграфу 1 Загальних положень КАС України встановлено розмежування предметної юрисдикції адміністративних судів.

Параграфом 1 цього розділу встановлена територіальна юрисдикція (підсудність) та визначені підстави і порядок передачі справи з одного адміністративного суду до іншого, які закріплені в статті 29 КАС України.

Суд, встановивши у позові порушення предметності підсудності, визначеної для місцевих загальних судів, в подальшому не уповноважений здійснювати процесуальні дії передбачені розділом 2 КАС України«Позовне провадження», а саме, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви (ст.169 КАС України), відмова у відкритті провадження (ст.170 КАС України), з`ясування щодо належності розгляду за правилами адміністративного судочинства, та чи подано заяву з дотриманням правил територіальної підсудності (п.4 ч.1, п.п.3-5 ст.171, п.2 ч.1 ст.29 КАС України).

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (даліКонвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Європейський суд з прав людини у рішенні від 12 жовтня 1978 року у справі «Zand v. Austria» вказав, що словосполучення «встановлений законом» поширюється не лише на правову основу самого існування суду», але й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. Поняття «суд, встановлений законом» у частині першій статті 6 Конвенції передбачає «усю організаційну структуру судів, включно з питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів». З огляду на це не вважається «судом, встановленим законом» орган, котрий, не маючи юрисдикції, судить осіб на підставі практики, яка не передбачена законом.

Ураховуючи вищевикладене, з метою недопущення порушення права особи на доступ до правосуддя, керуючись ст.ст. 19, 20, 23, 294 КАС України, суддя, -

ПОСТАНОВИЛА :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до відділу освіти , культури, молоді та спорту Затишнянської сільської ради, третя особа: Гуляйпільський ліцей Затишнянської сільської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, справа №178/1630/22, - передати на розгляд до Дніпропетровського окружного адміністративного суду(49089, м.Дніпро, вул. Академіка Янгеля,4).

Ухвала судуможе бутиоскаржена шляхомподання апеляційноїскарги доТретього апеляційногоадміністративного судупротягом п`ятнадцятиднів здня їїскладення.Позивач,якому ухвалане булавручена удень їїскладення,має правона поновленняпропущеного строкуна апеляційнеоскарження.

Суддя: В. В. Берелет