Court ruling № 107569002, 25.11.2022, District Administrative Court of Kyiv

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1У Х В А Л А

про залучення співвідповідача

25 листопада 2022 року м. Київ № 640/9447/22

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Маруліної Л.О., вирішивши у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін клопотання про залучення співвідповідача справі

за позовомОСОБА_1 доГоловного управління Пенсійного фонду України в місті Києві провизнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, -ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі також - позивач) звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (далі також - відповідач), в якому просить:

- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні дострокової пенсії за віком відповідно до пункту 3 частини першої статті 115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" - протиправними;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити ОСОБА_1 призначення та виплату дострокової пенсії за віком відповідно до пункту 3 частини першої статті 115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 02.02.2022 року, з врахуванням періодів:

з 01.09.1981 року до 21.06.1982 року навчання у Слободзейському ТУ-3;

з 22.06.1982 року до 14.06.1983 року - робота приймальником склотари овочевого цеху;

з 25.07.1983 року до 01.02.1991 року - робота учнем маляра, малярем другого та першого розряду;

з 02.02.1991 року по 14.04.2003 року - догляд за дитиною - інвалідом.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.07.2022 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Через канцелярію суду 09.08.2022 року відповідачем подано клопотання про залучення співвідповідача у справі, а саме Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області.

В обґрунтування залучення співвідповідача пенсійним органом зазначено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві лише повідомлено позивача ОСОБА_1 про відмову у призначенні пенсії, в той час, як безпосередньо рішення про відмову у призначенні пенсії за віком прийнято Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області 08.02.2022 року.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.10.2022 року витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві копію рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 08.02.2022 року, яким позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві у триденний строк з дня отримання цієї ухвали суду надати докази направлення примірника клопотання про залучення співвідповідача та копії витребуваного судом цією ухвалою доказу - копію рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 08.02.2022 року на адресу позивача, зазначену у позовній заяві; запропоновано ОСОБА_1 у десятиденний строк з дня отримання примірника клопотання про залучення співвідповідача та копії рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 08.02.2022 року подати клопотання про заміну неналежного відповідача у справі, або, у разі, якщо позивач заперечує проти заміни відповідача, подати заяву про залучення Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області в якості співвідповідача у справі, до якого має бути долучено належним чином оформлені примірники позовної заяви із додатками, з урахуванням зміненого суб`єктного складу учасників справи, у відповідній кількості; клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві від 09.08.2022 року про залучення співвідповідача ухвалено вирішити після надходження витребуваних доказів та позиції позивача, або після спливу строків виконання сторонами справи пунктів 1-3 резолютивної частини цієї ухвали.

Через канцелярію суду 07.11.2022 року відповідачем подано заяву на виконання вимог ухвали суду, до якої долучено копію витребуваного судом рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області.

Через канцелярію суду 21.11.2022 року позивачем подано заяву про залучення співвідповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, в якій повідомлено, що позивачу не було відомо про прийняте Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо відмову позивачу у призначенні пенсії.

Зокрема, позивачем долучено три копії позовної заяви в новій редакції, згідно із змістом якої відповідачами визначено Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві та Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області.

Прохальну частині позовної заяви в новій редакції викладено наступного змісту:

«- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні дострокової пенсії за віком відповідно до пункту 3 частини першої статті 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зазначену у Рішенні Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області № 262340014362 від 08.02.2022 року - протиправними;

- скасувати Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області № 262340014362 від 08.02.2022 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити ОСОБА_1 призначення та виплату дострокової пенсії за віком відповідно до пункту 3 частини першої статті 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 02.02.2022 року, з врахуванням періоду догляду за дитиною-інвалідом з 02.02.1991 року по 14.04.2003 року».

Вирішуючи заяву позивача про залучення співвідповідача у справі та клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до частини третьої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

З матеріалів справи судом встановлено, що рішення про відмову у призначенні пенсії позивачу прийнято саме Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області, в той час, як Головним управління Пенсійного фонду України в місті Києві фактично лише повідомлено позивача про прийняте рішення.

Враховуючи викладене в призмі спірних правовідносин, суд дійшов висновку про задоволення клопотання позивача про залучення Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області в якості співвідповідача у справі.

Разом з тим, вирішуючи клопотання відповідача про залучення співвідповідача до участі у справі, суд дійшов висновку про повернення останнього заявнику без розгляду на підставі частини другої статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки згідно з частиною третьою статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, суб`єктом подання клопотання про залучення співвідповідача є позивач.

Керуючи статтями 6, 9, 47, 48, 243, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання позивача про залучення співвідповідача до участі у справі задовольнити.

2. Залучити до участі в адміністративній справі №640/9447/22 в якості співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (код ЄДРПОУ 14035769, адреса: 46001, м. Тернопіль, Майдан Волі, буд. 3).

3. Позовну заяву розглядати в наступній редакції позовних вимог:

«- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні дострокової пенсії за віком відповідно до пункту 3 частини першої статті 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зазначену у Рішенні Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області № 262340014362 від 08.02.2022 року - протиправними;

- скасувати Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області № 262340014362 від 08.02.2022 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити ОСОБА_1 призначення та виплату дострокової пенсії за віком відповідно до пункту 3 частини першої статті 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 02.02.2022 року, з врахуванням періоду догляду за дитиною-інвалідом з 02.02.1991 року по 14.04.2003 року».

4. Встановити відповідачу та співвідповідачу п`ятнадцятиденний строк з моменту отримання примірника позовної заяви (в новій редакції) подати до суду відзив відповідно до статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

5. Звернути увагу відповідачів, що у разі неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

6. Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про залучення співвідповідача повернути без розгляду.

Ухвала набирає законної сили відповідно до частини першої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.О. Маруліна