Court ruling № 107622813, 29.11.2022, Cherkasy District Administrative Court

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без розгляду

29 листопада 2022 року справа № 580/4174/22

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А.В., розглянувши у письмовому провадженні в загальному позовному провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 в особі представника адвоката Патрікєєвої Інни Вікторівни до Управління містобудування, землевпорядкування, комунального майна та будівельного контролю Уманської міської ради та виконавчого комітету Уманської міської ради про визнання протиправним та скасування індивідуального акту, -

ВСТАНОВИВ:

14.09.2022 до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся Іцхак Охайон в особі представника Патрікєєвої Інни Вікторівни з позовною заявою до Управління містобудування, землевпорядкування, комунального майна та будівельного контролю Уманської міської ради та виконавчого комітету Уманської міської ради, в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Уманської міської ради від 05.01.2022 №1 Про демонтаж тимчасових споруд, малих архітектурних форм, рекламних засобів та інших об`єктів некапітального типу на території Уманської міської територіальної громади, встановлених з порушенням законодавства в частині, яка стосується демонтажу тимчасової споруди, встановленої за адресою Черкаська область, м. Умань, вул. Пушкіна, 38А-1, належної позивачу;

- визнати протиправним та скасувати наказ №435/15-16 Управління містобудування, землевпорядкування, комунального майна та будівельного контролю Уманської міської ради від 29.12.2021.

Ухвалою судді від 05.10.2022 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито загальне позовне провадження у справі та призначено підготовче засідання.

Згідно частини 1 статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче засідання проводиться судом з повідомленням учасників справи.

Представник позивача у підготовче засідання не прибула, про причини неявки суд не повідомила. Була належним чином повідомлена про дату, час і місце підготовчого засідання.

Представник відповідача Управління містобудування, землевпорядкування, комунального майна та будівельного контролю Уманської міської ради в підготовче засідання не прибув, про причини неявки суд не повідомив. Був належним чином повідомлений про дату, час і місце підготовчого засідання.

Представник відповідача виконавчого комітету Уманської міської ради в підготовче засідання не прибув, про причини неявки суд не повідомив. Був належним чином повідомлений про дату, час і місце підготовчого засідання.

Згідно з частиною 2 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках визначених пунктом 2 частини 2 статті 205 цього Кодексу.

Пунктом 2 частини 2 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з підстав першої неявки в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.

Враховуючи неповідомлення учасниками справи причин неявки їх представників, суд проводить підготовче засідання у їх відсутність.

Під час здійснення підготовчого провадження було з`ясовано, що позовна заява підписана представником позивача адвокатом Патрікєєвою Інною Вікторівною, яка на підтвердження повноважень щодо представництва долучила до позовної заяви ордер на надання правничої (правової) допомоги №1-37046 від 09.09.2022.

Зі змісту ордеру на надання правничої (правової) допомоги №1-37046 від 09.09.2022 вбачається, що у вказаному ордері відсутні номер і дата договору про надання правової допомоги.

Ухвалою суду від 04.11.2022 було запропоновано позивачу надати до суду у строк до 15.11.2022 копію договору про надання правничої допомоги, на підставі якого був виданий ордер на надання правничої (правової) допомоги від 09.09.2022.

Копія ухвали суду від 04.11.2022 була отримана 15.11.2022 представником позивача Патрікєєвою Інною Вікторівною, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, проте копія договору про надання правничої допомоги у визначений ухвалою строк до суду не надана.

Відповідно до частини 1 статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Згідно частини 4 статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України Про адвокатуру і адвокатську діяльність.

Частинами 1, 2 Закону України Про адвокатуру та адвокатську діяльність передбачено, що адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги.

Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути, зокрема, ордер.

Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

Пунктом 12 Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги, затвердженого рішенням Ради адвокатів України №41 від 12.04.2019, із змінами, внесеними рішеннями ради адвокатів України від 14.02.2020 №29 та від 17.11.2020 №118, визначено, що ордер містить наступні реквізити:

12.1. Серію, порядковий номер ордера;

12.2. Прізвище, ім`я, по батькові або найменування особи, якій надається правова допомога;

12.3. Посилання на договір про надання правової допомоги/доручення органу (установи), уповноважених законом на надання безоплатної правової допомоги, номер (у випадку наявності) та дату цього документа;

12.4. Назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності відповідно до статті 19 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».

З аналізу вказаних норм слідує, що ордер на надання правничої (правової) допомоги видається на підставі договору про надання правової допомоги та одним із обов`язкових реквізитів ордеру є посилання на договір про надання правової допомоги.

Оскільки позивачем або представником позивача не було надано до суду копію договору про надання правничої допомоги, на підставі якого був виданий ордер на надання правничої (правової) допомоги №1037046 від 09.09.2022, суд дійшов висновку, що до позову не додано належних документів, які би підтверджували волевиявлення позивача на надання повноважень адвокату щодо права підпису та подання позову до суду від його імені.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позовну заяву не підписано або підписано особою, яка не має права підписувати її, або особою, посадове становище якої не вказано.

Суд звертає увагу, що відповідно до частини 4 статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України, визначено, що особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Враховуючи викладене, суд дійшов до висновку про залишення позовної заяви без розгляду.

Керуючись статтями 122, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 в особі представника адвоката Патрікєєвої Інни Вікторівни до Управління містобудування, землевпорядкування, комунального майна та будівельного контролю Уманської міської ради та виконавчого комітету Уманської міської ради про визнання протиправним та скасування індивідуального акту залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий Алла РУДЕНКО