Decision № 108237451, 22.12.2022, Frankivskyi District Court of Lviv City

465/4498/22

2/465/3124/22

РІШЕННЯ

Іменем України

22.12.2022 року м. Львів

Франківський районний суд м. Львова у складі:

головуючого судді Величка О.В.

при секретарі Старух Ю.М.

за участі представника позивача Процюк О.Б. ,

відповідача ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові цивільну справу за позовною заявою Франківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради (м. Львів, вул. Генерала Чупринки, 85) до ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ) про стягнення коштів, надміру виплачених за призначеними житловими субсидіями, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із позовом до відповідача про стягнення коштів, надміру виплачених за призначеними житловими субсидіями.

В обґрунтування заявленого позову зазначає, що відповідно до заяви ОСОБА_2 від 03.10.2018 року Франківським відділом соціального захисту управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради надавалась житлова субсидія на період з 01.10.2018 року до 30.04.2019 року. Для призначення цього виду соціальної допомоги заявником подавалась декларація про доходи та витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії.

В результаті проведеної Франківським відділом соціального захисту перевірки даних, наданих заявником, встановлено, що ним свідомо не повідомлено інформацію про майновий стан своєї сім`ї, що вплинуло на встановлення права на житлову субсидію. А саме при призначенні житлової субсидії на термін з 01.10.2018 року до 30.04.2019 року відповідачем не повідомлено про набуття права власності її чоловіком ОСОБА_3 на квартиру за адресою: АДРЕСА_1 , шляхом спадкування, яка оцінена в сумі 152324,00 грн., що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів майна щодо суб`єкта від 01.10.2019 року №183113671 та копією свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 23.11.2017 року, посвідченого приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Ярош О.В. Таким чином житлова субсидія призначалась з 01.10.2018 року до 30.04.2019 року незаконно з вини заявника, який подав недостовірну інформацію. Це призвело до надмірної виплати бюджетних коштів у вигляді житлових субсидій на суму 9374,61 грн.

Рішенням комісії з питань призначення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, надання компенсації особам, які мають право на безоплатне отримання вугілля на побутові потреби, але проживають у будинках з центральним опаленням, та включення до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, надання грошової допомоги постраждалим особам чи особам, які переміщуються, утвореної при Франківській районній адміністрації м. Львова, № 27 від 23.10.2019 року ОСОБА_2 припинено надання житлової субсидії з 01.11.2019 року.

14.11.2019 року, 20.01.2020 року, 17.06.2020 року заявниці надсилались повідомлення про припинення надання житлової субсидії та запропоновано повернути надмірно виплачені кошти у сумі 9374,61 грн., однак, заявником добровільно кошти не повернуто.

Ухвалою судді Франківського районного суду м. Львова від 19.10.2022 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі.

Представник позивача в судовому засіданні вимоги позовної заяви підтримала, просила такі задовольнити, надала пояснення, аналогічні викладеним в позовній заяві.

Відповідач в судовому засіданні зазначила, що урозділі 5 у заяві про призначення житлової субсидії є пункт «вид придбаного майна, товарів або оплачених послуг», де заявникзазначила -«не здійснювали», бородина заявника справді не здійснювала покупок, товарів та послуг на суму, яка б перевищувала зазначений максимум. При цьому, оператор відділу житлових субсидій жодним чином не поінформувалапро те, що у цей перелік може входити успадкована квартира, на оформлення якої вонивитратили дуже невеликі кошти. Крім того, оператор мала в наявності наданівідомості з державного реєстру речових прав на нерухоме майно, де була зазначена вся інформація, зокрема дата успадкування названої квартири. Втім, це не викликало у оператора ніяких сумнівів і запитань. Зазначає, що з огляду на цю обставину, покладаючись на компетентність фахівця-оператора, не вбачаєжодного злого умислу у своїх діях, а тому, вважаєпозовну заяву надуманою і безпідставною. Також повідомила, що не могла б сплатити подану заявником суму за будь-яких обставин, оскільки на даний час є єдиним годувальником сім`ї із фактично мінімальною зарплатою. Чоловік відповідачавтратив роботу із початком російсько-української війни і на даний час безробітний. Дочка цього року закінчила навчання у «Львівській політехніці» і на даний час ще також без роботи. Тому просила у задоволенні позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи в їх сукупності, заслухавши пояснення учасників процесу, суд приходить до висновку, що наявні підстави для задоволення позовних вимог.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 звернулася до Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики ЛМР із заявою № 3509 від 03.10.2018 року про призначення житлової субсидії.

Відповідно до заяви ОСОБА_2 від 03.10.2018 року Франківським відділом соціального захисту управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради надавалась житлова субсидія на період з 01.10.2018 року до 30.04.2019 року. У вказаній заяві ОСОБА_2 зобов`язувалась повідомити підрозділ з питань соціального захисту населення у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії.

При призначенні житлової субсидії на термін з 01.10.2018 року до 30.04.2019 року відповідачем не повідомлено про набуття права власності її чоловіком ОСОБА_3 на квартиру за адресою: АДРЕСА_1 , шляхом спадкування, яка оцінена в сумі 152324,00 грн., що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів майна щодо суб`єкта від 01.10.2019 року №183113671 та копією свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 23.11.2017 року, посвідченого приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Ярош О.В. У розділі V декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, заявницею ОСОБА_2 зазначено, що протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням житлової субсидії не здійснювалось набуття права власності на майно вартістю понад 50 тис. грн. Також у декларації від 03.10.2018 р. ОСОБА_2 особистим підписом засвідчила свою обізнаність, що в разі подання нею неповних або недостовірних відомостей може бути припинено надання субсидії та у такому разі вона зобов`язується повернути надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії.

Протокольним рішенням комісії з питань призначення субсидій №27 від 23.10.2019 року ОСОБА_2 припинено надання субсидії з 01.11.2019 року у зв`язку з виявленням факту неповідомлення заявницею даних, які мали важливе значення для прийняття рішення про призначення субсидії, що зафіксовано актом №82 від 15.10.2019 року.

14.11.2019 року, 20.01.2020 року, 17.06.2020 року заявниці надсилались повідомлення про припинення надання житлової субсидії та запропоновано повернути надмірно виплачені кошти у сумі 9374,61 грн., однак, заявником добровільно кошти не повернуто.

Призначення житлових субсидій здійснюється відповідно до Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. № 848 (далі - Положення).

Відповідно до п. 1 Положення, яке діяло на момент призначення і виплати субсидії позивачем відповідачу, це Положення визначає умови призначення та порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату користування житлом або його утримання та комунальних послуг (водо-, тепло-, газопостачання, водовідведення, електроенергія, вивезення побутового сміття та рідких нечистот), а також один раз на рік субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива. Субсидія є безповоротною і її отримання не пов`язане і не тягне за собою зміни форми власності житла.

Відповідно до пп. 4 п. 6 Положення субсидія не призначається, якщо будь-хто із складу домогосподарства або член сім`ї особи із складу домогосподарства протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням житлової субсидії, призначенням житлової субсидії без звернення здійснив купівлю або іншим законним способом набув право власності на земельну ділянку, квартиру (будинок), транспортний засіб (механізм), будівельні матеріали, інші товари довгострокового вжитку або оплатив (одноразово) будь-які послуги (крім медичних, освітніх та житлово-комунальних послуг згідно із соціальною нормою житла (в тому числі понаднормової площі житла у випадку, зазначеному у пункті 5 цього Положення) та соціальними нормативами житлово-комунального обслуговування) на суму, яка на дату купівлі, оплати, набуття права власності в інший законний спосіб перевищує 50 тис. гривень.

Пунктом 13 Положення передбачено, що для призначення субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем реєстрації (орендарі - за місцем проживання): заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за встановленими формами; довідки про доходи - у випадках, передбачених абзацом третім пункту 12 цього Положення, а також у разі зазначення у декларації інших отриманих доходів, інформація про які відсутня у ДФС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо і відповідно до законодавства не може бути отримана за запитом структурного підрозділу з питань соціального захисту населення у порядку, встановленому цим Положенням; договір найму (оренди) житла (за наявності).

Громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру.

Обов`язок щодо надання достовірної інформації про доходи зареєстрованих у квартирі осіб з метою отримання субсидій у відповідності до пунктів 13, 14 Положення покладено на отримувача субсидій.

Так, згідно з абз. 16 п. 16 Положення громадянин, якому призначено субсидію, зобов`язаний протягом місяця поінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про зміну складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарства (орендар, внутрішньо переміщена особа - членів домогосподарства, які фактично проживають в житловому приміщенні (будинку), їх соціального статусу; зміни у складі сім`ї члена домогосподарства; зміну переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання; зміну переліку витрат на управління багатоквартирним будинком; зміну управителя, виконавця комунальних послуг, створення об`єднання; настання умов, зазначених у підпунктах 2 і 4 пункту 6 цього Положення.

Відповідно до абз. 5 п. 22 Положення надання раніше призначеної субсидії припиняється, якщо громадянин не повідомив структурному підрозділу з питань соціального захисту населення про обставини, зазначені у пункті 16 цього Положення, протягом 30 календарних днів з дня їх виникнення.

Відповідно до абз. 7 п. 22 Положення надання раніше призначеної субсидії припиняється, якщо під час вибіркового обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства державним соціальним інспектором виявлено ознаки порушення норм законодавства щодо призначення житлової субсидії, які вплинули на право призначення житлової субсидії або визначення її розміру на суму, яка перевищує 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день призначення житлової субсидії.

У разі відмови управителя, об`єднання, виконавця комунальної послуги або громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується у судовому порядку (абз. 16 п. 22 Положення).

Відповідно до ч.1 ст.12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом (ч. 1ст. 81 ЦПК України).

Згідно зі ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Положення цієї глави застосовуються також до вимог про: повернення виконаного за недійсним правочином; витребування майна власником із чужого незаконного володіння; повернення виконаного однією із сторін у зобов`язанні; відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 1213 ЦК України набувач зобов`язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі.

Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Тобто у разі, коли поведінка набувача, потерпілого, інших осіб або подія утворюють правову підставу для набуття (збереження) майна, стаття 1212 ЦК України може бути застосована тільки після того, як така правова підстава в установленому порядку скасована, визнана недійсною, змінена, припинена або була відсутня взагалі.

Окрім цього, у заяві про призначення житлової субсидії відповідач зобов`язався повідомити позивача в разі зміни обставин, що можуть вплинути на отримання житлової субсидії.

Відтак, відповідач знала про обставини, що можуть вплинути на отримання житлової субсидії та не повідомила позивача про них, що є зловживанням з її боку.

Суд, оцінивши допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок в їх сукупності за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженню наявних у справі доказів приходить до висновку, що позовні вимоги знайшли своє підтвердження в судовому засіданні, а тому підлягають задоволенню.

Згідно із ч. 1 ст. 141 Цивільного процесуального кодексу України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог, а тому, з урахуванням повного задоволення позову з відповідача підлягає стягненню сплачений позивачем судовий збір у розмірі 2481,00 грн. При цьому, врахуванню підлягає те, що, як встановлено в судовому засіданні, Франківський відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради є структурним підрозділом Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради та не має своїх рахунків для сплати, зарахування коштів судового збору і в даному випадку оплату судового збору здійснювало власне Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, тому саме на користь останнього і підлягає стягненню сплачений судовий збір.

Враховуючи наведене та на підставі ст.ст. 12, 81, 141, 258, 259, 263-265, 352, 354 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву Франківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради (м. Львів, вул. Генерала Чупринки, 85) до ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ) про стягнення коштів, надміру виплачених за призначеними житловими субсидіями, - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Франківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради кошти, надміру виплачені за призначеними житловими субсидіями, в розмірі 9374 (дев`ять тисяч триста сімдесят чотири) грн. 61 коп.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради (м. Львів, вул. Галицька, 21, код ЄДРПОУ - 26256754) сплачений судовий збір в розмірі 2481 (дві тисячі чотириста вісімдесят одна) грн. 00 коп.

Рішення суду може бути оскаржене до Львівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення шляхом подання апеляційної скарги через Франківський районний суд м. Львова. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 27.12.2022 року.

Позивач: Франківський відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради (м. Львів, вул. Генерала Чупринки, 85, код ЄДРПОУ - 26144908).

Відповідач: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ).

Суддя Величко О.В.