Decision № 107079809, 01.11.2022, Lviv District Administrative Court

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№380/10268/22

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 листопада 2022 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Хоми О.П., розглянувши у письмовому провадженні в м. Львові в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Управління Служби безпеки України у Львівській області (далі відповідач, Управління СБУ у Львівській області), в якому просить:

- визнати протиправною відмову відповідача у складенні та поданні до Головного управління ПФУ у Львівській області (далі - ГУ ПФУ у Львівській області) довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії із врахуванням усіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення за посадами, які обіймав позивач до зарахування у розпорядження;

- зобов`язати відповідача підготувати та надати до ГУ ПФУ у Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ, Положення про проходження військової служби військовослужбовців Служби Безпеки України, затвердженого Указом Президента України від 27.12.2007 №1262/2007, та з врахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із зазначенням відомостей про розміри усіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та із установленням надбавки за особливості проходження служби військовослужбовцям в розмірі 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, для проведення з серпня 2020 року перерахунку основного розміру пенсії позивача.

Позивач в обґрунтування позовних вимог зазначив, що у квітні 2022 року, дізнавшись про рішення Верховного Суду у зразковій справі №160/8324/19 від 17.12.2019, звернувся до відповідача із заявою про видачу довідки про розмір грошового забезпечення з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для проведення перерахунку основного розміру пенсії, у виготовленні якої Управління СБУ у Львівській області відмовило листом від 29.04.2022 №62/21/Я-25/14. Зазначає, що при проходженні ним військової служби в ГУ СБУ у Львівській області та перебуванні у розпорядженні, відповідачем не виплачувалося грошове забезпечення у належному розмірі. Стверджує про протиправність поведінки відповідача щодо не включення надбавки за особливості проходження військової служби до складу грошового забезпечення. Вказане призвело до неповноти виплати сум грошового забезпечення та неврахування такої надбавки при призначенні пенсії ОСОБА_1 . Вважає відмову відповідача у підготовці та надані до ГУ ПФУ у Львівській області оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення із зазначенням усіх видів грошового забезпечення позивача протиправною і такою, що порушує вимоги законодавства у зв`язку з чим звернувся до суду з цим позовом.

Відповідач щодо задоволення позову заперечив з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву, суть якого полягає у такому. На звернення позивача у серпні 2020 року про призначення пенсії, відповідачем скеровано необхідний перелік документів до ГУ ПФУ у Львівській області для призначення пенсії ОСОБА_1 , в т.ч. грошовий атестат №32. Інші довідки про розмір грошового забезпечення Управлінням до пенсійного органу не подавалися, оскільки уся необхідна інформація для визначення розміру пенсії міститься саме в грошовому атестаті. Стверджує про відсутність підстав для складання довідки про розмір грошового забезпечення позивача та скерування такої довідки до пенсійного органу. Щодо вимоги в частині встановлення надбавки за особливості проходження служби військовослужбовцям в розмірі 100% посадового окладу, з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років для проведення з серпня 2020 року перерахунку основного розміру пенсії позивача, відповідач зазначив таке. Станом на серпень 2020 року, тобто на дату виникнення у позивача права на пенсію, граничний розмір цієї надбавки був менший за 100%, тому подання такої інформації до пенсійного органу було б неправомірним. Звертає увагу суду на невідповідність позовних вимог ОСОБА_1 постанові Верховного Суду від 17.12.2019 у зразковій справі №160/8324/19. Просить відмовити у задоволенні позову.

Ухвалою від 01.08.2022 позовна заява, подана без додержання вимог, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України (далі - КАС України), була залишена без руху, позивачу надано строк на усунення недоліків позовної заяви. Вимоги ухвали позивачем виконано.

Ухвалою від 04.08.2022 відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін.

Відповідачем 28.09.2022 (вх. №62124) подано відзив на позовну заяву.

Позивачем 05.10.2022 (вх. №63420) подано відповідь на відзив.

Суд, з`ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1 проходив військову службу в Управлінні СБУ у Львівській області.

Наказом голови СБУ від 24.07.2020 №931-ОС/дск ОСОБА_1 звільнено з військової служби у запас за пп. «а» пункту 61, пп. «в» пункту 2 частини шостої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Наказом начальника Управлінні СБУ у Львівській області від 03.08.2020 №435-ОС/дск ОСОБА_1 з 13.08.2020 виключено зі списків особового складу Управління.

На підставі наказу від 03.08.2020 №435-ОС/дск на ім`я позивача видано грошовий атестат №32 від 17.08.2020.

Відповідно до атестату від 17.08.2020 №32 грошове забезпечення ОСОБА_1 складається з:

- посадовий оклад (збережений/ за штатною посадою) 3 606 грн 45 к. (8 600 грн);

- оклад за військовим званням «полковник» 620 грн 45 к. (1 480 грн);

- надбавка за вислугу років у розмірі 50 %;

- надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15 %;

- премія у розмірі 10 % за серпень 2020 року.

ОСОБА_1 є пенсіонером та з 14.08.2020 отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Згідно з протоколом за пенсійною справою №1302021939 (СБУ) від 14.08.2020, пенсія позивача обчислена у розмірі 70 % грошового забезпечення, становить 17 270 грн та складається з:

- посадового окладу 8 600 грн;

- оклад за військовим званням 1 480 грн;

- процентна надбавка за вислугу років 50% - 5 040 грн;

- середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці 2 150;

- надбавка за умови режимних обмежень 2, 15%;

- премія 10%.

ОСОБА_1 05.04.2022 звернувся до відповідача із заявою про видачу та направлення до ГУ ПФУ у Львівській області нової довідки про розмір грошового у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ, статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-XII та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії (за посадою помічника Управління начальника інспекції) для проведення перерахунку основного розміру пенсії.

Відповідач листом від 29.04.2022 №62/21/Я-25/14 відмовив позивачу у виготовленні такої довідки, мотивуючи відсутністю правових підстав для подання до ГУ ПФУ у Львівській області та позивачу оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на дату звернення (05.04.2022).

Вважаючи відмову відповідача протиправною, позивач звернувся до суду з цим позовом.

При вирішенні спору суд керувався таким.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі Закон №2262-ХІІ).

Відповідно до статті 43 Закону №2262-ХІІ пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно з частиною вісімнадцятою статті 43 Закону №2262-ХІІ у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Згідно із частинами другою та третьою статті 51 Закону №2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно із цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством, не проведений з вини органів ПФУ та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Відповідно до частин першої, другої та четвертої статті 63 Закону №2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 (далі Порядок №45), передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у зв`язку із підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Кабінетом Міністрів України 30.08.2017 прийнято постанову №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», яка набрала чинності 01.03.2018 та якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років, пунктом 2 якої установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення (далі Постанова №704).

Зокрема, цією постановою встановлено такі додаткові види грошового забезпечення:

- надбавка за особливості проходження служби військовослужбовцям в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, порядок та умови виплати якої визначається керівниками державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою (абз.4 підп.1 п.5 Постанови №704);

- надбавка за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу (підп.6 п.6 Постанови №704).

Кабінет Міністрів України 21.02.2018 прийняв постанову № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі - Постанова № 103) пунктами 1, 2 якої постановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до 1 березня 2018 р. (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Додаток 2 до Порядку №45 містить форму довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яку Постановою №103 було викладено в новій редакції, у якій відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45.

Оскільки зміни, внесені Постановою №103, зокрема до додатку 2 Порядку №45, у якому визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, були визнані судом протиправними та нечинними, то з дня набрання законної сили рішенням у справі №826/3858/18 діє редакція додатку 2 до Порядку №45, яка діяла до зазначених змін.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (зі змінами), затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1 (далі - Порядок №3-1).

Відповідно до пункту 23 Порядку №3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону № 2262-ХІІ. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Згідно з пунктом 24 Порядку №3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону № 2262-ХІІ уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії.

Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5).

Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Тотожні за змістом положення щодо процедури перерахунку раніше призначених пенсій військовослужбовців у разі зміни розміру їх грошового забезпечення містяться у пунктах 2 та 3 Порядку №45.

Як встановлено судом, позивач з 14.08.2020 отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону № 2262-ХІІ, що підтверджується протоколом за пенсійною справою 1302021939 (СБУ) від 14.08.2020.

Розмір пенсії ГУ ПФУ у Львівській області обчислено з грошового атестату №32 від 17.08.2020.

Грошовий атестат ОСОБА_1 станом на серпень 2020 року не містить відомостей про надбавку за особливості проходження військової служби.

Натомість позивач просить суд зобов`язати ГУ СБУ у Львівській області видати довідку про розмір грошового забезпечення, із зазначенням відомостей про розміри усіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та із установленням надбавки за особливості проходження служби військовослужбовцям в розмірі 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, для проведення з серпня 2020 року перерахунку основного розміру його пенсії.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги, в тому числі протиправністю поведінки відповідача щодо невиплати йому за час перебування у розпорядженні на посаді помічника начальника Управління начальника інспекції такої надбавки, посилаючись при цьому на абзац 2 пункту 48 Положення про проходження військової служби військовослужбовців Служби Безпеки України, затвердженого Указом Президента України від 27.12.2007 №1262/2007 (далі Положення №1262/2007), відповідно до якого протягом часу перебування військовослужбовців у розпорядженні за ними зберігається матеріальне та грошове забезпечення всіх видів за посадами, що вони займали, якщо інше не передбачено законодавством.

Таке обґрунтування позовних вимог свідчить, що фактично позивач оскаржує неповноту виплати відповідачем грошового забезпечення під час проходження військової служби в ГУ СБУ у Львівській області та перебуванні у розпорядженні з 18.04.2014 по 13.08.2020, що вплинуло на складові грошового забезпечення, включені до грошового атестату №32 від 17.08.2020 станом на серпень 2020 року.

З цього приводу суд зазначає, що питання, пов`язані із проходженням військової служби, яка є публічною службою в розумінні статті 4 КАС України, відповідно до частини п`ятої статті 122 КАС, підлягають оскарженню в місячний строк.

Матеріали справи не містять доказів оскарження позивачем неповноти виплати йому відповідачем грошового забезпечення за час перебування у розпорядженні, зокрема у вигляді надбавки за особливості проходження служби військовослужбовцям в розмірі 100% посадового окладу, і наявності чинного судового рішення, яким такі обставини встановлено.

Ба більше, позивач просить суд зобов`язати відповідача видати нову довідку про грошове забезпечення «із установленням» такої надбавки.

Вказані правовідносини не є і не можуть бути предметом доказування у даному спорі, оскільки стосуються проходження військової служби.

Посилання позивача на рішення Верховного Суду від 17.12.2019 у зразковій справі №160/8324/19 є помилковим, оскільки правовідносини у зразковій справі і даній справі не є тотожними.

Як вказано в пункті 55, це рішення суду є зразковим для справ, у яких:

- позивачами у них є особи, які отримують пенсію відповідно до Закону № 2262-ХІІ;

-відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (орган, уповноважений видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії);

- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку із відмовою уповноваженим органом підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 із зазначенням відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії;

- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у підготовці та наданні до територіального пенсійного орану оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, положень постанови № 704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру пенсії та зобов`язання відповідача підготувати та надати до територіального органу Пенсійного фонду України таку довідку, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, статті 9 Закону №2011-XII та з врахуванням положень постанови №704.

Таким чином, по двох останніх із чотирьох ознак, рішення у справі №160/8324/19 не є зразковим для даної справи, оскільки станом на 05.03.2019 позивач не набув статусу пенсіонера відповідно до Закону №2262-ХІІ.

Отже, рішення Верховного Суду від 17.12.2019 у справі №160/8324/19 не є зразковим рішенням для даної справи.

Ураховуючи викладене в сукупності, суд відхиляє посилання позивача на необхідність врахування висновків Верховного Суду, викладених у рішенні від 17.12.2019 у справі № 160/8324/19, оскільки висновки у справі № 160/8324/19 ґрунтуються на підставі застосування норм матеріального права, відмінних від тих, які необхідно застосовувати у цій справі.

Відповідно до вимог частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем вказаний обов`язок виконано.

Відповідно до частини другої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Даючи оцінку поведінці відповідача, яка зумовила звернення позивача з даним позовом, суд приходить до висновку, що така відповідає визначеним частиною другою статті 2 КАС України критеріям поведінки відповідача у спірних правовідносинах, оскільки відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що встановлений законом, добросовісно та розсудливо, з урахуванням всіх обставин справи, тому позовні вимоги в цілому є безпідставними і не підлягають до задоволення.

Оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що у задоволенні позову слід відмовити повністю.

Відповідно до положень статті 139 КАС України не підлягають стягненню з відповідача понесені позивачем судові витрати.

Керуючись статтями 6-10, 14, 72-77, 90, 139, 159, 241-246, 262, 293 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Служби безпеки України у Львівській області (вул. Д. Вітовського, буд. 55, м. Львів, 79012, код ЄДРПОУ 20001591) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, - відмовити повністю.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.П. Хома