Court ruling № 107516308, 25.11.2022, Kirovohrad District Administrative Court

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

25 листопада 2022 року справа № 340/4829/22

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брегея Р.І., розглянувши в м.Кропивницький в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у порядку письмового провадження) адміністративний позов ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Кіровоградській області (далі Управління) про визнання протиправною бездіяльності і зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду зі заявою до Управління про визнання протиправною бездіяльності щодо нарахування і виплати додаткової винагороди на підставі приписів Постанови Уряду України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року №168 (далі Постанова) за період з 24 лютого по 30 травня 2022 року.

Водночас просила суд зобов`язати відповідача нарахувати і виплати кошти, які вважає складовою грошового забезпечення, у сумі 94389,34 грн.

20 жовтня 2022 року судом відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін (а.с.20-21).

27 жовтня 2022 року суд прийняв ухвалу, якою ОСОБА_1 надав строк для подання заяви про поновлення строку звернення до суду (а.с.25-28).

Позивач подала таке клопотання (а.с.30-31).

Стверджує, що введення в дію воєнного стану ускладнило своєчасне звернення до суду.

Зазначає, що при звільнені не отримала письмового повідомлення про суми, нараховані і виплачені, як того вимагають приписи статті 116 КЗпП України.

Управління заявило клопотання про залишення позову без розгляду, так як місячний строк звернення до суду треба обчислювати з дня звільнення з публічної служби (а.с.66-68).

Звернуло увагу, що обов`язок надання письмового повідомлення про суми, нараховані і виплачені звільненому працівнику, встановлено законом після звільнення позивача.

Також відповідач заявив клопотання про зупинення провадження у справі до вирішення Верховним Судом зразкової справи (а.с.78-81).

Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про відмову у задоволені клопотань сторін з таких підстав.

Встановлені судом обставини і факти, що стали підставами звернення.

Так, ОСОБА_1 проходила службу в Управлінні до 30 травня 2022 року (а.с.8-10).

Позивач стверджує, що при звільненні не виплатили додаткову винагороду у сумі 94389,34 грн (а.с.1-4).

05 жовтня 2022 року ОСОБА_1 звернулась до Управління зі заявою про виплату коштів (а.с.13).

Позов подано до суду 13 жовтня 2022 року (а.с.18).

Управління визнало, що до і після звільнення позивача не надало останній письмового повідомлення про суми, нараховані і виплачені при звільнені (а.с.43-44).

Висновок стосовно пропущення строку звернення до суду.

Перш за все, спір стосується питань проходження публічної служби.

Отже, відноситься до компетенції адміністративного суду.

Приписами частини 1 статті 165 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» встановлено, що грошове забезпечення співробітників Служби судової охорони складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Таким чином грошове забезпечення складається з: щомісячних основних складових; щомісячних додаткових складових; одноразових додаткових складових.

Так, 24 лютого 2022 року Президентом України прийнято Указ №64/2022 «Про введення воєнного стану в України» (далі Указ).

Відповідно до припису пункту 1 Указу воєнний стан введено в дію із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Приписами пункту 1 Указу Президента України від 14 березня 2022 року №133/2022 продовжено строк дії воєнного стану з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Приписами пункту 1 Указу Президента України від 18 квітня 2022 року №259/2022 продовжено строк дії воєнного стану з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Приписами пункту 1 Указу Президента України від 17 травня 2022 року №341/2022 продовжено строк дії воєнного стану з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Приписами пункту 1 Указу Президента України від 12 серпня 2022 року №573/2022 продовжено строк дії воєнного стану з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Отже, воєнний стан триває з 24 лютого 2022 року.

28 лютого 2022 року Уряд України прийняв Постанову, яка набрала чинності того ж дня.

Приписами пункту 5 нормативно-правового акту передбачено, що він застосовується з 24 лютого 2022 року.

Приписами пункту 1 Постанови (в первинній редакції) встановлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Отже, працівники Служби судової охорони відносяться до суб`єктів, яким встановлено виплату щомісячної додаткової винагороди на період дії воєнного стану.

Додаткову винагороду треба віднести до щомісячної додаткової складової грошового забезпечення, так як воєнний стан триває 8 місяців.

Приписами частини 4 статті 43 Конституції України встановлено, що кожен має право на належні, безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом.

Таким чином Основний Закон визначає, що за працю людина отримує заробітну плату.

Грошове забезпечення працівника Служби судової охорони є різновидом заробітної плати.

Подання позовної заяви процесуальна дія.

Приписами частини 3 статті 3 КАС України передбачено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Тому суд застосовує норму права стосовно строку звернення до суду чинну на день подання позовної заяви.

Приписами частини 2 статті 233 КЗпП України (в редакції станом на 19 липня 2022 року) встановлено, що зі заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116).

Отже, на день звернення до суду до спірних правовідносин поширюється строк звернення до суду.

Стосовно спору про проходження публічної служби строк звернення до суду встановлено приписами частини 5 статті 122 КАС України.

Цією нормою права визначено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Тому до спірних правовідносин поширюється місячний строк звернення до суду, який треба обчислювати з дня одержання ОСОБА_1 письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені при звільненні (стаття 116 КЗпП України).

Приписами частини 1 статті 116 КЗпП України передбачено, що про суми, нараховані та виплачені працівникові при звільненні, із зазначенням окремо кожного виду виплати (основна та додаткова заробітна плата, заохочувальні та компенсаційні виплати, інші виплати, на які працівник має право згідно з умовами трудового договору і відповідно до законодавства, у тому числі при звільненні) роботодавець повинен письмово повідомити працівника в день їх виплати.

Відповідач визнав, що не повідомив позивача письмово про це ні до, ні після звільнення.

Оскільки до 19 липня 2022 року до спірних правовідносин не поширювався строк звернення до суду (приписи частини 2 статті 233 КЗпП України), тому Управління мало надіслати ОСОБА_1 письмове повідомлення про суми, нараховані і виплачені при звільнені, щоб розпочався перебіг місячного строку звернення до суду.

Підсумовуючи, суд зробив висновок, що строк звернення до суду не пропущений.

Тому відмовляє у задоволені клопотань сторін з цього питання.

Стосовно зупинення провадження у справі.

Так, приписами частини 1 статті 291 КАС України встановлено, що суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Отже, зупинення провадження у типовій справі право, а не обов`язок суду.

Суд не вбачає підстав зупинення провадження у справі, оскільки розгляд не викликає надмірних складнощів.

Тому відмовляє у задоволені клопотання про зупинення провадження у справі.

Керуючись ст.ст.121-122, 291 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Відмовити у задоволені клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду.

Відмовити у задоволені клопотань Територіального управління Служби судової охорони у Кіровоградській області про залишення позову без розгляду і зупинення провадження у справі.

Ухвала не може бути оскаржена.

Ухвала набирає законної сили після підписання суддею.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Р.І. Брегей