Court ruling № 109019773, 10.02.2023, Donetsk District Administrative Court

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про роз`єднання позовних вимог

10 лютого 2023 року Справа №200/4530/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Чучка В.М., розглянувши в спрощеному позовному провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та стягнення коштів,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Донецькій області (надалі ГУ НП в Донецькій області), про:

1. Визнання протиправною бездіяльності Головного управління Національної поліції в Донецькій області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період часу з листопада 2015 року по листопад 2017 року включно;

2. Стягнення із Головного управління Національної поліції в Донецькій області на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період часу з листопада 2015 року по листопад 2017 року включно;

3. Визнання протиправною бездіяльності Головного управління Національної поліції в Донецькій області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації відповідно до постанови №100 Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 за невикористані дні щорічних додаткових оплачуваних відпусток, як учаснику бойових дій за 2018 та 2021 роки загальною кількістю 23 доби у розмірі 19846 гривень 47 копійок;

4. Стягнення із Головного управління Національної поліції в Донецькій області на користь ОСОБА_1 відповідно до постанови №100 Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 компенсацію за невикористані дні щорічних додаткових оплачуваних відпусток, як учаснику бойових дій за 2018 та 2021 роки загальною кількістю 23 доби у розмірі 19846 гривень 47 копійок;

5. Визнання протиправною бездіяльності Головного управління Національної поліції в Донецькій області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації відповідно до постанови №100 Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 за невикористані дні щорічної оплачуваної відпустки за 2015-2016 рік загальною кількістю 5 діб у розмірі 4314 гривень 45 копійок;

6. Стягнення із Головного управління Національної поліції в Донецькій області на користь ОСОБА_1 відповідно до постанови №100 Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 компенсацію за невикористані дні щорічної оплачуваної відпустки за 2015 - 2016 рік загальною кількістю 5 діб у розмірі 4314 гривень 45 копійок;

7. Визнання протиправною бездіяльності Головного управління Національної поліції в Донецькій області щодо невиплати ОСОБА_1 винагороди за участь в антитерористичній операції за період листопад 2015 року квітень 2016 року включно, червень 2016 року липень 2017 року включно, за вересень 2016 року щодо здійснення виплати такої винагороди у розмірах менших ніж передбачено нормативно правовими актами.

8. Визнання протиправною бездіяльності Головного управління Національної поліції в Донецькій області щодо невиплати ОСОБА_1 винагороди за участь в антитерористичній операції за період листопад 2015 року квітень 2016 року включно, червень 2016 року липень 2017 року включно, за вересень 2016 року щодо здійснення виплати такої винагороди у розмірах менших ніж передбачено нормативно правовими актами.

9. Стягнення із Головного управління Національної поліції в Донецькій області на користь ОСОБА_1 недоплачені та невиплачені кошти у якості винагороди за участь у антитерористичній операції на загальну суму 15000 грн 00 коп.;

10. Визнання протиправною бездіяльності Головного управління Національної поліції в Донецькій області щодо невиплати ОСОБА_1 надбавки за роботу у нічний час протягом 2015 2021 років за виключенням суми вже виплачених коштів;

11. Стягнення із Головного управління Національної поліції в Донецькій області на користь ОСОБА_1 невиплачену надбавку за роботу у нічний час протягом 2015 2020 років за виключенням суми вже виплачених коштів;

12. Визнання протиправною бездіяльності Головного управління Національної поліції в Донецькій області щодо невиплати ОСОБА_1 матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань в 2021, в розмірі місячного грошового забезпечення;

13. Стягнення із Головного управління Національної поліції в Донецькій області на користь ОСОБА_1 матеріальну допомогу наоздоровлення та вирішення соціально-побутових питань в 2021, в розмірі місячного грошового забезпечення;

14. Визнання протиправною бездіяльності Головного управління Національної поліції в Донецькій області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткових виплат на підставі наказу МВС України від 03 червня 2020 року № 431 «Про окремі питання організації оплати праці на період дії карантину» та постанови Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2020 року №342 «Про визначення переліку посад працівників, службових і посадових осіб, щодо яких не застосовується обмеження під час нарахування заробітної плати, грошового забезпечення з 29.04.2020 року по 03.09.2021року;

15. Стягнення із Головного управління Національної поліції в Донецькій області на користь ОСОБА_1 додаткові виплати на підставі наказу МВС України від 03 червня 2020 року № 431 «Про окремі питання організації оплати праці на період дії карантину» та постанови Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2020 року №342 «Про визначення переліку посад працівників, службових і посадових осіб, щодо яких не застосовується обмеження під час нарахування заробітної плати, грошового забезпечення з 29.04.2020 року до 03.09.2021року.

Ухвалою суду від 10.02.2023 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.

Відповідно до частини 6 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи вправі до початку розгляду справи по суті роз`єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об`єднаних вимог в самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства.

За правовою природою зазначені позовні вимоги належать до різних складових грошового забезпечення, а частина з них, таких як виплата індексації, належить до загальних соціальних гарантій працівників.

Юридичні підстави здійснення вказаних виплат є різними - вони передбачені різними нормативно-правовими актами - постановами Кабінету Міністрів України, наказами МВС, Законами України.

Фактичні підстави виникнення вказаних виплат також є різними - кожна з них передбачає оформлення окремих відомостей, атестатів, рапортів, наказів, довідок, розрахунків, тощо.

Зважаючи на це суд вважає, що заявлені позовні вимоги № 1-2, 3-6, 7-9, 10-11, 12-13 та 14-15 не пов`язані між собою підставами виникнення.

Крім того, спірні виплати повинні були здійснюватися у різні періоди проходження служби позивачем та після звільнення з неї, тому заявлені позовні вимоги не пов`язані поданими доказами у тій мірі, яка б виправдовувала їх спільний розгляд.

Пунктом 23 ч.1 ст. 4 КАС України визначено, що похідна позовна вимога - вимога, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги).

Аналіз змісту позовних вимог свідчить про те, що вимоги №№ 1-2, 3-6, 7-9, 10-11, 12-13 та 14-15 не залежать від задоволення інших вимог, тобто є повністю автономними. Відтак їх об`єднання у одній позовній заяві не є необхідним.

Згідно з частиною 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

А отже, для забезпечення виконання завдання адміністративного судочинства щодо своєчасного вирішення судом спору, та ухвалення законного і обґрунтованого рішення, суд вважає за необхідне роз`єднати вищевказані позовні вимоги в самостійні провадження, зокрема,

виділити у самостійне провадження позовні вимоги про:

3. Визнання протиправною бездіяльності Головного управління Національної поліції в Донецькій області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації відповідно до постанови №100 Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 за невикористані дні щорічних додаткових оплачуваних відпусток, як учаснику бойових дій за 2018 та 2021 роки загальною кількістю 23 доби у розмірі 19846 гривень 47 копійок;

4. Стягнення із Головного управління Національної поліції в Донецькій області на користь ОСОБА_1 відповідно до постанови №100 Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 компенсацію за невикористані дні щорічних додаткових оплачуваних відпусток, як учаснику бойових дій за 2018 та 2021 роки загальною кількістю 23 доби у розмірі 19846 гривень 47 копійок;

5. Визнання протиправною бездіяльності Головного управління Національної поліції в Донецькій області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації відповідно до постанови №100 Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 за невикористані дні щорічної оплачуваної відпустки за 2015-2016 рік загальною кількістю 5 діб у розмірі 4314 гривень 45 копійок;

6. Стягнення із Головного управління Національної поліції в Донецькій області на користь ОСОБА_1 відповідно до постанови №100 Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 компенсацію за невикористані дні щорічної оплачуваної відпустки за 2015 - 2016 рік загальною кількістю 5 діб у розмірі 4314 гривень 45 копійок;

виділити у самостійне провадження позовні вимоги про:

7. Визнання протиправною бездіяльності Головного управління Національної поліції в Донецькій області щодо невиплати ОСОБА_1 винагороди за участь в антитерористичній операції за період листопад 2015 року квітень 2016 року включно, червень 2016 року липень 2017 року включно, за вересень 2016 року щодо здійснення виплати такої винагороди у розмірах менших ніж передбачено нормативно правовими актами;

8. Визнання протиправною бездіяльності Головного управління Національної поліції в Донецькій області щодо невиплати ОСОБА_1 винагороди за участь в антитерористичній операції за період листопад 2015 року квітень 2016 року включно, червень 2016 року липень 2017 року включно, за вересень 2016 року щодо здійснення виплати такої винагороди у розмірах менших ніж передбачено нормативно правовими актами;

9. Стягнення із Головного управління Національної поліції в Донецькій області на користь ОСОБА_1 недоплачені та невиплачені кошти у якості винагороди за участь у антитерористичній операції на загальну суму 15000 грн 00 коп.;

виділити у самостійне провадження позовні вимоги про:

10. Визнання протиправною бездіяльності Головного управління Національної поліції в Донецькій області щодо невиплати ОСОБА_1 надбавки за роботу у нічний час протягом 2015 2021 років за виключенням суми вже виплачених коштів;

11. Стягнення із Головного управління Національної поліції в Донецькій області на користь ОСОБА_1 невиплачену надбавку за роботу у нічний час протягом 2015 2020 років за виключенням суми вже виплачених коштів;

виділити у самостійне провадження позовні вимоги про:

12. Визнання протиправною бездіяльності Головного управління Національної поліції в Донецькій області щодо невиплати ОСОБА_1 матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань в 2021, в розмірі місячного грошового забезпечення;

13. Стягнення із Головного управління Національної поліції в Донецькій області на користь ОСОБА_1 матеріальну допомогу наоздоровлення та вирішення соціально-побутових питань в 2021, в розмірі місячного грошового забезпечення;

виділити у самостійне провадження позовні вимоги про:

14. Визнання протиправною бездіяльності Головного управління Національної поліції в Донецькій області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткових виплат на підставі наказу МВС України від 03 червня 2020 року № 431 «Про окремі питання організації оплати праці на період дії карантину» та постанови Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2020 року №342 «Про визначення переліку посад працівників, службових і посадових осіб, щодо яких не застосовується обмеження під час нарахування заробітної плати, грошового забезпечення з 29.04.2020 року по 03.09.2021року;

15. Стягнення із Головного управління Національної поліції в Донецькій області на користь ОСОБА_1 додаткові виплати на підставі наказу МВС України від 03 червня 2020 року № 431 «Про окремі питання організації оплати праці на період дії карантину» та постанови Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2020 року №342 «Про визначення переліку посад працівників, службових і посадових осіб, щодо яких не застосовується обмеження під час нарахування заробітної плати, грошового забезпечення з 29.04.2020 року до 03.09.2021року.

Розгляд позовних вимог, виділених у самостійне провадження, здійснює суддя, який прийняв рішення про роз`єднання позовних вимог (ч. 6 ст. 172 КАС України).

Керуючись ст. 172, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Роз`єднати справу №200/4530/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльність та стягнення коштів.

2. Справу в частині заявлених позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про:

- визнання протиправною бездіяльності Головного управління Національної поліції в Донецькій області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період часу з листопада 2015 року по листопад 2017 року включно;

- стягнення із Головного управління Національної поліції в Донецькій області на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період часу з листопада 2015 року по листопад 2017 року включно,

залишити за справою № 200/4530/22 у своєму провадженні.

3. Виділити у самостійне провадження позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про:

- визнання протиправною бездіяльності Головного управління Національної поліції в Донецькій області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації відповідно до постанови №100 Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 за невикористані дні щорічних додаткових оплачуваних відпусток, як учаснику бойових дій за 2018 та 2021 роки загальною кількістю 23 доби у розмірі 19846 гривень 47 копійок;

- стягнення із Головного управління Національної поліції в Донецькій області на користь ОСОБА_1 відповідно до постанови №100 Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 компенсацію за невикористані дні щорічних додаткових оплачуваних відпусток, як учаснику бойових дій за 2018 та 2021 роки загальною кількістю 23 доби у розмірі 19846 гривень 47 копійок;

- визнання протиправною бездіяльності Головного управління Національної поліції в Донецькій області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації відповідно до постанови №100 Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 за невикористані дні щорічної оплачуваної відпустки за 2015-2016 рік загальною кількістю 5 діб у розмірі 4314 гривень 45 копійок;

- стягнення із Головного управління Національної поліції в Донецькій області на користь ОСОБА_1 відповідно до постанови №100 Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 компенсацію за невикористані дні щорічної оплачуваної відпустки за 2015 - 2016 рік загальною кількістю 5 діб у розмірі 4314 гривень 45 копійок;

4. Виділити у самостійне провадження позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про:

- визнання протиправною бездіяльності Головного управління Національної поліції в Донецькій області щодо невиплати ОСОБА_1 винагороди за участь в антитерористичній операції за період листопад 2015 року квітень 2016 року включно, червень 2016 року липень 2017 року включно, за вересень 2016 року щодо здійснення виплати такої винагороди у розмірах менших ніж передбачено нормативно правовими актами;

- визнання протиправною бездіяльності Головного управління Національної поліції в Донецькій області щодо невиплати ОСОБА_1 винагороди за участь в антитерористичній операції за період листопад 2015 року квітень 2016 року включно, червень 2016 року липень 2017 року включно, за вересень 2016 року щодо здійснення виплати такої винагороди у розмірах менших ніж передбачено нормативно правовими актами;

- стягнення із Головного управління Національної поліції в Донецькій області на користь ОСОБА_1 недоплачені та невиплачені кошти у якості винагороди за участь у антитерористичній операції на загальну суму 15000 грн 00 коп.;

5. Виділити у самостійне провадження позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про:

- визнання протиправною бездіяльності Головного управління Національної поліції в Донецькій області щодо невиплати ОСОБА_1 надбавки за роботу у нічний час протягом 2015 2021 років за виключенням суми вже виплачених коштів;

- стягнення із Головного управління Національної поліції в Донецькій області на користь ОСОБА_1 невиплачену надбавку за роботу у нічний час протягом 2015 2020 років за виключенням суми вже виплачених коштів;

6. Виділити у самостійне провадження позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про:

- визнання протиправною бездіяльності Головного управління Національної поліції в Донецькій області щодо невиплати ОСОБА_1 матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань в 2021, в розмірі місячного грошового забезпечення;

- стягнення із Головного управління Національної поліції в Донецькій області на користь ОСОБА_1 матеріальну допомогу наоздоровлення та вирішення соціально-побутових питань в 2021, в розмірі місячного грошового забезпечення;

7. Виділити у самостійне провадження позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про:

- визнання протиправною бездіяльності Головного управління Національної поліції в Донецькій області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткових виплат на підставі наказу МВС України від 03 червня 2020 року № 431 «Про окремі питання організації оплати праці на період дії карантину» та постанови Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2020 року №342 «Про визначення переліку посад працівників, службових і посадових осіб, щодо яких не застосовується обмеження під час нарахування заробітної плати, грошового забезпечення з 29.04.2020 року по 03.09.2021року;

- стягнення із Головного управління Національної поліції в Донецькій області на користь ОСОБА_1 додаткові виплати на підставі наказу МВС України від 03 червня 2020 року № 431 «Про окремі питання організації оплати праці на період дії карантину» та постанови Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2020 року №342 «Про визначення переліку посад працівників, службових і посадових осіб, щодо яких не застосовується обмеження під час нарахування заробітної плати, грошового забезпечення з 29.04.2020 року до 03.09.2021року.

8. Зобов`язати відповідача надати суду довідку з розрахунком індексації грошового забезпечення позивача за період проходження служби з листопада 2015 року по листопад 2017 року, протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали.

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 10 лютого 2023 року.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення.

Суддя В.М. Чучко