Decision № 107304587, 03.11.2022, Lutsk City and District Court of Volyn Oblast

Справа № 161/9561/22

Провадження № 2/161/3398/22

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 листопада 2022 року Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого-судді Олексюка А.В.,

при секретарі Гичці М.В.,

за участю позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача ОСОБА_2 ,

представника відповідача ОСОБА_3 ,

представника відповідача Котовича А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Державного комунального підприємства «Луцьктепло» про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

20.07.2022 року позивач звернувся до суду із вказаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що він зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 . Зазначив, що ДКП «Луцьктепло» незаконно та протиправно проведено нарахування плати за послуги з постачання гарячої води в квартирі за період з 01.01.2021 по 24.09.2021р.р. в сумі 8078, 56грн та за період з 24.09.2021 по жовтень 2021р.р. включно в сумі 4672,15 грн., а всього на суму 12750,71 грн. Позивачем самостійно було замовлено повірку лічильника гарячої води із заводським номером 124212. 03.08.2021 представником відповідача складено акт зняття показань квартирних засобів обліку гарячої води, вказано контактний телефон НОМЕР_1 та зафіксовано фактичний показник лічильника станом на 03.08.2022 277,8. Повірка лічильника була проведена 13.08.2021, позивач отримав паспорт на водолічильник про придатність. Позивачу було неправомірно та протиправно нараховано плату за послуги з постачання гарячої води за період з 24.09.2021 по жовтень 2021 включно в сумі 4672,15 грн. Адже відповідач, знаючи про переплату за гарячу воду на 34,9 м.куб., ще раз здійснив нарахування за гарячу воду на 34,9 м.куб (313,3-278,4=34,9 м.куб). Крім того, після прийняття в експлуатацію лічильника гарячої води, яке відбулося 24.09.2021, відповідачем було повністю зроблено перерахунок плати за гарячу воду і будь-яка заборгованість була відсутня, що вбачається з квитанції №1 від 06.11.2021 р. оплати комунальних послуг за жовтень 2021 р.

Тому просить визнати протиправною бездіяльність Державного комунального підприємства «Луцьктепло» щодо незаконного та протиправного нарахування ОСОБА_1 по особовому рахунку № НОМЕР_2 за період з 01.01.2021 по 24.09.2021 плати за послуги з постачання гарячої води в сумі 8078,56 грн та за період з 24.09.2021 по жовтень 2021 включно в сумі 4672,15 грн., зобов`язати ДКП «Луцьктепло» провести перерахунок розміру плати з постачання гарячої води за період 01.01.2021 по 24.09.2021 плати та за період з 24.09.2021 по жовтень 2021 включно, судові витрати, втому числі і на правничу допомогу, покласти на відповідача.

Ухвалою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 25.07.2022 року відкрито провадження по справі за правилами загального позовного провадження з повідомленням сторін. Відповідачу визначено п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

26.10.2022 року від ДКП «Луцьктепло» надійшли додаткові пояснення, в яких відповідач проти задоволення позовних вимог заперечував, посилавшись на їх безпідставність. Пояснив, що позивач порушив термін проведення повірки лічильника, йому потрібно було провести повірку лічильника гарячої води до завершення терміну придатності до 11.03.2019, а він провів її 13.08.2021. Оскільки лічильник є власністю споживача, то споживча несе повну відповідальність за утримання та його експлуатацію. ОСОБА_1 був обізнаний про необхідність проведення періодичної повірки, оскільки дана інформація була вказана в паспорті на лічильник при першому монтажі. В акті прийняття в експлуатацію/на абонентський облік, а також в особистому кабінеті споживача. Відповідно до бездіяльності споживача, лічильник гарячої води №124212 знято з абонентського обслуговування з 01.01.2021 із фіксацією останнього отриманого показу від КП «Луцькводоканал» 313,3. Споживач самостійно замовив повірку. 03.08.2021 представником ДКП «Луцьктепло» складено Акт зняття показань квартирних засобів обліку гарячої води, які підлягають метрологічній повірці, де вказаний контактний телефон відповідальних осіб підприємства 283066 та фактичний показник лічильника 277,8. По завершенню повірки, 13.08.2022 споживач отримав паспорт на водо лічильник про придатність та зафіксовано показник після ремонту 278,129. Відповідно факт проведення ремонтних робіт свідчить про несправність лічильника, можливі похибки обліку при використанні до 13.08.2021, тому підприємство не може використовувати попередньо прийняті покази від КП «Луцькводоканал» при проведенні розрахунків до 13.08.2021. Згідно законодавства, у разі несправності засобів обліку води плата за послуги з моменту її виявлення вноситься згідно з нормативами (нормами) споживання. У період з 01.01.2021 по 24.09.2021 підприємством проведено нарахування плати за послуги з постачання гарячої води без врахування фактичних показів лічильника за період з 01.02.20221 по 24.09.2021 нараховано 8078,56 грн. З 24.09.2021 по 01.06.2021 підприємством проведено нарахування плати згідно Акту прийняття в експлуатацію лічильника від 24.09.2021, паспорта лічильника та зафіксованого показника 278,129. Станом на 01.11.2021 КП «Луцькводоканал» передав показник 313,3. За вересень-жовтень 2021 нараховано за спожитих 34,9 м.куб гарячої води 4672,12 грн.

Позивач та представник позивача в судовому засіданні позов підтримали, просили задовольнити.

Представники відповідача у судовому засіданні позов не визнала, просила відмовити у задоволенні позову з підстав викладених у додаткових поясненнях. Про стягнення судових витрат, в тому числі і на правничу допомогу заперечують.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши наявні матеріали справи та оцінивши докази, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до пункту 6 ч.1 ст.4 Закону України «Про захист прав споживачів» передбачено право споживача на звернення до суду та інших уповноважених державних органів за захистом порушених прав.

Відповідно доЗакону України «Про житлово-комунальні послуги»2189-VIII від 09.11.2017, який введено в дію з 01.05.2019, правовідносини, що виникають у процесі надання та споживання житлово-комунальних послуг, мають ознаки зобов`язання, в силу яких споживач зобов`язаний оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом.

Згідно ст.13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», У разі якщо співвласники багатоквартирного будинку не прийняли рішення про вибір моделі договірних відносин та не уклали з виконавцем комунальної послуги відповідний договір (крім послуг з постачання та розподілу природного газу і послуг з постачання та розподілу електричної енергії), з ними укладається індивідуальний договір про надання комунальної послуги, що є публічним договором приєднання.

Договори про надання послуг з постачання гарячої води укладаються відповідно до типових договорів, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1182 «Про затвердження Правил надання послуги з постачання гарячої води та типових договорів про надання послуги з постачання гарячої води».

ДКП «Луцьктепло» на офіційному веб-сайті було опубліковано індивідуальний договір зі споживачем ОСОБА_1 про надання послуг з постачання теплової енергії та індивідуальний договір надання послуг з постачання гарячої води, інформація про який є у вільному доступі.

Згідност.32 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» №1875-IV від 24.06.2004, плата за житлово-комунальні послуги нараховується щомісячно відповідно до умов договору в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Розмір плати за комунальні послуги розраховується виходячи з розміру затверджених цін/тарифів та показань засобів обліку або за нормами, затвердженими в установленому порядку. У разі наявності засобів обліку оплата комунальних послуг здійснюється виключно на підставі їх показників на кінець розрахункового періоду згідно з умовами договору, крім випадків, передбачених законодавством.

Згідно з п.5 ч.2 ст.7, ст.9 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» №2189-VІІІ від 09.11.2017 р., індивідуальний споживач зобов`язаний оплачувати надані житлово-комунальні послуги за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами. Споживач здійснює оплату за спожиті житлово-комунальні послуги щомісяця, якщо інший порядок та строки не визначені відповідним договором.

Відповідно до п.10 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженихпостановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630(втрата чинності 01.05.2022), оплата послуг за показаннями засобів обліку води, встановлених у квартирі (будинку садибного типу), проводиться лише у разі здійснення обліку в усіх точках розбору холодної та гарячої води у квартирі (будинку садибного типу) незалежно від наявності засобів обліку на вводах у багатоквартирний будинок.

Відповідно до положень Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженихпостановою КМУ від 21.07.2005 № 630, показники засобів обліку, які у визначений законодавством строк не пройшли повірку, не можуть прийматися до розрахунку за послуги. Використання приладів обліку без проведення повірки в строк міжповірочного інтервалу (4 роки) є порушенням норм чинного законодавства та як наслідок свідчить про ймовірну несправність такого приладу обліку без проведення відповідної повірки яка б свідчила протилежне.

Відповідно до п. 2.2.1 Статуту ДКП «Луцьктепло», - одним із основних видів діяльності підприємства є виробництво теплової енергії, транспортування її магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами, постачання теплової енергії, в тому числі виробленої на когенераційних установках, установках з використанням нетрадиційних або поновлювальних джерел енергії.

Згідно з рішенням виконавчого комітету Луцької міської ради № 577-1 від 24.09.2013 року «Про виконавців житлово-комунальних послуг у житловому фонді комунальної власності територіальної громади м. Луцька» ДКП «Луцьктепло» є виконавцем послуг з централізованого опалення, централізованого постачання гарячої води на території міста Луцька.

22.06.2017 було прийнятоЗакон України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання»(далі - Закон № 2119-VIII), який набрав чинності з 02.08.2017.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.1, ч.2 ст.6 Закону № 2119-VIIIвузол розподільного обліку це вузол обліку, що забезпечує індивідуальний облік споживання відповідної комунальної послуги в будівлях, де налічуються два та більше споживачів. Обслуговування та заміна вузлів розподільного обліку здійснюються за рахунок власників таких вузлів обліку, якщо інше не встановленозаконом або договором.

Крім того,Законом України «Про житлово-комунальні послуги» № 2189-VIII від 09.11.2017до ч.4ст.17 Закону №1314-VIIвнесені зміни, відповідно до яких періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування і монтаж) вузлів обліку, що забезпечують індивідуальний облік споживання теплової енергії та води в квартирах (приміщеннях) будинку, здійснюються за рахунок власників таких вузлів обліку, якщо інше не встановлено договором.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» періодична повірка засобів вимірювальної техніки - повірка, що проводиться протягом періоду експлуатації засобів вимірювальної техніки через встановлений проміжок часу (міжповірочний інтервал).

Відповідно до ч.5 ст.17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» повірка законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, проводиться: науковими метрологічними центрами, які мають міжнародно-визнані калібрувальні та вимірювальні можливості за відповідними видами та підвидами вимірювань, та/або із застосуванням національних еталонів; науковими метрологічними центрами, метрологічними центрами та повірочними лабораторіями, уповноваженими на проведення повірки відповідних засобів. Міжповірочні інтервали законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки за категоріями встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері метрології та метрологічної діяльності. Порядок встановлення міжповірочних інтервалів визначається Кабінетом Міністрів України.

Міжповірочний інтервал лічильників води становить 4 роки (наказ Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 13.10.2016р. № 1747)

Відповідно дост. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановленихстаттею 82 цього Кодексу. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

За змістом ч. 4ст. 82 ЦПК Україниобставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Згідност. 89 ЦПК України, виключне право оцінки доказів належить суду, який має оцінювати докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Судом встановлено, що в квартирі позивача на вводі гарячої води встановлено квартирний прилад обліку води тип лічильника «КВ-1,5», рік випуску 2011, заводський номер №124212.

В паспорті лічильника, встановленого в квартирі позивача, вказано, що повірка була здійснена 11.03.2015р. і періодичність повірки цього лічильника становила 4 роки, тобто наступна повірка повинна була відбутись в 2019р. Інформація про необхідність проведення періодичної повірки вказана в паспорті на лічильник при першому монтажі 11.03.2015, в Акті прийняття в експлуатацію лічильників гарячої води від 23.03.2015р., де вказано, що дата наступної повірки 11.03.2019р (а.с.39-40).

Однак, в зазначений строк періодична повірка лічильника гарячої води в квартирі позивача здійснена не була. Позивач в судовому засіданні вказаних обставин не заперечував.

Така повірка до набрання чинності Законом України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання»(02.08.2017р.) здійснювалась відповідно до Правил № 630 та ст.17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» за рахунок суб`єкта господарювання, який надавав такі послуги, тобто відповідача.

З прийняттям Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» змінився підхід до обліку цих житлово-комунальних послуг та обслуговування засобів їх обліку. Так, вказаним Законом обов`язок обслуговування і проведення періодичної повірки квартирних приборів обліку води покладено власників таких приборів за їх рахунок, якщо інше не встановлено договором. Власником квартирного приладу обліку води є споживач.

Таким чином, суд вважає правомірним зняття відповідачем з абонентського обслуговування лічильник гарячої води №124212 встановленого в квартирі позивача з 01.01.2021 з фіксацією останнього отриманого показу від КП «Луцькводоканал» 313,3.

В судовому засіданні встановлено, що позивач самостійно, з власної ініціативи замовив повірку лічильника гарячої води із заводським номером №124212. 03.08.2021 складено Акт зняття показань квартирних засобів обліку гарячої води, де вказаний контактний телефон НОМЕР_1 та зафіксовано станом на 03.08.2021 р. фактичний показник лічильника 277,8. Після повірки 13.08.2021, в паспорті на водолічильник про придатність зафіксовано фактичний показник лічильника 278,129 (а.с.36, 41).

Контактні дані ДКП «Луцьктепло» є загальнодоступними в мережі інтернет.

П.15 постанови КМУ №630 від 21 липня 2005 року «Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення» визначено, що засоби обліку води і теплової енергії, встановлені у квартирі (будинку садибного типу) та на вводі у багатоквартирний будинок, підлягають періодичній повірці.

Періодична повірка засобів обліку води і теплової енергії проводиться у строк, що не перевищує одного місяця. За цей час споживач оплачує відповідні послуги у такому порядку: з централізованого постачання холодної та гарячої води - згідно із середньомісячними показаннями засобів обліку за попередні три місяці.

У разі несправності засобів обліку води плата за послуги з моменту її виявлення вноситься згідно з нормативами (нормами) споживання.

Враховуючи факт ремонту лічильника, про що вказано в паспорті водолічильника від 13.08.2021, де зазначено: інформація про ремонт - «плата, муфта», ДКП «Луцьктепло» не може використовувати попередньо прийнятті покази від КП «Луцькводоканал» при проведенні розрахунків до 13.08.2021 (а.с.36).

Згідно відповіді ДКП «Луцьктепло» адвокату Л. Лялюзі в період з 01.01.2021 по 24.09.2021 ДКП «Луцьктепло» проводило нарахування відповідно до затвердженої норми споживання 3,6504 м 3 гарячої води на 1 зареєстровану особу в місяць, діючих тарифів, кількості зареєстрованих осіб та фактичних днів надання послуги. За період з 01.01.2021 по 24.09.2021 нараховано 8078,56 грн. З 24.09.2022 по 01.06.2022 підприємством проведено нарахування плати за послуги з постачання гарячої води згідно Акту прийняття в експлуатацію лічильника від 24.09.2021, паспорта на лічильника, зафіксованого фактичного показника 278,129. Станом на 01.11.2021 КП «Луцькводоканал» передав показник 313,3. За вересень-жовтень 2021 нараховано за спожитих 34,9 м. куб гарячої води 4672,12 грн (а.с.29-34).

Згідно копії будинкової книги А №88810 в будинку АДРЕСА_1 зареєстровані 3 особи: ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 .

Відповідно до відповіді ДКП «Луцьктепло» від 26.10.2022 №3617/14 на адвокатській запит, сума, сплачена споживачем відповідно до наданих платіжних документів в розмірі 908,98 грн зараховано по особовому рахунку на послуги з постачання гарячої води та на абонентську плату за гарячу воду. Платіж в розмірі 9,19 грн це плата за абонентське обслуговування послуги з постачання гарячої води.

Плата за абонентське обслуговування у розрахунку на одного абонента для комунальних послуг, що надаються споживачам багатоквартирних будинків за індивідуальними договорами передбачена згідно з п.11 ст.1 розділу1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», Закону України від 03.12.2020 №1060-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України щодо врегулювання окремих питань у сфері надання житлово-комунальних послуг», постанови Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 №808 «Про встановлення граничного розміру плати за абонентське обслуговування у розрахунку на одного абонента для комунальних послуг, що надаються споживачам багатоквартирних будинків за індивідуальними договорами про надання комунальних послуг», а її розмір затверджено наказом ДКП «Луцьктепло» від 29.09.2021 №299.

З 24.09.2021 по 01.06.2022 підприємством проведено нарахування плати згідно акту зняття показань квартирних засобів обліку гарячої води, які підлягають метрологічній повірці від 03.08.2021, де зафіксовано фактичний показник лічильника 277,8 (а.с.35), акта прийняття в експлуатацію лічильника від 24.09.2021, де вказаний фактичний показник лічильника - 278,4 (а.с.37), паспорта на водолічильник від 13.08.2021, де вказаний фактичний показник лічильника станом на 11.08.2021 - 277,898, а станом на 13.08.2021 278,129 (а.с.36), отриманих від КП «Луцькводоканал» фактичних показів лічильника станом на 31.12.2020 та на 01.11.2021 313, 3, що підтверджує квитанція №18 за оплату за комунальні послуги за січень 2021 р.(а.с.18), квитанція №26 за оплату за комунальні послуг за грудень 2021 р. (а.с.26). За вересень 2021, за спожитих 6,4 м.куб та за жовтень за спожитих 28,5 м.куб. нараховано 4672,15 грн.

Таким чином, позивач фактично сам створив такі ситуації, коли відповідач почав нараховувати йому за надані послуги за гарячу воду за нормативами (нормами) споживання гарячої води, діючих тарифів.

Плата за воду, виходячи з показань приладу обліку, може бути розрахована лише за умови, що лічильник є справним. Тим часом, в період між датою закінчення попереднього міжповірочного інтервалу і новою повіркою чинне законодавство лічильник справним не визнає. Навіть, у випадку, якщо потім повірка і підтверджує, що прилад придатний до експлуатації. Тому у періоді, коли лічильник працює у рамках закінчення строку повірки і до наступної повірки, перерахунок за гарячу воду, оплата за яку нараховано правильно за нормами споживання, здійснений за показами не повіреного на той час лічильника, бути не може. Тому, ДКП «Луцьктепло» правомірноздійснила нарахування плати за послуги з постачання гарячої води за нормативами (нормами) споживання.

За вказаних обставин вимоги позивача є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

На підставі наведеного, керуючись Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженимипостановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630, ст. ст.12,13,42,81,89,259,263,265,354, 355 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Державного комунального підприємства «Луцьктепло» про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Волинського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги через Луцький міськрайонний суд Волинської області протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне судове рішення складено 11.11.2022.

Суддя Луцького міськрайонного суду А.В. Олексюк