Decision № 1087167, 27.08.2007, Commercial Court of the Autonomous Republic of Crimea

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к.

РІШЕННЯ

Іменем України

27.08.2007

Справа №2-29/10582-2007

За позовом – Товариства з обмеженою відповідальністю «Морська зірка»,м. Ялта.

До відповідача – Виконавчого комітету Гурзуфської селищної ради, м. Ялта.

За участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору – Державного підприємства радгоспзаводу «Гурзуф», м. Ялта.

Про визнання недійсним рішення та спонукання прийняти рішення.

Суддя О.І. Башилашвілі

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від позивача – Попкова Є.А. – представник, довіреність у справі.

Від відповідача – Єремейчук В.В. – представник, довіреність у справі.

За участю третьої особи – не з’явився.

Суть спору: Товариство з обмеженою відповідальністю «Морська зірка» звернулось до господарського суду АР Крим з позовом до відповідача – Виконавчого комітету Гурзуфської селищної ради з позовом про визнання недійсним з моменту прийняття рішення від 26.07.2007р. № 393 «Про відмову ТОВ «Морська зірка» у дозволі на будівництво»; та спонукання виконавчого комітету Гурзуфської селищної ради прийняти рішення про видачу ТОВ «Морська зірка» дозволу на виконання будівельних робіт по: роботі підготовчого періоду (тимчасова під’їзна дорога, встановлення огорожі ділянки та павільйонів охорони) комплексу житлових будинків терасного типу по вул. Ялтинська,25 (район СГПЧ – 23) в смт. Гурзуф.

Позовні вимоги мотивовані тим, що спірне рішення суперечить ч.2 ст. 413 ЦК України та порушує права позивача.

Відповідач відзив на позов не представив, однак проти позову заперечує з тих підстав, що спірне рішення відповідає закону та прийнято виконавчим комітетом в межах компетенції наданої законом.

Третя особа в судове засідання не з’явилась, направила письмові пояснення по суті спору, у яких просить позов задовольнити, та розглянути справу без участі свого представника.

Розглянувши матеріали справи, заслухав представників сторін, суд,

ВСТАНОВИВ:

26.07.07р. виконавчий комітет Гурзуфської селищної ради прийняв рішення за № 393 про відмову позивачу у дозволі на виконання будівельних робіт по споруді під'їзної дороги, встановлення огорожі ділянки і будівництва павільйонів охорони комплексу багатоквартирних житлових будинків терасного типу по вул. Ялтинська, 25 (район СГПЧ-23) смт.Гурзуф (а.с. 10).

З цього рішення вбачається, що підставою для його прийняття послужив висновок відповідача, що вказана земельна ділянка відноситься до категорії земель сільськогосподарського призначення і знаходиться в постійному користуванні ГП «Гурзуф».

Суд встановив, що на підставі рішення виконкому Гурзуфської селищної ради № 70 від 22.02.2007р. Державному підприємству радгосп-завод «Гурзуф» Інспекцією ДАБК видано дозвіл № 10-ж/07-07 від 02.07.2007р. (а.с. 13) на виконання будівельних робіт по: роботі підготовчого періоду (тимчасова під'їзна дорога, установка огорожі ділянки і павільйонів охорони) комплексу житлових будинків терасного типу по вул.Ялтинська, 25 (район СГПЧ-23) в смт.Гурзуф.

З матеріалів справи вбачається, що 01.07.2004р. між Державним підприємством радгоспзавод «Гурзуф» та ТОВ «Морська зірка», укладений контракт про сумісну господарську діяльність (а.с. 15-21).

Відповідно до умов цього контракту, забудовником і власником комплексу багатоквартирних житлових будинків терасного типу за адресою: смт. Гурзуф, вул. Ялтинська район будинку № 25 (СГПЧ-23) є ТОВ «Морська зірка».

Державне підприємство радгосп-завод «Гурзуф», передало ТОВ «Морська зірка» права на забудову комплексу багатоквартирних житлових будинків терасного типу за адресою: смт. Гурзуф, вул. Ялтинська район будинку № 25 (СГПЧ-23) на земельній ділянці площею 2,0 га.

У зв’язку з цим ДП радгоспзавод «Гурзуф» зверталося до Гурзуфського селищного голови з клопотання надати позивачу дозвіл на здійснення вказаних будівельних робіт (а.с. 11).

Відповідно до ч.2 ст. 413 ЦК України, право користування земельною ділянкою, наданою для забудови, може бути відчужене землекористувачем або передаватися у порядку спадкування.

Право користування чужою земельною ділянкою для забудови може бути встановлено на визначений або на невизначений строк.

Таким чином суд не приймає в якості належного обґрунтування спірного рішення, факт того, що земельна ділянка на якій позивач просить дозволити будівництво, знаходиться в постійному користуванні ДП радгоспзавод «Гурзуф», оскільки ДП радгоспзавод «Гурзуф» використало своє право передбачене ст. 413 ЦК України, та відповідно таке обґрунтування суперечить цій нормі закону.

Також суд не може погодитися з такою підставою для прийняття спірного рішення, як наявність у земельної ділянки статусу земель сільськогосподарського призначення, у зв’язку з тим, що відповідно до Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою Серія ЯЯ № 0000171 від 28.02.2007р. (а.с. 31) земельна ділянка площею 1,8145 га, розташована в смт.Гурзуф, вул. Ялтинська, 25 (район СГПЧ-23) має цільове призначення - для будівництва і впорядкування комплексу багатоквартирних житлових будинків терасного типу.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування та їх посадові особи повинні діяти тільки з підстав, в межах повноважень та способом, передбаченими Конституцією та законами України.

Стаття 144 Конституції України встановлює, що органи місцевого самоврядування діють в межах повноважень, визначених законом.

Пунктом 3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» також передбачено, що органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України.

Згідно ст. 33 ГПК України кожна із сторін повинна довести ті обставини, на які вона посилається в обґрунтовування своїх доводів і заперечень.

У порушення вимог ст. 33 ГПК України відповідачем не надано доказів про наявність будь-яких передбачених законодавством підстав для відмови позивачу у наданні дозволу на здійснення будівництво.

Вищій господарський суд України у п. 2 роз'яснення від 26.01.2000р № 02-5/35 «Про деякі питання практики розгляду спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних і інших органів», зазначив, що підставою для визнання акту недійсним є його невідповідність вимогам законодавства та/або визначеною законом компетенції органу, який видав цей акт, а також порушення у зв'язку з прийняттям такого акту прав і охоронюваних законом інтересів підприємства – позивача у справі.

Суд вважає, що у відповідача відсутні передбачені законом підстави для відмови у видачі дозволу на будівництво ТОВ «Морська зірка».

Крім того, спірне рішення суперечить ч. 2 ст. 413 ЦК України, та порушує права позивача в частині здійснення будівництва споруд під'їзної дороги, встановлення огорожі ділянки і будівництва павільйонів охорони комплексу багатоквартирних житлових будинків терасного типу по вул. Ялтинська, 25 (район СГПЧ-23) смт.Гурзуф.

Вступна та резолютивна частини рішення оголошені в судовому засіданні – 27.08.2007р.

Повний текст рішення оформлений відповідно до ст. 84 ГПК України – 31.08.2007р.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 82-85 ГПК України, суд,

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати недійсним з моменту прийняття рішення Виконавчого комітету Гурзуфської селищної ради від 26.07.2007р. № 393 «Про відмову ТОВ «Морська зірка» у дозволі на будівництво».

3. Спонукати виконавчий комітет Гурзуфської селищної ради (АР Крим, м. Ялта, смт. Гурзуф, вул. Подвойського,9) прийняти рішення про видачу Товариству з обмеженою відповідальністю «Морська зірка» (АР Крим, м. Ялта, вул. Крупської,20, корп. 2, кв.9, код в ЄДРПО України 32935313) дозволу на виконання будівельних робіт по: роботі підготовчого періоду (тимчасова під’їзна дорога, встановлення огорожі ділянки та павільйонів охорони) комплексу житлових будинків терасного типу по вул. Ялтинська,25 (район СГПЧ – 23) в смт. Гурзуф.

4. Наказ видати після набрання рішенням суду законної сили.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим Башилашвілі О.І.