Court ruling № 108614535, 26.01.2023, Solomianskyi District Court of Kyiv City

Справа №760/20541/16-а

2-а/760/185/23

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 січня 2023 Солом`янський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Усатової І.А.,

при секретарі - Омелько Г.Т.,

розглянувши за правилами спрощеного провадження питання про заміну сторони у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) про визнання дій протиправними та зобов`язання виплатити недоплачену грошову допомогу,

В С Т А Н О В И В :

У провадженні Солом`янського районного суду міста Києва перебуває справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) про визнання дій протиправними та зобов`язання виплатити недоплачену грошову допомогу.

30.01.2017 на адресу суду надійшло клопотання представника Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) про заміну неналежного відповідача належним - Київським міським центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Згідно із статтею 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією та законами України.

Відповідно до Положення про Департамент соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), затвердженого розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 12 лютого 2013 року №175 (в редакції розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 10.08.2015 № 778), Департамент соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) є структурним підрозділом виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), підпорядкований Київському міському голові, підзвітний і підконтрольний Київській міській раді, з питань виконання функцій державної виконавчої влади - Міністерству соціальної політики України.

Згідно із пунктом 6 Положення про Департамент соціальної політики, Департамент соціальної політики відповідно до визначених повноважень виконує такі функції, зокрема здійснює координацію та контроль за діяльністю комунальних підприємств, установ, організацій, що підпорядковані Департаменту; у сфері реалізації державних соціальних гарантій окремим категоріям громадян: здійснює координаційно-методичні функції, моніторинг та контроль у межах своєї компетенції за наданням установлених законодавством України пільг та здійснення заходів щодо соціального захисту інвалідів... та інших категорій громадян, координує і контролює роботу Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, забезпечує організацію виплати разової грошової допомоги до травня відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань».

Згідно із пунктом 1 Положенням про Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, затвердженого розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 27.01.2007 № 65, (в редакції розпорядження КМДА № 841 від 03.06.2013), передбачено, що Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (далі - Центр) є державною установою і підпорядковується Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

Відповідно до пункту 3 Положення про Центр, головним завданням Центру є зокрема: забезпечення реалізації державної політики у сфері та обслуговування населення, надання реалізації соціального захисту соціальної допомоги громадянам, які потребують підтримки з боку держави; підготовка документів виплата всіх видів соціальної допомоги, компенсаційних виплат інвалідам та інших грошових виплат. на

Центр відповідно до покладених на нього завдань готує та передає документи з питань виплати соціальної допомоги, інших видів грошових виплат у державні підприємства зв`язку та установи банків; проводить перерахунки грошової допомоги (підпункти 4.6, 4.9 пункту 4).

Таким чином, у даній справі співвідповідачем має виступати Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, оскільки нарахування і виплата компенсацій і допомог, зокрема, разової грошової допомоги, відноситься саме до його компетенції.

На підставі ч. 2 ст. 9 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Отже, враховуючи викладене, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості співвідповідача Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

Частиною 1 ст. 269 КАС України передбачено право відповідача подати відзив, з огляду на що суд вважає за необхідне з метою виконання процесуальних вимог встановити другому відповідачу строк для подання такого відзиву.

Керуючись ст.ст. 9, 48, 248, 269, 286 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) про визнання дій протиправними та зобов`язання виплатити недоплачену грошову допомогу,у якості співвідповідача - Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (ЄДРПОУ: 22886300, адреса: 03165, м.Київ, проспект Комарова, 7).

Направити Київському міському центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплаткопію позовної заяви та копію цієї ухвали.

Встановити Київському міському центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплатстрок для подання відзиву на позовну заяву - 5 днів з дня вручення даної ухвали, роз`яснивши, що у зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, що має відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову, із одночасним надісланням копії відзиву та доданих до нього документів позивачеві та його представнику. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України). Неподання відповідачем відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову (ч. 4 ст. 159 КАС України).

Судовий розгляд справи провести без повідомлення (виклику) сторін у судове засідання.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя І.А. Усатова