Decision № 106950782, 19.10.2022, Commercial Court of Chernihiv Oblast

РІШЕННЯ

Іменем України

19 жовтня 2022 року м. Чернігівсправа № 927/574/22 Господарським судом Чернігівської області, в складі судді Романенко А.В., за участю секретаря судового засідання Солончевої О.П., за правилами загального позовного провадження в відкритому судовому засіданні розглянуто справу

за позовом: Фермерського господарства "Джал",

юридична адреса: вул. Харченка, 8, с. Вільхуватка, Великобурлуцький район, Харківська область, 62620;

адреса для листування: вул. Паркова, 50, смт. Ріпки, Чернігівський район, Чернігівська область, 15000; e-mail: fgdjal@ukr.net; e-mail: ІНФОРМАЦІЯ_1;

до відповідача: Ріпкинської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області,

вул. Святомиколаївська, 85, смт. Ріпки, Чернігівський район, Чернігівська область, 15000;

e-mail: r.s-rada@ukr.net;

предмет спору: про визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування

за участю повноважних представників сторін:

від позивача: не прибув;

від відповідача: Лемешко Н.В. - представник згідно витягу з ЄДРПОУ (діє в порядку самопредставництва);

У судовому засіданні 19.10.2022, Господарським судом Чернігівської області, на підставі частини 1 статті 240 Господарського процесуального кодексу України, оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

15.08.2022, Фермерським господарством «Джал» (надалі - ФГ «Джал») подано позов до Ріпкінської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області (надалі - Ріпкинська селищна рада) з проханням визнати недійсним рішення Ріпкінської селищної ради від 17.02.2022 (дев`ятої сесії восьмого скликання), в частині:

- припинення договору оренди землі від 23.01.2007, укладеного між Ріпкінською селищною радою та ТОВ «ВЮТбуд» на земельну ділянку площею 4,1114га, кадастровий номер 7424455100:02:001:1131;

- припинення договору оренди землі від 01.09.2005, укладеного між Ріпкінською селищною радою та ТОВ «ВЮТбуд» на земельну ділянку площею 0,1318га, кадастровий номер 7424455100:02:001:1129;

- надання ФГ «Джал» у користування на умовах оренди терміном на 15 років земельної ділянки, кадастровий номер 7424455100:02:001:1129, площею 0,1388 га, яка розташована за адресою: смт Ріпки, вул. Паркова, 50, для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд будівельних організацій та підприємств (11.03) за рахунок земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики та іншого призначення комунальної власності Ріпкінської селищної ради з орендною платою в розмірі 12%, що становить 5127,34грн на рік;

- надання ФГ «Джал» в користування на умовах оренди терміном на 15 років земельної ділянки, кадастровий номер 7424455100:02:001:1131, площею 4,1114га, яка розташована за адресою: смт Ріпки, вул. Паркова, 50, для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд будівельних організацій та підприємств (11.03) за рахунок земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики та іншого призначення комунальної власності Ріпкінської селищної ради з орендною платою в розмірі 12%, що становить 228801,99грн на рік.

Мотивуючи заявлений позов позивачем зазначено, що в разі переходу права власності на нерухомість (договір купівлі - продажу об`єктів нерухомості від 17.06.2021) заміна орендаря земельної ділянки в чинному договорі оренди (договори оренди землі від 01.09.2005 та від 23.01.2007) відбувається автоматично, в силу прямої норми закону (стаття 7 Закону України «Про оренду землі»), право оренди існує в тому ж обсязі та на тих же умовах, що й до відчуження нерухомості, змінюються лише особа орендаря, натомість, відповідач протиправно припинив попередні договори оренди землі, що укладені між ним та ТОВ «ВЮТбуд», та пропонує позивачу укласти договори оренди на спірні земельні ділянки на нових умовах.

Ухвалою суду від 17.08.2022, позовну заяву прийнято до розгляду; відкрито провадження в справі №927/574/22 за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 05.09.2022; сторонам установлено строки для подачі письмових заяв по суті спору, зокрема відповідачу 15-тиденний строк для подачі, в порядку статей 165, 178 Господарського процесуального кодексу України (надалі - ГПК України), мотивованого відзиву на позов.

Відповідач в установлений строк скористався правом на подання відзиву на позов, яким проти заявлених вимог заперечив у повному обсязі оскільки вважає, що оскаржуване рішення прийнято в межах його компетенції згідно з нормами чинного законодавства. Звертав увагу суду, що за п.38. договорів оренди землі, що укладені 01.09.2005 та 23.01.2007 між ним та ТОВ «ВЮТбуд», передбачено зміну умов або розірвання цих договорів у разі переходу права власності на орендовану земельну ділянку.

31.08.2022, від позивача, через систему Електронний суд, надійшла заява про збільшення позовних вимог з проханням:

- зобов`язати Ріпкинську селищну раду Чернігівського району Чернігівської області укласти додаткову угоду до договору оренди землі від 23.01.2007 на земельну ділянку площею 4,1114га, кадастровий номер 7424455100:02:001:1131, строком на 49 років, зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 10.03.2021, номер запису про інше речове право 40999518, із зазначенням нового орендаря - ФГ «Джал», у запропонованій ним редакції;

- зобов`язати Ріпкинську селищну раду Чернігівського району Чернігівської області укласти додаткову угоду до договору оренди землі від 01.09.2005 на земельну ділянку площею 0,1318га, кадастровий номер 7424455100:02:001:1129, строком на 49 років, зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 10.03.2021, номер запису про інше речове право 41003034, із зазначенням нового орендаря - ФГ «Джал», у запропонованій ним редакції.

За п.2 частини 1 статті 46 ГПК України позивач вправі збільшити або зменшити розмір позовних вимог - до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Під збільшенням або зменшенням розміру позовних вимог слід розуміти відповідно збільшення або зменшення кількісних показників за тією ж самою вимогою, яку було заявлено в позовній заяві. Тобто, збільшено (чи зменшено) може бути лише розмір вимог майнового характеру. Якщо в заяві позивача йдеться про збільшення розміру немайнових вимог, то фактично йдеться про подачу іншого позову.

З урахуванням зазначеного, судом відмовлено позивачу в прийнятті до розгляду заяви про збільшення позовних вимог (протокол судового засідання від 05.09.2022).

05.09.2022, у підготовче засідання прибули повноважні представники обох сторін, участь представника позивача забезпечена в режимі відеоконференції за ухвалою суду від 01.09.2022.

Позивачем, через систему Електронний суд, заявлено клопотання про витребування додаткових доказів, у порядку статті 81 ГПК України, з проханням витребувати в відповідача витяг з рішення Ріпкинської селищної ради (дев`ятої сесії восьмого скликання), де вирішено припинити: договір оренди землі від 23.01.2007, укладений між ним та ТОВ «ВЮТбуд» щодо земельної ділянки площею 4,1114га, кадастровий номер 7424455100:02:001:1131, та договір оренди землі від 01.09.2005, укладений між ним та ТОВ «ВЮТбуд» на земельну ділянку площею 0,1318га, кадастровий номер 7424455100:02:001:1129.

У подальшому дане клопотання відкликано позивачем, оскільки до відзиву на позов відповідачем додано повний текст запитуваного рішення (протокол судового засідання 21.09.2022).

Судом, з метою надання позивачу можливості подати відповідь на відзив в установлений строк, у порядку п.3 частини 2 статті 183 ГПК України, відкладено підготовче засідання на 21.09.2022.

19.09.2022, позивачем, через систему Електронний суд, заявлено клопотання про долучення додаткових доказів до справи, зокрема, витягу з оскаржуваного рішення, в частині припинення договорів оренди землі від 23.01.2007 та від 01.09.2015, що укладені між Ріпкинської селищною радою та ТОВ «ВЮТбуд». Повідомив, що перелічені документи отримані ним від відповідача після звернення до суду з позовом. За відсутності заперечень із сторони відповідача, указаний документ залучено судом до матеріалів справи (протокол судового засідання 21.09.2022).

21.09.2022, у підготовче засідання прибули повноважні представники обох сторін, участь представника позивача забезпечена в режимі відеоконференції (ухвала суду від 05.09.2022).

Повноважний представник позивача повідомила про направлення до суду відповіді на відзив. Повноважний представник відповідача підтвердила факт отримання цього документа та повідомила про відсутність наміру на подачу заперечення на відповідь на відзив.

За результатами підготовчого засідання, суд, відповідно до п.3 частини 2 статті 185 ГПК України, постановив закрити підготовче провадження та призначив розгляд справи по суті на 05.10.2022.

04.10.2022, від позивача, засобами поштового зв`язку, надійшла відповідь на відзив, що подана з порушенням установленого строку.

Враховуючи, що відповідь на відзив направлена відповідачу в установлений строк (поштове відправлення 6300202257440), судом, у порядку частини 2 статті 119 ГПК України, продовжено позивачу строк для подачі відповіді на відзив та залучено цей документ до матеріалів справи, для врахування його змісту при вирішенні спору по суті.

05.10.2022, у судове засідання прибули повноважні представники обох сторін, участь повноважного представника позивача забезпечена в режимі відеоконференції (ухвала суду від 21.09.2022).

Судом розпочато розгляд справи по суті, заслухано повноважних представників обох сторін. Повноважний представник позивача позов підтримав у повному обсязі, з підстав наведених у позовній заяві. Повноважний представник відповідача проти задоволення позову заперечував, посилаючись на обставини, вказані ним у відзиві на позов.

У судовому засіданні, в порядку частини 2 статті 216 ГПК України, оголошено перерву до 19.10.2022.

19.10.2022, у судове засідання прибув повноважний представник відповідача; повноважний представник позивача не брав участі в судовому засіданні, проведення якого, за його клопотанням, забезпечено в режимі відеоконференції, з огляду на проблеми з налаштуванням його обладнання.

Враховуючи, що за частиною 5 статті 197 ГПК України ризики технічної неможливості участі в відеоконференції поза межами приміщення суду, покладено на позивача, як учасника справи, яким заявлено відповідне клопотання, суд продовжив розгляд справи по суті.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши повноважних представників обох сторін, з`ясувавши фактичні обставини справи, дослідивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Статтею 2 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) визначено, що земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб`єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади. Об`єктами земельних відносин є землі в межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї).

Земельні відносини регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

За частинами 1 та 2 статті 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

За частинами 1 та 2 статті 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, установлених частинами 2, 3 статті 134 цього Кодексу.

Відповідно до частини 1 статті 122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або в користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

З матеріалів справи вбачається, що 01.09.2015, між Ріпкинською селищною радою (відповідач, Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «ВЮТбуд» (Орендар) укладено договір оренди землі, за умовами якого (пункти 1 - 3, 15) Орендодавець надав, а Орендар прийняв у строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення, площею 0,1388га, що знаходиться: в смт. Ріпки, вул. Свердлова (вул. Паркова), 50. На земельній ділянці знаходиться об`єкт нерухомого майна, приміщення гаража. Земельна ділянка передається в оренду для розміщення та обслуговування гаража для автомобіля.

Сторони в п.8 погодили, що Договір укладено на 49 років згідно з рішенням 14 сесії 4 скликання Ріпкинської селищної ради від 01.02.2005. Після закінчення строку Договору Орендар має переважне право поновлення його на новий строк.

За п.9 Договору орендна плата вноситься в грошовій формі в розмірі 0,64грн за 1м.кв., що складає 888,32грн щороку.

Договір набуває чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації (п.43).

Договір оренди землі від 01.09.2005 зареєстрований в Ріпкинському районному відділі Чернігівської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 03.10.2005 за №040583600013.

23.01.2007, між Ріпкинською селищною радою (відповідач, Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «ВЮТбуд» (Орендар) укладено договір оренди землі, за умовами якого (пункти 1 - 3, 15) Орендодавець надав, а Орендар прийняв у строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення, площею 4,1га, що знаходиться: в смт. Ріпки, вул. Свердлова (вул. Паркова), 50. На земельній ділянці знаходяться об`єкти нерухомого майна: основні, підсобні та допоміжні приміщення та споруди цегельного заводу, під`їзні шляхи, огорожа. Земельна ділянка передається в оренду для розміщення та експлуатації основних, підсобних та допоміжних приміщень і споруд цегельного заводу.

Сторони в п.8 погодили, що Договір укладено на 49 років згідно з рішенням 7 сесії 5 скликання Ріпкинської селищної ради від 12.01.2007. Після закінчення строку Договору Орендар має переважне право поновлення його на новий строк.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 546023,88грн (п.5 Договору).

За п.9 Договору орендна плата вноситься в грошовій формі в розмірі 0,80грн за 1м.кв. на рік, що складає 6% нормативної грошової оцінки земельної ділянки і становить 32800грн за рік.

Договір набуває чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації (п.41).

Договір оренди землі від 23.01.2007 зареєстрований в Ріпкинському районному відділі Чернігівської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 23.01.2007 за №040783600002.

Згідно з витягами з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (сформовано 16.03.2021 за №248391393, №248357566) 10.03.2021 за номерами 41003034 та 40999518 за ТОВ «ВЮТбуд» зареєстровано право оренди:

- на земельну ділянку, площею 0,1388га, кадастровий номер 7424455100:02:001:1129, підстава для державної реєстрації: договір оренди землі від 01.09.2005 б/н, строк оренди 49 років, дата закінчення дії: 01.09.2054; .

- на земельну ділянку, площею 4,1114га, кадастровий номер 7424455100:02:001:1131, підстава для державної реєстрації: договір оренди землі від 23.01.2007 б/н, строк оренди 49 років, дата закінчення дії: 23.01.2056.

17.06.2021, між Товариством з обмеженою відповідальністю «ВЮТбуд» (Продавець) та Фермерським господарством «Джал» (Покупець, позивач) укладено договір купівлі - продажу об`єктів нерухомості, посвідчений Мишко М.А., приватним нотаріусом Ріпкинського районного нотаріального округу Чернігівської області, що зареєстровано в Реєстрі за №939.

За умовами пунктів 1, 3 договору купівлі - продажу об`єктів нерухомості від 17.06.2021, Продавець передав, а Покупець прийняв у власність комплекс, об`єкти нерухомості, загальною площею 4415,7м.кв., що складаються з адміністративного приміщення А-1, площею 240,6м.кв.; бетонорозчинного вузла З-1, площею 369,8м.кв.; прохідної Б-1, площею 7,3м.кв.; складу В-1, площею 488,3м.кв., гаражу Г-1, площею 364,2м.кв.; заводу по виробництву цегли (цегляного цеху) Л-1, площею 2899,2м.кв.; трансформаторної підстанції М-2, площею 46,3м.кв.; асфальтної площадки та автодороги, бетонної площадки, що знаходяться за адресою: Чернігівська область, смт. Ріпки, вул. Паркова (колишня вул. Свердлова), буд. 50 (надалі - об`єкти нерухомості), та сплачує Продавцю грошові кошти в сумі та на умовах, що визначені в даному Договорі.

Відчужувані об`єкти нерухомості розташовані на земельних ділянках Ріпкинської селищної ради Ріпкинського району Чернігівської області площею 4,1114га, кадастровий номер 7424455100:02:001:1131, та площею 0,1318га, кадастровий номер 7424455100:02:001:1129, що знаходяться в оренді Продавця.

Перелічені об`єкти нерухомості ТОВ «ВЮТбуд» передано до ФГ «Джал» на підставі двостороннього акту приймання - передачі об`єктів нерухомості до договору купівлі - продажу об`єктів нерухомості від 17.06.2021.

За витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (сформовано 17.06.2021 за №262062033) 17.06.2021 за номером 42557025 за ФГ «Джал» зареєстровано право власності на об`єкти нерухомості, загальною площею 4415,7м.кв.: адміністративне приміщення А-1, площею 240,6м.кв.; бетонорозчинний вузол З-1, площею 369,8м.кв.; прохідну Б-1, площею 7,3м.кв.; склад В-1, площею 488,3м.кв., гараж Г-1, площею 364,2м.кв.; завод по виробництву цегли (цегляний цех) Л-1, площею 2899,2м.кв.; трансформаторну підстанцію М-2, площею 46,3м.кв.; асфальтну площадку та автодорогу, бетонну площадку, що знаходяться за адресою: Чернігівська область, смт. Ріпки, вул. Паркова, буд. 50.

08.02.2022, у зв`язку зі зміною власника перерахованих вище об`єктів нерухомості, позивач звернувся до відповідача зі заявою від 04.02.2022 №11 щодо заміни орендаря в договорі оренди землі від 23.01.2007 відносно земельної ділянки, площею 4,1114га, кадастровий номер 7424455100:02:001:1131, та в договорі оренди землі від 01.09.2005 відносно земельної ділянки, площею 0,1318га, кадастровий номер 7424455100:02:001:1129, а саме заміну ТОВ «ВЮТбуд» (попереднього власника відчужених об`єктів нерухомості) на ФГ «Джал» (нового власника).

Натомість, 17.02.2022, Ріпкинською селищною радою Чернігівського району Чернігівської області (9 сесія 8 скликання) прийнято рішення «Про оренду земельних ділянок несільськогосподарського призначення», згідно з яким (пункти 8, 9, 10, 11) вирішено:

- припинити договір оренди землі, укладений 23.01.2007 між Ріпкінською селищною радою та ТОВ «ВЮТбуд» на земельну ділянку з кадастровим номером 7424455100:02:001:1131, площею 4,1114га, що розташована за адресою: смт. Ріпки, вул. Паркова, 50, для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд будівельних організацій та підприємств (11.03) за рахунок земель комунальної власності Ріпкинської селищної ради, в зв`язку з відчуженням розташованого на земельній ділянці об`єкта нерухомості на підставі договору купівлі - продажу об`єктів нерухомості від 17.06.2021, зареєстрованого приватним нотаріусом Ріпкинського районного нотаріального округу Мишко М.А. за №939;

- припинити договір оренди землі, укладений 01.09.2005 між Ріпкінською селищною радою та ТОВ «ВЮТбуд» на земельну ділянку з кадастровим номером 7424455100:02:001:1129, площею 0,1318га, що розташована за адресою: смт. Ріпки, вул. Паркова, 50, для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд будівельних організацій та підприємств (11.03) за рахунок земель комунальної власності Ріпкинської селищної ради, в зв`язку з відчуженням розташованого на земельній ділянці об`єкта нерухомості на підставі договору купівлі - продажу об`єктів нерухомості від 17.06.2021, зареєстрованого приватним нотаріусом Ріпкинського районного нотаріального округу Мишко М.А. за №939;

- надати ФГ «Джал» у користування на умовах оренди терміном на 15 років земельну ділянку кадастровий номер 7424455100:02:001:1129, площею 0,1318га, що розташована за адресою: смт. Ріпки, вул. Паркова, 50, для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд будівельних організацій та підприємств (11.03) за рахунок земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення комунальної власності Ріпкинської селищної ради. Встановити орендну плату в розмірі 12% нормативної грошової оцінки землі, що становить 5127,34грн на рік. Доручити селищному голові Гарусу С.В. укласти договір оренди, зазначеної в п.10 цього рішення земельної ділянки. Орендарю використовувати земельну ділянку за цільовим призначенням відповідно до статті 96 Земельного кодексу України;

- надати ФГ «Джал» у користування на умовах оренди терміном на 15 років земельну ділянку кадастровий номер 7424455100:02:001:1131, площею 4,1114га, що розташована за адресою: смт. Ріпки, вул. Паркова, 50, для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд будівельних організацій та підприємств (11.03) за рахунок земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення комунальної власності Ріпкинської селищної ради. Встановити орендну плату в розмірі 12% нормативної грошової оцінки землі, що становить 228801,99грн на рік. Доручити селищному голові Гарусу С.В. укласти договір оренди, зазначеної в п.10 цього рішення земельної ділянки. Орендарю використовувати земельну ділянку за цільовим призначенням відповідно до статті 96 Земельного кодексу України.

Оскаржуючи рішення Ріпкинської селищної ради (9 сесії 8 скликання) «Про оренду земельних ділянок несільськогосподарського призначення» від 17.02.2022 (у частині пунктів 8, 9, 10, 11) позивач зазначає, що вказаний акт індивідуальної дії, виданий органом місцевого самоврядування, порушує його майнові права та охоронювані законом інтереси, як орендаря спірних земельних ділянок за договорами оренди землі від 01.09.2005 та 23.01.2007, оскільки в разі переходу права власності на нерухомість, заміна орендаря земельної ділянки в чинному договорі оренди відбувається автоматично, в силу прямої норми закону (стаття 7 Закону України «Про оренду землі»), а право оренди існує в тому ж обсязі та на тих же умовах, що й до відчуження нерухомості, змінюються лише особа орендаря. Натомість, відповідач протиправно в односторонньому порядку вирішив припинити (розірвати) попередні договори оренди землі та пропонує йому укласти інші договори на умовах, відмінних від попередніх, зокрема в частині розміру орендної плати та строку дії оренди.

За частиною 1 статті 2 ГПК України завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.

Юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням (частина 2 статті 4 ГПК України).

Статтею 20 Господарського кодексу України (надалі - ГК України) передбачено, що кожний суб`єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів. Захист цивільних прав та інтересів судом здійснюється в спосіб установлений законом або договором.

Перелік основних способів захисту цивільних прав та інтересів визначається частиною 2 статті 16 Цивільного кодексу України (надалі - ЦК України) до яких, зокрема, відноситься визнання незаконним рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Аналогічні положення закріплені в статті 20 ГК України.

За частиною 1 статті 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Акт державного чи іншого органу - це юридична форма рішень цих органів, тобто офіційний письмовий документ, який породжує певні правові наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має обов`язковий характер для суб`єктів цих відносин.

Підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов`язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення в зв`язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача в справі. Якщо за результатами розгляду справи факту такого порушення не встановлено, в господарського суду немає правових підстав для задоволення позову.

Відповідно до частини 1 статті 79 ЗК України земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування (частини 2 та 3 статті 152 ЗК України).

Відповідно до положень частини 3 та 4 статті 334 ЦК України право власності на майно за договором, який підлягає нотаріальному посвідченню, виникає в набувача з моменту такого посвідчення або з моменту набрання законної сили рішенням суду про визнання договору, не посвідченого нотаріально, дійсним. Права на нерухоме майно, які підлягають державній реєстрації, виникають з дня такої реєстрації відповідно до закону.

За частиною 1 статті 377 ЦК України (у редакції чинній на момент укладення договору купівлі - продажу об`єктів нерухомості) до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, установлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Згідно з частинами 1 та 2 статті 120 ЗК України (у редакції чинній на момент укладення договору купівлі - продажу об`єктів нерухомості) в разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває в користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були в попереднього землекористувача.

За змістом частини 3 статті 7 Закону України «Про оренду землі» (в редакції чинній на момент укладення договору купівлі - продажу об`єктів нерухомості) до особи, якій перейшло право власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій земельній ділянці, також переходить право оренди на цю земельну ділянку. Договором, який передбачає набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, припиняється договір оренди земельної ділянки в частині оренди попереднім орендарем земельної ділянки, на якій розташований такий житловий будинок, будівля або споруда.

У розумінні наведених положень законодавства при виникненні в іншої особи права власності на жилий будинок, будівлю чи споруду, право попереднього власника або користувача припиняється в силу прямої вказівки закону без припинення в цілому договору оренди земельної ділянки. Відповідно, новий власник об`єкта нерухомості, якому переходить право оренди, набуває це право за чинним договором оренди, в тому ж обсязі та на тих самих умовах, що були в попереднього власника, а не в порядку повторного надання земельної ділянки, тобто має місце заміна сторони (орендаря) в зобов`язанні.

Аналогічна правова позиція наведена в постановах Верховного Суду від 07.11.2018 у справі №910/20774/17, від 27.02.2019 у справі №913/661/17, у постанові Великої Палати Верховного Суду від 25.02.2020 у справі №922/510/19.

При цьому, Верховний Суд звертав увагу, що в разі переходу права власності на нерухомість, заміна орендаря земельної ділянки в відповідному чинному договорі оренди землі відбувається автоматично (в силу прямої норми закону) незалежно від того, чи відбулось документальне переоформлення орендних правовідносин шляхом внесення змін у договір стосовно орендаря, оскільки переоформлення лише формально відображає те, що прямо закріплено в законі.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо переходу прав на земельну ділянку у зв`язку з переходом прав на об`єкт нерухомого майна, який на ній розміщено» від 08.09.2021 №1720-ІХ, набув чинності з 10.12.2021, внесено зміни, зокрема, до положень статті 120 ЗК України, статті 377 ЦК України та статті 7 Закону України «Про оренду землі».

Зокрема, за частинами 4, 7 статті 120 ЗК України (в редакції Закону України від 08.09.2021 №1720-ІХ) у разі набуття права власності на об`єкт нерухомого майна (жилий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду), об`єкт незавершеного будівництва, розміщений на земельній ділянці, що перебуває у користуванні на праві оренди, емфітевзису, суперфіцію у відчужувача (попереднього власника), до набувача одночасно переходить відповідно право оренди, емфітевзису, суперфіцію земельної ділянки, на якій розміщений такий об`єкт, в обсязі та на умовах, установлених для відчужувача (попереднього власника) такого об`єкта, крім випадків, визначених частиною шостою цієї статті.

Волевиявлення орендодавця (власника) земельної ділянки, відчужувача (попереднього власника), набувача такого об`єкта та внесення змін до договору оренди землі, емфітевзису, суперфіцію із зазначенням нового орендаря (користувача) земельної ділянки не вимагається.

У випадках та порядку, визначених частинами 1 і 2, абзацами 1 і 2 частини 3, частиною 4, абзацами 1 і 2 частини 5 цієї статті, документи, що підтверджують набуття права власності, права оперативного управління, господарського відання на об`єкт нерухомого майна (жилий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду, об`єкт незавершеного будівництва чи частку в праві спільної власності на такий об`єкт), є підставою для державної реєстрації переходу до набувача права власності або права користування земельною ділянкою, на якій розміщений такий об`єкт.

За висновком суду, законодавство, чинне на момент набуття позивачем у власність об`єктів нерухомого майна, містило положення про автоматичний перехід до нового власника нерухомості права користування земельною ділянкою під цим майном, у той час як внесені Законом України від 08.09.2021 №1720-ІХ зміни направлені на вдосконалення та деталізацію порядку набуття прав на землю новим власником нерухомості та не змінюють первісно закладеної концепції переходу права землекористування в разі відчуження нерухомого майна.

Водночас, судом відхилено доводи відповідача, про наявність у нього права на одностороннє розірвання договорів оренди землі від 01.09.2005 та від 23.01.2007, з огляду на зміну власника об`єктів нерухомості, розміщених на земельних ділянках кадастрові номери 7424455100:02:001:1131 та 7424455100:02:001:1129, що надані в строкове користування з метою обслуговування цих об`єктів. За умовами п.38. цих Договорів (на зміст якого звертає увагу відповідач) підставою для зміни умов або розірвання Договорів є перехід права власності на орендовану земельну ділянку до другої особи або реорганізація юридичної особи - орендаря. При цьому, в даному випадку для розірвання або зміни умов Договорів необхідна наявність волевиявлення обох сторін. Однак, спірні земельні ділянки не вибували з комунальної власності територіальної громади, так само як і відсутня реорганізація юридичної особи - орендаря.

За загальним правилом обов`язок доказування певних обставин покладається на особу, яка посилається на ці обставини. Обов`язок доказування та подання доказів розподіляється між сторонами, виходячи з того, хто посилається на юридичні факти, які обґрунтовують його вимоги та заперечення. Це стосується позивача, який повинен доказати факти, на підставі яких пред`явлено позов, а також відповідача, який має можливість доказувати факти, на підставі яких він заперечує проти позову.

За приписами частин 2 та 3 статті 13 ГПК України учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, установлених законом.

Обов`язок доказування і подання доказів установлено статтею 74 ГПК України, за якою кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи (частина 3 статті 74 ГПК України).

Відповідно до частини 4 статті 74 ГПК України суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви в добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів. Збирання доказів у господарських справах не є обов`язком суду, крім випадків, установлених цим Кодексом (частина 1 статті 14 ГПК України).

Статтею 73 ГПК України встановлено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд установлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

З огляду на зміст статті 77 ГПК України обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування. Стаття 76 даного Кодексу визначає, що належними доказами є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять у предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Статтями 78, 79 ГПК України встановлено, що достовірними є докази, створені (отримані) за відсутності впливу, спрямованого на формування хибного уявлення про обставини справи, які мають значення для справи. Наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними ніж докази, надані на її спростування.

За приписами частин 1 та 2 статті 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь установленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів в їх сукупності.

Тобто, виходячи зі змісту статей 13, 74 ГПК України кожна сторона на підставі належних, допустимих, достовірних та вірогідних доказів повинна довести правомірність заявлених нею вимог або заперечень.

З урахуванням установлених обставин, суд дійшов висновку, що рішення Ріпкинської селищної ради (9 сесії 8 скликання) «Про оренду земельних ділянок несільськогосподарського призначення» від 17.02.2022, у частині пунктів 8, 9, 10, 11, є таким, що суперечить чинному законодавству та порушує речові права позивача, до якого в силу прямої норми закону перейшло право оренди спірних земельних ділянок за договорами оренди землі від 01.09.2005 та від 23.01.2007, у тому ж обсязі та на тих самих умовах, що існували в попереднього землекористувача - ТОВ «ВЮТбуд». При цьому, внесення відповідних змін (у частині заміни особи орендаря) до вказаних правочинів не вимагається, оскільки такі дії сторін лише формально відображають те, що закріплено законом.

Судом вирішено позов задовольнити в повному обсязі та визнати недійсним рішення Ріпкинської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області (9 сесії 8 скликання) «Про оренду земельних ділянок несільськогосподарського призначення», в частині пунктів 8, 9, 10, 11.

При ухваленні рішення в справі, суд у тому числі вирішує питання щодо розподілу судових витрат між сторонами.

За статтею 129 ГПК України судові витрати покладаються на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Таким чином, оскільки позов задоволено в повному обсязі, судові витрати по сплаті судового збору в сумі 2481грн покладено на відповідача.

Керуючись статтями 42, 46, 73, 74, 76-79, 91, 123, 129, 165, 178, 202, 233, 236, 238, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ :

1. Позов Фермерського господарства «Джал» (юридична адреса: вул. Харченка, 8, с. Вільхуватка, Великобурлуцький район, Харківська область, 62620; адреса для листування: вул. Паркова, 50, смт. Ріпки, Чернігівський район, Чернігівська область, 15000; код ЄДРПОУ 33369342) до Ріпкинської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області (юридична адреса: вул. Святомиколаївська, 85, смт. Ріпки, Чернігівський район, Чернігівська область, 15000; код ЄДРПОУ 04412583) про визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування, задовольнити повністю.

2. Визнати недійсним рішення Ріпкинської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області (9 сесія 8 скликання) «Про оренду земельних ділянок несільськогосподарського призначення» від 17.02.2022 у частині пунктів 8, 9, 10, 11, а саме:

- припинення договору оренди землі від 23.01.2007, укладеного між Ріпкінською селищною радою та ТОВ «ВЮТбуд» на земельну ділянку площею 4,1114га, кадастровий номер 7424455100:02:001:1131;

- припинення договору оренди землі від 01.09.2005, укладеного між Ріпкінською селищною радою та ТОВ «ВЮТбуд» на земельну ділянку площею 0,1388га, кадастровий номер 7424455100:02:001:1129;

- надання ФГ «Джал» у користування на умовах оренди терміном на 15 років земельної ділянки, кадастровий номер 7424455100:02:001:1129, площею 0,1388 га, яка розташована за адресою: смт Ріпки, вул. Паркова, 50, для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд будівельних організацій та підприємств (11.03) за рахунок земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики та іншого призначення комунальної власності Ріпкінської селищної ради з орендною платою в розмірі 12%, що становить 5127,34грн на рік;

- надання ФГ «Джал» в користування на умовах оренди терміном на 15 років земельної ділянки, кадастровий номер 7424455100:02:001:1131, площею 4,1114га, яка розташована за адресою: смт Ріпки, вул. Паркова, 50, для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд будівельних організацій та підприємств (11.03) за рахунок земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики та іншого призначення комунальної власності Ріпкінської селищної ради з орендною платою в розмірі 12%, що становить 228801,99грн на рік.

3. Стягнути з Ріпкинської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області (юридична адреса: вул. Святомиколаївська, 85, смт. Ріпки, Чернігівський район, Чернігівська область, 15000; код ЄДРПОУ 04412583) на користь Фермерського господарства «Джал» (юридична адреса: вул. Харченка, 8, с. Вільхуватка, Великобурлуцький район, Харківська область, 62620; адреса для листування: вул. Паркова, 50, смт. Ріпки, Чернігівський район, Чернігівська область, 15000; код ЄДРПОУ 33369342) судовий збір у сумі 2481грн.

Видати наказ після набрання судовим рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови в відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду, відповідно до статті 256 Господарського процесуального кодексу України, подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Північного апеляційного господарського суду в порядку визначеному статтею 257 Господарського процесуального кодексу України.

Повне судове рішення складено 26.10.2022

Повідомити учасників справи про можливість одержання інформації по справі у Єдиному державному реєстрі судових рішень: http://reyestr.court.gov.ua/.

Суддя А.В. Романенко