Court ruling № 108559152, 23.01.2023, Vinnytsia District Administrative Court

УХВАЛА

м. Вінниця

23 січня 2023 р.Справа № 120/10375/22

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шаповалової Тетяни Михайлівни, розглянувши у письмовому провадженні клопотання про залучення співвідповідача до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії .

Позовні вимоги мотивовані протиправною бездіяльністю командування Військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України щодо не нарахування та не виплати в повному обсязі додаткової винагороди, встановленої п. 1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 у розмірі 100 000 грн. за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Чернігівської і Сумської областей військовослужбовцю Військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України штаб, сержанту ОСОБА_1 за період з 07.04.2022 по 30.04.2022; з 01.05.2022 по 31.05.2022; 3 01.06.2022 по 25.06.2022; в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, а тому звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Ухвалою суду від 16.12.2022 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку статті 262 КАС України, а також встановлено відповідачу строк на подання відзиву на позовну заяву.

28.12.2022 на адресу суду через систему «Електронний суд» від представника Військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України надійшов відзив, у якому просить відмовити у задоволенні адміністративног позову.

Також надійшло клопотання про залучення до участі у справі співвідповідача - Військову частину НОМЕР_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), оскільки саме ця частина відповідає за надання доказів та підтвердження факту участі позивача у бойових діях або заходах у своєму складі у період спірних правовідносин.

Ухвалою суду від 03.01.2023 запропоновано позивачеві в межах 5-ти денного строку з дня вручення (отримання) копії цієї ухвали висловити письмово свої доводи, міркування або заперечення щодо клопотання сторони відповідача про залучення до участі у справі співвідповідача - Військової частини НОМЕР_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ).

У зазначений строк позивач подав заяву, у якій просив відмовити у задоволенні клопотання про залучення до участі у справі співвідповідача - Військову частину НОМЕР_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ). Заява мотивована тим, що позивач перебував у відрядженні у Військовій частині НОМЕР_2 , відтак, саме на останню покладено обов`язок повідомляти органи, в яких проходять службу військовослужбовці про їх безпосередню участь в бойових діях.

Проте позивач зазначає, що обов`язок виплачувати зазначене грошове забезпечення покладено на відповідача Військову частину НОМЕР_1 , яка зобов`язана була витребувати у разі необхідності - списки, достовірно знаючи, що довідка про участь у бойових діях є чинною та підтверджує таку участь позивача.

Вирішуючи клопотання про залучення до участі у справі співвідповідача - Військову частину НОМЕР_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), суд враховує таке.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Відповідно до пункту 3 частини третьої статті 44 КАС України учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Згідно з ч. 5 ст. 159 КАС України суд може дозволити учаснику справи подати додаткові пояснення щодо окремого питання, яке виникло при розгляді справи, якщо визнає це необхідним.

Судом встановлено, що позивач перебував у службовому відрядженні у НОМЕР_3 прикордонному загоні (Військовій частині НОМЕР_2 ), яка входить в оперативне угрупування військ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " в період з 08.04.2022 по 28.06.2022, що підтверджується довідкою Військової частини НОМЕР_2 від 05.08.2022 № 133.

В той же час у вказаний період службового відрядження позивач перебував на фінансовому забезпеченні Військової частини НОМЕР_1 , яка і здійснювала йому нарахування та виплату грошового забезпечення.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні клопотання відповідача про залучення до участі у справі співвідповідача - Військової частини НОМЕР_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ).

Також позивач заявив клопотання про витребування у відповідача наступної інформації про те:

чи направлялись Військовою частиною НОМЕР_2 на адресу Військової частини НОМЕР_1 повідомлення про безпосередню участь позивача у бойових діях протягом квітня - червня 2022, що було б підставою для нарахування та виплати додаткової винагороди відповідно до пункту 1 постанови КМУ від 28.02.2022 р. №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану" в розмірі до 100 000 грн.;

- чи надходили на адресу Військової частини НОМЕР_2 рапорти (донесення) начальника командира підрозділу, в якому проходить службу позивач про його участь у бойових діях протягом квітня - червня 2022 із зазначенням періоду (кількості днів) такої участі, якщо надходили надати такі рапорти;

- чи видавались Військовою частиною НОМЕР_2 довідки про участь позивача у бойових діях протягом квітня - червня 2022;

- надати належним чином засвідчені копії Журналу бойових дій, Книги оперативно - службової діяльності, Журналу надходжень розпоряджень по підрозділу, в якому проходить (проходив) службу позивач за квітень, травень, червень 2022.

Відповідно до ч. 2 ст. 79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Згідно із ч. 1 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Відповідно до приписів ч.ч. 6-9 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

З метою дослідження всіх обставин, що мають значення для прийняття законного та обґрунтованого рішення у справі, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача вказану вище інформацію.

Разом з тим, суд звертає увагу відповідача на те, що відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Керуючись статтями 44, 48, 72, 80, 149, 248, 256 від КАС України,

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання відповідача про залучення до участі у справі співвідповідача - Військової частини НОМЕР_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) - відмовити.

Витребувати Військової частини НОМЕР_1 наступну інформацію:

чи направлялись Військовою частиною НОМЕР_2 на адресу Військової частини НОМЕР_1 повідомлення про безпосередню участь позивача у бойових діях протягом квітня - червня 2022, що було б підставою для нарахування та виплати додаткової винагороди відповідно до пункту 1 постанови КМУ від 28.02.2022 р. №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану" в розмірі до 100 000 грн.;

- чи надходили на адресу Військової частини НОМЕР_2 рапорти (донесення) начальника командира підрозділу, в якому проходить службу позивач про його участь у бойових діях протягом квітня - червня 2022 із зазначенням періоду (кількості днів) такої участі, якщо надходили надати такі рапорти;

- чи видавались Військовою частиною НОМЕР_2 довідки про участь позивача у бойових діях протягом квітня - червня 2022;

- надати належним чином засвідчені копії Журналу бойових дій, Книги оперативно - службової діяльності, Журналу надходжень розпоряджень по підрозділу, в якому проходить (проходив) службу позивач за квітень, травень, червень 2022.

Документи надати суду завірені належним у 3-денний строк з дня отримання ухвали. суду.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

СуддяШаповалова Тетяна Михайлівна