Decision № 10710321, 03.08.2010, Donetsk Regional Court of Appeal (Bakhmut)

Справа № 22ц-11323/10 Головуючий у 1 інстанції Гладишенко І.В.

Категорія 57 Доповідач Соломаха Л.І.

_________________

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 серпня 2010 року Апеляційний суд Донецької області в складі:

головуючого судді Пономарьової О.М.

суддів Соломахи Л.І., Бондаренко Л.І.

при секретарі Шуляк Я.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Донецьку апеляційну скаргу відповідача Управління Пенсійного Фонду України в Кіровському районі м. Донецька на рішення Кіровського районного суду м. Донецька від 08 червня 2010 року по цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Кіровському районі м. Донецька про зобовязання здійснити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

05 травня 2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька (далі УПФУ в Кіровському районі м. Донецька) про оскарження дій та зобовязання здійснити перерахунок пенсії.

Зазначав, що в січні 2010 року він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок йому пенсії за віком по заробітній платі та стажу. В порушення вимог частини 1 ст. 40 та частини 4 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» відповідач зробив йому перерахунок пенсії на підставі п/п 3 п. 11 постанови Кабінету Міністрів № 530 від 28 травня 2008 року, виходячи з показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, який складає 1197 грн. 91 коп., замість цього показника за 2009 рік, тобто календарного року, що передує року перерахунку пенсії, який складає 1650 грн. 43 коп. Внаслідок цього він щомісячно недоотримує 1787 грн. 06 коп.

На його заяву про проведення перерахунку з застосуванням середньої заробітної плати за 2009 рік, що передбачено частиною 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» він отримав відмову.

Вказані дії відповідача вважає неправомірними і просив зобовязати відповідача здійснити йому перерахунок пенсії з 15 січня 2010 року відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням середнього заробітку працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, стягнути з відповідача заборгованість по пенсії з 01 січня 2010 року по теперішній час (а.с. 3).

Рішенням Кіровського районн ого суду м. Донецька від 08 червня 2010 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені. Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька щодо перерахунку та виплати призначеної ОСОБА_1 пенсії у відповідності до вимог ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Зобовязано Управління Пенсійного фонду України у Кіровському районі м. Донецька здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії у відповідності до вимог ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», згідно з яким при проведенні перерахунку пенсії застосовується показник заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якого сплачені страхові внески, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2009 рік, який склададє 1650 грн. 43 коп., починаючи з 01 січня 2010 року (а.с. 20-22).

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду скасувати та ухвалити нове про відмову у задоволенні позову.

Зазначає, що перерахунок пенсії позивачу був зроблений у відповідності з чинним законодавством, а саме, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 (а.с. 24-25).

У судове засідання сторони не зявилися, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Відповідно до ст. 3041 ЦПК України р озгляд апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, прийняте за результатами розгляду справ, передбачених пунктом 2 частини першої статті 15 цього Кодексу, здійснюється апеляційним судом за наявними у справі матеріалами та без виклику осіб, які беруть участь у справі.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали цивільної справи, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню , а рішення суду скасуванню з ухваленням нового рішення з наступних підстав:

Відповідно до пункту 4 частини 1 ст. 309 ЦПК України підставою для скасування рішення суду першої інстанції з ухваленням нового рішення є неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права.

Під час розгляду справи судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, знаходиться на обліку в УПФУ в Кіровському районі м. Донецька, отримує пенсію за віком і після її призначення продовжує працювати.

15 січня 2010 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії за стажем та заробітком відповідно до вимог частини 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», який був проведений відповідачем з 01 січня 2010 року і розмір пенсії позивача склав 4865 грн. 22 коп. Після перерахунку пенсії стаж роботи враховано по 31 грудня 2009 року і такий складає 49 років 5 місяців 11 днів, коефіцієнт стажу 0,66713. Заробітна плата врахована за період з 01 листопада 1991 року по 31 жовтня 1996 року та за даними персоніфікованого обліку за період з 01 липня 2000 року по 31 грудня 2009 року, її середній розмір складає 6828 грн. 96 коп., коефіцієнт заробітної плати 5,70073. Перерахунок проведено з застосуванням показника заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якого сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік, який складає 1197 грн. 91 коп. (а.с. 6).

На заяву до відповідача про перерахунок пенсії відповідно до частини 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з застосуванням показника заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якого сплачені страхові внески, за 2009 рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, який складає 1650 грн. 43 коп. позивач отримав відмову (лист № 302/В-01-01-03 від 20 квітня 2010 року (а.с. 6).

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» при проведенні перерахунку пенсії застосовується показник заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якого сплачені страхові внески, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії. Дії відповідача з проведення перерахунку пенсії у 2010 році з застосуванням показника заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якого сплачені страхові внески, за 2007 рік є неправомірними. При проведенні перерахунку пенсії відповідач повинен був застосувати показник заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якого сплачені страхові внески, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2009 рік, який складає 1650 грн. 43 коп. (а.с. 20-22).

З таким висновком суду першої інстанції погодитися не можливо.

Відповідно до частини 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Згідно підпункту «б» підпункту 10 пункту 35 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України від 28.12.2007 року N 107-VI «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» частина 4 статті 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» була викладена в новій редакції: «У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу, достатнього для призначення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, то за заявою пенсіонера провадиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії».

Проте рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 зміни, внесені підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України від 28.12.2007 року N 107-VI, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Починаючи з 22 травня 2008 року і станом на 15 січня 2010 року (час звернення позивача до відповідача з заявою про перерахунок пенсії) діяла редакція частини 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону від 09.07.2003 року № 1058-IV, яка не містить в собі вимоги при перерахунку пенсії застосовувати показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Тобто редакція Закону, на який послався суд першої інстанції, станом на час звернення позивача за перерахунком пенсії була визнана неконституційною і не була чинною, а тому суд першої інстанції не міг її застосовувати. Саме це і призвело до неправильного вирішення справи.

Враховуючи викладене, рішення суду про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 є незаконним і відповідно до пункту 4 частини 1 ст. 309 ЦПК України підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про зобовязання відповідача провести з 01 січня 2010 року перерахунок і виплату йому пенсії з врахуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії. Ці вимоги позивача не грунтуються на законі.

При зверненні до суду відповідачем з апеляційної скарги не були сплачені судовий збір та витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи.

Відповідно до ст. 3 Декрету Кабінету Міністрів України від 21 січня 1993 р. «Про державне мито», п. 5 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» ЦПК України із апеляційних скарг на рішення судів справляється судовий збір в розмірі 50% ставки, що підлягає сплаті при поданні позовної заяви.

Відповідно до п/п «д» п. 1 ст. 3 Декрету Кабінету Міністрів України від 21 січня 1993 р. «Про державне мито» із позовних заяв немайнового характеру справляється судовий збір в розмірі 0,5 неоподатковуваного мінімуму доходів громадян.

Тобто, з апеляційної скарги судовий збір складає 4 грн. 25 коп. (17грн. х 0,5 х50%).

Відповідно до п. 34 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито» від 21 січня 1993 року № 7-93, п. 5 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» ЦПК України Пенсійний Фонд України від сплати судового збору звільнений.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 21 грудня 2005 р. № 1258 «Про затвердження Порядку оплати витрат з інформаційно-технічного забезпечення розгляду цивільних справ та їх розмірів» в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 05 серпня 2009 р. № 825 з цієї справи підлягають сплаті з апеляційної скарги витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в розмірі 37 грн., як із справи позовного провадження з розгляду спору немайнового характеру.

Оскільки апеляційний суд дійшов висновку про задоволення апеляційної скарги відповідача, судовий збір з апеляційної скарги в розмірі 4 грн. 25 коп. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в апеляційному суді в розмірі 37 грн. відповідно до частини 3 ст. 88 ЦПК України підлягають стягненню з позивача на косить держави.

Керуючись ст. 3041, ст. 307, ст. 308, ст. 314, ст. 315 ЦПК України, Апеляційний суд Донецької області, -

В И Р І Ш И В:

Апеляційну скаргу відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька задовольнити.

Рішення Кіровського районного суду м. Донецька від 08 червня 2010 року скасувати та ухвалити нове.

Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог до Управління Пенсійного фонду України у Кіровському районі м. Донецька про проведення з 01 січня 2010 року перерахунку призначеної йому пенсії за віком відповідно до частини 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 4 (чотири) гривні 25 коп. (на розрахунковий рахунок 31411537700004, отримувач - місцевий бюджет м. Донецька Ворошиловський район, код бюджетної класифікації 22090100, банк ГУ ДКУ в Донецькій області, ЄДРПОУ 34686537, МФО 834016) та витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в розмірі 37 (тридцять сім) гривень (на розрахунковий рахунок 31213263700004, одержувач державний бюджет м. Донецька Ворошиловський район, ЄДРПОУ 34686537, банк ГУ ДКУ в Донецькій області, МФО 834016, код бюджетної класифікації 22050002).

Рішення апеляційного суду набирає законної сили з моменту його проголошення, є остаточним і касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий: О.М. Пономарьова

Судді: Л.І. Соломаха

Л.І. Бондаренко