Court ruling № 108482185, 19.01.2023, Dnipropetrovsk District Administrative Court

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

19 січня 2023 року Справа № 160/10320/22 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді при секретарі за участю: представника позивача відповідача представника третьої особиЮхно І.В. Бєлєнковій Є.О. Кузьміної І.С. Сивокозова О.М. не з`явився

розглянувши у підготовчому судовому засіданні у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» до Приватного виконавця виконавчого округу Дніпропетровської області Міністерства юстиції України Сивокозова Олександра Миколайовича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» про визнання протиправною та скасування постанови,-

ВСТАНОВИВ:

14.07.2022 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» до приватного виконавця виконавчого округу Дніпропетровської області Міністерства юстиції України Сивокозова Олександра Миколайовича, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною та скасувати постанову приватного виконавця виконавчого округу Дніпропетровської області Сивокозова Олександра Миколайовича по винесенню постанови від 28.06.2022 про стягнення з боржника основної винагороди в межах виконавчого провадження №7/0003/2022.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.07.2022 адміністративний позов було залишено без руху та запропоновано позивачу протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали усунути позовної заяви.

21.07.2022 копію зазначеної ухвали, враховуючи припинення фінансування суду за кошторисними призначеннями для придбання поштових марок на 2022 рік через військове вторгнення російської федерації на територію України та введенням на підставі Указу Президента України від 24.02.2022 №64/202 воєнного стану, направлено позивачеві засобами телекомунікаційного зв`язку на адресу електронної пошти, зазначену останнім особисто в позовній заяві. Тобто, строк для усунення недоліків з урахуванням ч.6 ст.120 КАС України до 01.08.2022.

29.07.2022 на виконання ухвали суду до суду від позивача представника позивача адвоката Кузьміної І.С. надійшла заява про усунення недоліків, до якої додано виправлена позовна заява з аналогічними позовними вимогами із зазначенням обов`язкових реквізитів представникам позивача, яким вона подана, в якій серед іншого також зазначено, що АТ «Дніпропетровськгаз» дізналось про порушення своїх прав 29.06.2022 під час ознайомлення з матеріалами виконавчого провадження, що підтверджується наданою до уточненого позову копією заяви про ознайомлення з матеріалами ВП. Крім того, до заяви було надано копію платіжного доручення від 27.07.2022 №628 про сплату судового збору у сумі 22329,00 грн.

У зв`язку з перебування у період з 01.08.2022 по 17.08.2022 головуючого судді Юхно І.В. у відпустці, питання про відкриття провадження вирішувалось судом у перший робочий день 18.08.2022.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.08.2022:

-позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито загальне позовне провадження з урахуванням положень статті 287 КАС України в адміністративній справі №160/10320/22;

-залучено Акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» (місцезнаходження: 01601, м.Київ, вул. Б.Хмельницького, буд.6; код ЄДРПОУ 20077720) як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору;

-зобов`язано акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» не пізніше двох днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі направити третій особі Акціонерному товариству «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» копію позовної заяви з додатками та надати до суду докази такого направлення до початку підготовчого судового засідання;

-справу призначено до розгляду у підготовчому судовому засіданні 19 серпня 2022 року о 10:30 год.;

-встановлено відповідачу та третій особі строк до 19 серпня 2022 року о 10:00 год. на подання відзиву на позов та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, та на подання до суду пояснень щодо позову або відзиву відповідно;

-витребувано від акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз»: інформацію з її документальним чи оскаржується позивачем в судовому порядку постанова про відкриття виконавчого провадження №7/0003/2022 від 28.06.2022, а в разі оскарження інформації з відповідними доказами чи є рішення, яке набрало законної сили, в такому спорі;

-витребувано від приватного виконавця виконавчого округу Дніпропетровської області Міністерства юстиції України Сивокозова Олександра Миколайовича для залучення до матеріалів справи належним чином засвідчені копії: матеріалів виконавчого провадження №7/0003/2022 з примусового виконання виконавчого листа №904/5326/19, виданого 23.06.2022 Господарським судом Дніпропетровської області;інформацію про наявність ідентифікатора для доступу до інформації про виконавче провадження №7/0003/2022, а в разі наявності належним чином засвідчену копію довідки про реєстрацію виконавчого документа та/або постанови про відкриття виконавчого провадження, через офіційний вебсайт Міністерства юстиції України, які містять такий ідентифікатор;

-встановлено строк для подання витребуваних судом доказів до 19 серпня 2022 року о 10:00 год.

18.08.2022 копію зазначеної ухвали направлено засобами телекомунікаційного зв`язку на адреси електронної пошти учасників справи, відповідачу та третій особі разом із сканованою копією адміністративного позов, що підтверджується матеріалами справи.

19.08.2022 засобами телекомунікаційного зв`язку до суду від приватного виконавця виконавчого округу Дніпропетровської області Міністерства юстиції України Сивокозова Олександра Миколайовича надійшло клопотання про відкладення розгляду справи та надання приватному виконавцю строк, визначений умовами ст.162 КАС України, на подання відзиву та подання суду витребуваних матеріалів ВП №7/003/2022.

19.08.2022 від Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» засобами телекомунікаційного зв`язку до суду надійшло клопотання про відкладення судового засідання, оскільки третя особа не отримала копії позовної заяви від позивача, а відтак не має можливості надати обґрунтовані пояснення на адміністративний позов.

19.08.2022 через канцелярію суду від представника позивача адвоката Кузьміної І.С. надійшло клопотання про долучення судової практики до матеріалів справи (без доказів направлення іншим учасникам справи).

19.08.2022 в підготовче судове засідання з`явився представник позивача, представники відповідача та третьої особи не з`явились. про дату, час та місце підготовчого судового засідання повідомлені належним чином.

Протокольною ухвалою суду від 19.08.2022 було відмовлено у задоволенні вищевказаних клопотань про відкладення розгляду справи та проведення підготовчого судового засідання за відсутності відповідача та третьої особи.

Крім того, у зв`язку з ненаданням до суду доказів надсилання копій поданого представником позивача до суду клопотання від 19.08.2022, судом не прийнято вказані документи до розгляду та роз`яснено представнику позивача право на повторне їх подання за умови дотримання вимог КАС України.

19.08.2022 підготовчому судовому засіданні судом ініційовано питання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням по справі №904/5326/19 за результатами розгляду скарги Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» на дії приватного виконавця виконавчого округу Дніпропетровської області Сивокозова Олександра Миколайовича. Представник позивача проти зупинення заперечувала, зазначивши, що справи пов`язані, проте позивачем наведено додаткові підстави для скасування оскаржуваної постанови про стягнення з боржника основної винагороди в клопотанні про долучення судової практики до матеріалів справи від 19.08.2022.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.08.2022 провадження в адміністративній справі №160/10320/22 зупинено до набрання законної сили судовим рішенням по справі №904/5326/19 за результатами розгляду скарги Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» на дії приватного виконавця виконавчого округу Дніпропетровської області Сивокозова Олександра Миколайовича про визнання протиправними дій приватного виконавця виконавчого округу Дніпропетровської області Сивокозова Олександра Миколайовича щодо винесення постанов: про відкриття виконавчого провадження від 28.06.2022 ВП№7/0003/2022; про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження від 28.06.2022 ВП№7/0003/2022; про арешт коштів боржника від 28.06.2022 ВП№7/0003/2022; зобов`язання приватного виконавця виконавчого округу Дніпропетровської області Сивокозова Олександра Миколайовича скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 28.06.2022 ВП№7/0003/2022; зобов`язання приватного виконавця виконавчого округу Дніпропетровської області Сивокозова Олександра Миколайовича повернути кошти, списані з рахунків АТ "Дніпропетровськгаз" у сумі 5426172,65 грн. за наступними реквізитами: НОМЕР_1 в АТ "ОТП банк", МФО 300528, ЄДРПОУ 03340920; зобов`язано учасників справи повідомити суд про усунення обставин, що стали підставою зупинення.

24.08.2022 від відповідача засобами телекомунікаційного зв`язку та через канцелярію суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому приватний виконавець виконавчого округу Дніпропетровської області Сивокозов О.М. позовні вимоги не визнав та просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог. Також, від відповідача надійшли копії матеріалів виконавчого провадження на виконання ухвали суду.

05.09.2022 від третьої особи надійшли пояснення на позовну заяву, в яких АТ «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» просило відмовити у задоволенні позовних вимог.

Не погодившись з вказаним судовим рішенням, Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» подало апеляційну скаргу до Третього апеляційного адміністративного суду.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 01.11.2022 апеляційну скаргу Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» залишено без задоволення, а ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 серпня 2022 року в адміністративній справі № 160/10320/22 без змін.

Матеріали адміністративної справи №160/10320/22 25.11.2022 повернуто до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

08.12.2022 від позивача надійшла заява про зміну підстав позову та клопотання про поновлення провадження у справі, яке мотивоване тим, що ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 17.11.2022 закрито провадження з розгляду скарги Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» на дії приватного виконавця виконавчого округу Дніпропетровської області Сивокозова Олександра Миколайовича у справі №904/5326/19.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.12.2022 поновлено провадження в адміністративній справі №160/10320/22; вирішено продовжити розгляд справи за правилами загального позовного провадження з урахуванням положень статті 287 КАС України суддею Юхно І.В. одноособово; призначено справу до розгляду у підготовчому судовому засіданні 14 грудня 2022 року о 13:15 год.

09.12.2022 від відповідача надійшов додаток до відзиву на позовну заяву.

14.12.2022 від представника позивача надійшли додаткові пояснення у справі.

14.12.2022 у підготовче судове засідання третя особа не з`явилась, про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином. У підготовчому судовому засіданні за участю представника позивача та відповідача судом було прийнято до розгляду заяву про зміну підстав позову з метою забезпечення права відповідача ознайомитись та подати відзив на заяву про зміну підстав позову судом було оголошено перерву до 20.12.2022 о 14:00 год.

20.12.2022 у зв`язку з відсутністю електроенергії у приміщення Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м. Дніпро, вулиця Академіка Янгеля 4, та відсутністю доступу до КП «ДСС» адміністративну справу знято з розгляду та призначено на 23.12.2022 о 13:15 год.

21.12.2022 від відповідача засобами телекомунікаційного зв`язку та через канцелярію суду надійшов відзив на уточнену позовну заяву.

21.12.2022 від третьої особи надійшли пояснення на уточнену позовну заяву.

23.12.2022 у зв`язку з оголошенням повітряної тривоги у м.Дніпрі з метою збереження життя та здоров`я учасників судового процесу адміністративну справу знято з розгляду та, враховуючи перебування головуючого судді Юхно І.В. з 26.12.2022 по 09.01.2023 у відпустці, призначено на 11.01.2023 о 14:30 год.

11.01.2023 у зв`язку з перебуванням судді Юхно І. В. на лікарняному адміністративну справу знято з розгляду та призначено на 19.01.2023 о 14:30 год.

18.01.2023 від відповідача надійшли додаткові пояснення у справі.

19.01.2023 від третьої особи засобами телекомунікаційного зв`язку надійшло клопотання про проведення судового засідання, призначеного на 19.01.2023, без участі АТ «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України».

19.01.2023 в підготовчому судовому засіданні представник позивача підтримав раніше заявлені позовні вимоги та просив суд їх задовольнити, відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог. Учасники справи зазначили, що всі наявні в них докази надані до матеріалів справи.

Вирішуючи питання про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті, суд виходить із наступного.

Частиною 1 статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. За положеннями частини 4 зазначеної статті підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Відповідно дочастини 2 статті 180 КАС Україниу підготовчому засіданні суд, зокрема, з`ясовує, чи бажають сторони вирішити спір шляхом примирення або звернутися до суду для проведення врегулювання спору за участю судді; роз`яснює учасникам справи, які обставини входять до предмета доказування, які докази мають бути подані тим чи іншим учасником справи; з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; встановлює порядок з`ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються, під час розгляду справи по суті; здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Суд зазначає, що під час підготовчого засідання були вирішені всі питання, зазначені у частині 2статті 180 КАС України.

За приписами пункту 3 частини 2статті 183 КАС Україниза результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

З огляду на вищезазначене, суд приходить до висновку про наявність підстав для закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись статтями 236, 248, 253 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Закрити підготовче провадження у справі №160/10320/22 за позовом акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетрповськгаз» до приватного виконавця виконавчого округу Дніпропетровської області Міністерства юстиції України Сивокозова Олександра Миколайовича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» про визнання протиправною та скасування постанови.

Призначити справу до судового розгляду по суті у судовому засіданні 23 січня 2023 року о 10 год. 00 хв., у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду, за адресою: м.Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5, зала судових засідань №1.

Здійснювати розгляд адміністративної справи одноособово суддею Юхно І.В.

Копію ухвали про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті надіслати учасникам адміністративного процесу.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та в самостійному порядку оскарженню не підлягає.

Суддя І.В. Юхно