Court ruling № 107929376, 19.12.2022, Odesa District Administrative Court

Справа № 420/17236/22

УХВАЛА

19 грудня 2022 рокум. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіПотоцької Н.В.

розглянувши за правилами особливого провадження з урахуванням особливостей визначених приписами ст. 287 КАС України для вказаної категорії справ (у письмовому провадженні) питання про зупинення провадження по справі до набрання законної сили рішенням по справі №420/15008/22,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) в якому позивач просить:

- визнати протиправною та скасувати постанову Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) ВП №67660874 від 11.11.2022 про накладення штрафу в розмірі 10200 грн.

Ухвалою суду від 29.11.2022 року залишено без руху у зв`язку з несплатою судового збору.

09.12.2022 року до суду за вхід. №ЕП/36441/22 від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшла заява на виконання ухвали суду з доказами сплати судового збору.

Ухвалою суду від 12.12.2022 року відкрито провадження по справі з урахуванням особливостей визначених приписами ст. 287 КАС України для вказаної категорії справ. Судове засідання по справі призначене на 19.12.2022 року о 14:30 годині.

З аналізу бази КП «ДСС» судом встановлено, що в провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання протиправною та скасування постанови відповідача ВП №67660874 від 06.10.2022 про накладення штрафу в розмірі 5100 грн.

Ухвалою суду (головуюча суддя Іванов Е.А.) від 14.11.2022 року зобов`язано Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) надати до Одеського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: 65062, м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, засвідчену належним чином, за описом копію матеріалів виконавчого провадження №67660874 та зупинено провадження по справі №420/15008/22 до надходження до суду вищевказаних доказів..

У зв`язку з тим, що вирішення вказаної справи може бути об`єктивно неможливим до вирішення справи №420/15008/22, суд вважає за доцільне розглянути питання про зупинення провадження по справі.

Розглянувши питання про зупинення провадження, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини, суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Так, згідно з пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Законом України від 17.07.1997, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору.

Зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв`язку з обставинами, що перешкоджають розглядові справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Отже, зупинення справи на підставі пункту 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України є обов`язком, а не правом суду відповідно до вимог цієї норми права.

Судом встановлено, що в провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання протиправною та скасування постанови відповідача ВП №67660874 від 06.10.2022 про накладення штрафу в розмірі 5100 грн.

Предметом розгляду вищезазначеної справи є аналогічне рішення прийняте тим же суб`єктом владних повноважень відносно тієї ж юридичної особи, але винесене раніше.

З огляду на вказане судом вбачається, що ухвалення судового рішення у справі №420/17236/22 до ухвалення відповідного судового рішення у справі про оскарження постанови відповідача ВП №67660874 від 06.10.2022 про накладення штрафу в розмірі 5100 грн не відповідатиме принципу правової визначеності, запровадженим Європейським судом з прав людини як один із критеріїв принципу верховенства права (див. п. 119 рішення у справі «Беєлер проти Італії», заява №33202/96, п. 128 рішення «Онер`їлдіз проти Туреччини», заява № 48939/99), адже не виключена ситуація правового дуалізму, коли один суд визнає дії державного органу законними, а інший протиправними.

За таких обставин суд дійшов висновку про неможливість розгляду цієї справи до набрання законної сили рішенням по справі за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання протиправною та скасування постанови відповідача ВП №67660874 від 06.10.2022 про накладення штрафу в розмірі 5100 грн.

Тому суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі № 420/17236/22 до набрання законної сили рішенням по справі №420/15008/22.

Керуючись п. 3 ч. 1 ст. 236, ст.ст. 241, 243, 248, 256, 295, 297 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження по справі за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) про визнання протиправною та скасування постанов до набрання законної сили рішенням по справі №420/15008/22.

Ухвала набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 КАС України та може бути оскаржена у порядку та строки визначені статтею 295, 297 КАС України.

Головуючий суддяПотоцька Н.В.