Court ruling № 10904147, 19.08.2010, Commercial Court of Donetsk Oblast

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

У Х В А Л А

19.08.10 р. Справа № 8/184пн

за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1,

код НОМЕР_1, м.Донецьк

до відповідача Донецької міської ради, ЄДРПОУ 26502957, м.Донецьк

за участю Прокуратури Донецької області, м.Донецьк

про визнання права

Головуючий суддя Г.В. Левшина

Суддя Т.М. Риженко

Суддя Д.О. Попков

Представники:

від позивача: ОСОБА_1-підприємець

від відповідача: Головченко О.І.-гол. спец.-юрисконсульт

прокурор: не зявився

В засіданні суду брали участь

Фізична особа підприємець ОСОБА_1, м.Донецьк, позивач, звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до відповідача, Донецька міська рада, м.Донецьк, про визнання права на набуття в оренду земельної ділянки загальною площею 0,0344 га для розміщення обєкту будівлі магазину за адресою: вул.Полоцька, Будьонівський район, м.Донецьк шляхом підписання прямого договору оренди з Донецькою міською радою в порядку, передбаченому Земельним кодексом України та Законом України "Про оренду землі" в редакції, яка діяла на момент звернення позивача з заявою до Донецького міського голови.

Рішенням господарського суду Донецької області від 18.11.2008р. по справі №8/184пн було повністю задоволено позовні вимоги та визнано право Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на набуття в оренду земельної ділянки загальною площею 0,0344 га для розміщення обєкту - будівлі магазину за адресою: вул.Полоцька, Будьонівський район, м.Донецьк шляхом підписання прямого договору оренди з Донецькою міською радою в порядку, передбаченому Земельним кодексом України та Законом України "Про оренду землі" в редакції, яка діяла на момент звернення позивача з заявою до Донецького міського голови.

Постановою Вищого господарського суду України від 16.12.2009р. рішення господарського суду Донецької області від 18.11.2008р. по справі №8/184пн за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м.Донецьк до Донецької міської ради, м.Донецьк про визнання права було скасовано, справу передано новий розгляд до господарського суду Донецької області.

Як було зазначено Вищим господарським судом України, при вирішенні спорів про набуття земельної ділянки в оренду, господарському суду необхідно було врахувати, що між сторонами виник спір про право на отримання земельної ділянки без проведення аукціону в порядку, передбаченому законодавством, яке діяло на момент звернення позивача з відповідним клопотанням. Крім того, позивач фактично вимагав укладення договору оренди за відсутності відповідних рішень міськради. Одночасно, згідно з постановою Вищого господарського суду України від 16.12.2009р., судом не досліджувалось питання щодо наявності чи відсутності іншого користувача спірної земельної ділянки.

Під час нового розгляду справи в обґрунтування позовних вимог позивач посилався на наявність у нього права на набуття в оренду спірної земельної ділянки на умовах та в порядку, передбачених Земельним кодексом України та Законом України "Про оренду землі" в редакції, яка діяла на момент звернення позивача з заявкою до Донецького міського голови.

Відповідач надав відзив на позовну заяву від 16.03.2010р., в якому позовні вимоги не визнав, посилаючись на ті обставини, що передача земельних ділянок в оренду здійснюється виключно на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування. У звязку з відсутністю відповідного рішення про надання або про відмову у наданні спірної земельної ділянки позивачу, за твердженням відповідача, позивач не набув право оренди у спосіб та у порядку, передбаченими законодавством України.

Прокурор в поясненнях від 01.06.2010р. №05/1-03-10, підтримав свої заперечення проти задоволення позовних вимог, що були викладені у касаційному поданні.

Статтею 16 Цивільного кодексу України передбачено право особи звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

За приписом ст.1 Господарського процесуального кодексу України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу субєкта підприємницької діяльності, мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів. За своїм загальноправовим змістом, вимоги позивача щодо визнання за ним права набуття земельної ділянки в оренду шляхом укладання прямого договору оренди є засобом захисту цивільного права у вигляді визнання права, передбаченого статтями 16 Цивільного кодексу України, 20 Господарського кодексу України та закріпленого статтею 152 Земельного кодексу України.

Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим кодексом.

Порядок надання у постійне користування земельних ділянок юридичним особам та порядок передачі земельних ділянок в оренду визначені ст.ст.123, 124 Земельного кодексу України та ст.16 Закону України “Про оренду землі”.

В силу ст.124 Земельного кодексу України (в редакції закону, що діяла на момент звернення позивача до Донецького міського голови з заявою про надання земельної ділянки в оренду) передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Як вбачається з матеріалів справи та було встановлено судом, позивачем здійснено комплекс підготовчих дій, повязаних з реалізацією наданого права на оренду спірної земельної ділянки.

Наведений вище порядок набуття позивачем в оренду спірної земельної ділянки визначений Законом України „Про планування і забудову територій” та рішенням Донецької міської ради від 16.12.2005р. №23/21 „Про затвердження порядку відведення земельних ділянок в оренду і надання у постійне користування” та не суперечить приписам ст.124 Земельного кодексу України, ст.16 Закону України “Про оренду землі”.

Прийняття Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, яким внесено зміни до ст.124 Земельного кодексу України та визначено виключно конкурсні засади передання в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, не є підставою, що позбавляє позивача пріоритетного права на укладання договору оренди визначеної та погодженої з органом місцевого самоврядування земельної ділянки, оскільки згідно встановленого ст.5 Цивільного кодексу України загальноправового принципу ретроактивності закону, гарантованого ст.58 Конституції України, акти цивільного законодавства не мають зворотної дії у часі, крім випадків, коли вони помякшують або скасовують цивільну відповідальність особи.

Згідно із зазначеним вище правилом дія закону чи іншого нормативно-правового акта поширюється тільки на ті відносини, які виникли після набуття ним чинності. Таким чином, з урахуванням вимог ст.58 Конституції України, ст.16 Закону України “Про оренду землі”, ст.124 Земельного кодексу України, позивач має право на проведення дій, повязаних з переданням в оренду спірної земельної ділянки на засадах, встановлених у вищевказаних актах в редакції, що діяла на момент звернення 01.03.2007р. позивача до Донецького міського голови із заявою від 13.02.2007р. та на момент вибору земельної ділянки.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку про правомірність звернення позивача до суду з метою поновлення порушеного права позивача у заявлений ним спосіб, визнавши за ним право набуття спірної ділянки в оренду для розміщення обєкту будівлі магазину за адресою: вул.Полоцька у Будьонівському районі у м.Донецьку, загальною площею 0,0344 га, шляхом укладання прямого договору оренди з Донецькою міською радою, як превентивні міри захисту прав та охоронюваних законом інтересів позивача.

10.08.2010р. на адресу господарського суду Донецької області надійшли пояснення Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м.Донецьк від 09.08.2010р., за якими позивачем повідомлено суд про прийняття Донецькою міською радою 23.07.2010р. рішення №46/68 про передачу Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 в оренду земельної ділянки (кадастровий номер 1410136200:00:003:0359) загальною площею 0,0344 га для будівництва будівлі магазину по вулиці Полоцькій у Будьонівському районі із земель житлової та громадської забудови міської ради в оренду строком на 10 (десять) років.

Враховуючи вказане, суд вважає, що під час розгляду справи відповідач належним чином поновив права позивача, через що предмет спору у справі №8/184пн є відсутнім.

З огляду на наведене, провадження по справі №8/184пн підлягає припиненню згідно п.1-1 ст.80 Господарського процесуального кодексу України.

На підставі викладеного, керуючись п.1-1 ст.80, ст.86 Господарського процесуального кодексу України, суд,

УХВАЛИВ:

Припинити провадження по справі №8/184пн за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м.Донецьк до Донецької міської ради, м.Донецьк про визнання права Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на набуття в оренду земельної ділянки загальною площею 0,0344 га для розміщення обєкту - будівлі магазину за адресою: вул.Полоцька, Будьонівський район, м.Донецьк шляхом підписання прямого договору оренди з Донецькою міською радою в порядку, передбаченому Земельним кодексом України та Законом України "Про оренду землі" в редакції, яка діяла на момент звернення Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м.Донецьк з заявою до Донецького міського голови.

Головуючий суддя

Суддя Риженко Т.М.

Суддя Попков Д.О .