Court ruling № 106928000, 21.10.2022, Donetsk District Administrative Court

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

21 жовтня 2022 року Справа №200/408/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Волгіної Н.П., розглянувши в письмовому порядку за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

доЛиманської міської ради Донецької області

провизнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Лиманської міської ради Донецької області, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо надання позивачу дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтованою площею 2,000 га для ведення особистого селянського господарства, розташованої на території Лиманської міської ради, за йогозаявою від 2 листопада 2021 року;

- зобов`язати відповідача надати позивачу дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтованою площею 2,000 га для ведення особистого селянського господарства, розташованої на території Лиманської міської ради, за його заявою від 2 листопада 2021 року.

В обґрунтування позову позивач зазначає, що 2 листопада 2021 року він звернувся до відповідача із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтованою площею 2,000 га, розташованої на території Лиманської міської ради для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності за рахунок земель запасу.

Станом на час звернення до суду із даним позовом рішення за результатом розгляду його заяви відповідачем не прийнято.

Позивач вважає таку бездіяльність відповідача протиправною, тому звернувся до суду із даним позовом (а.с. 1-6).

У відзиві на позов відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог позивача, обґрунтовуючи свої заперечення наступним.

25 листопада 2021 року на засіданні постійної комісії Лиманської міської ради з питань містобудування, будівництва, земельних відносин та охорони природи було розглянуто питання про надання громадянину ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства на території Лиманської міської ради та за наслідками розгляду вказаного питання комісією було вирішено відкласти розгляд заяви ОСОБА_1 до отримання відповіді від Управління у Краматорському районі ГУ Держгеокадастру у Донецькій області щодо віднесення зазначеної позивачем на викопіюванні земельної ділянки до земель нерозподілених або невитребуваних земельних часток (паїв), а також інформації про вид угідь зазначеної земельної ділянки.

9 грудня 2021 року до виконавчого комітету Лиманської міської ради надійшов лист відділу № 5 Управління у Краматорському районі ГУ Держгеокадастру у Донецькій області, в якому зазначено, що земельна ділянка згідно із наданим викопіюванням знаходиться на території Лиманської міської ради, відноситься до земель запасу та не входить в масив спільної часткової власності.

30 грудня 2021 року на засіданні постійної комісії Лиманської міської ради з питань містобудування, будівництва, земельних відносин та охорони природи було розглянуто заяву позивача та вирішено внести на розгляд чергової сесії ради проєкт рішення про відмову громадянину ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства на території Лиманської міської ради. Приймаючи таке рішення комісія виходила з того, що за видом угідь земельна ділянка, яку позивач мав намір отримати у власність, віднесена до сіножатів. Отже, цільове використання такої земельної ділянки - для сінокосіння та випасання худоби.

Згідно ч. 1 ст. 34 Земельного кодексу України громадяни можуть орендувати земельні ділянки для сінокосіння і випасання худоби.

21 січня 2022 року на черговій сесії Лиманської міської ради прийнято рішення № 8/20-2715 про відмову позивачу у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства на території Лиманської міської ради.

Таким чином, Лиманською міською радою заяву позивача розглянуто належним чином та прийнято рішення відповідно до вимог чинного законодавства України (а.с. 35-40).

Також відповідач надав суду заяву, в якій просить суд закрити провадження у справі у зв`язку із тим, що зазначене позивачем у позовній заяві порушення (бездіяльність щодо не розгляду його заяви про надання дозволу на розробку проекту землеустрою) відповідачем вже виправлено (а.с. 21-22).

Ухвалою суду від 17 січня 2022 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а.с. 16).

Ухвалою суду від 30 вересня 2022 року запропоновано Лиманській міській раді Донецької області надати суду пояснення та докази; запропоновано позивачу надати пояснення (а.с. 64).

Дослідивши матеріали справи суд встановив наступне.

Позивач, ОСОБА_1 , є громадянином України, РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 (а.с. 8-9).

Відповідач, Лиманська міська рада Донецької області (код ЄДРПОУ 04053275, зареєстроване місцезнаходження: 84401, Донецька обл., м. Лиман, вул. Незалежності, буд. 46), є органом місцевого самоврядування та належним відповідачем у справі (а.с. 23-24, 51-52).

Як встановлено судом, 2 листопада 2021 року позивач направив до відповідача поштою заяву про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,000 для ведення особистого селянського господарства у власність, розташованої на території Лиманської міської ради, до якої додав викопіювання з публічної кадастрової карти земельної ділянки, щодо якої подано заяву (а.с. 10-11, 56-57).

Зазначена заява отримана відповідачем 5 листопада 2021 року (а.с. 12, 63).

25 листопада 2021 року на засіданні постійної комісії Лиманської міської ради з питань містобудування, будівництва, земельних відносин та охорони природи було розглянуто питання (номер 81) про надання громадянину ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства на території Лиманської міської ради (колишньої Кіровської селищної ради), за наслідками розгляду якого комісією вирішено відкласти розгляд заяви ОСОБА_1 до отримання відповіді від відділу № 5 Управління у Краматорському районі ГУ Держгеокадастру у Донецькій області щодо віднесення зазначеної позивачем на викопіюванні земельної ділянки до земель нерозподілених або невитребуваних земельних часток (паїв), а також інформації про вид угідь такої земельної ділянки, що підтверджується витягом з протоколу № 27 (а.с. 58-59).

3 грудня 2021 року листом за підписом голови Лиманської міської ради начальнику відділу № 5 у Краматорському районі Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області направлено запит про надання відомостей щодо віднесення зазначених у графічному матеріалі, доданому до запиту, земельних ділянок до земель не витребуваних або нерозподілених земельних часток (паїв), а також віднесення цих земельних ділянок до певних угідь (зазначити вид угідь); вказано, що викопіювання місця розташування земельних ділянок додається (а.с. 53).

Листом від 7 грудня 2021 року (вих. № 814/31-21) відділ № 5 Управління у Краматорському районі Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області повідомив міського голову Лиманської міської ради, що земельна ділянка згідно з наданим викопіюванням знаходиться на території Лиманської міської ради (Кіровської селищної ради) Донецької області відповідно до Схеми землеустрою та техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель в розрізі сільських, селищних, міських рад: угіддя - сіножаті, відноситься до земель запасу та не входить в масив спільної часткової власності (а.с. 54).

Відповідно до виписки з протоколу № 27 засідання постійної комісії Лиманської міської ради з питань містобудування, будівництва, земельних відносин та охорони природи від 25 листопада 2021 року (п. 81) вирішено відкласти розгляд заяви позивача про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства на території Лиманської міської ради (колишньої Кіровської селищної ради) до отримання відповіді від Держземкадастру (а.с. 58-59).

Як вбачається з протоколу № 31 засідання постійної комісії Лиманської міської ради з питань містобудування, будівництва, земельних відносин та охорони природи від 30 грудня 2021 року (п. 139), комісією підтримано внесення на розгляд чергової сесії Лиманської міської ради проекту рішення про відмову громадянину ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства на території Лиманської міської ради (колишньої Кіровської селищної ради) (а.с. 62).

21 січня 2022 року на черговій сесії Лиманської міської ради було прийнято рішення № 8/20-2715 «Про відмову громадянину ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства на території Лиманської міської ради (колишньої Кіровської селищної ради)», яким із посиланням на ст. 144 Конституції України, ст.ст. 12, 34, 116, 118, 121, 122 Земельного кодексу України, ст. 19 Закону України «Про землеустрій», ч. 1 п. 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», враховуючи лист відділу № 5 Управління у Краматорському районі Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 7 грудня 2021 року (вих. № 814/31-21) відмовлено у наданні позивачу дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства на території Лиманської міської ради (колишньої Кіровської селищної ради), згідно ст. 34 Земельного кодексу України громадяни можуть орендувати земельні ділянки для сінокосіння та випасання худоби (а.с. 55).

Таким чином, після відкриття провадження у даній справі відповідач вчинив дії щодо розгляду заяви позивача про надання дозволу на розробку проекту землеустрою та прийняв рішення № 8/20-2715.

Враховуючи, що позивачем в межах даної справи оскаржується бездіяльність відповідача з приводу не розгляду його заяви про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, суд дійшов висновку, що відповідачем усунуті порушення, стосовно яких подано позов.

Згідно з п. 8 ч. 1ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України)суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Враховуючи, що порушення вимогст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»та ч. 7ст. 118 Земельного кодексу Українивиправлені відповідачем шляхом прийняття 21 січня 2022 року рішення № 8/20-2715 і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною після такого виправлення, суд дійшов висновку, що провадження у справі підлягає закриттю.

Суд зауважує, що правомірність рішення Лиманської міської ради від 21 січня 2022 року № 8/20-2715 «Про відмову громадянину ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства на території Лиманської міської ради (колишньої Кіровської селищної ради)», яким позивачу відмовлено в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі її у власність для ведення особистого селянського господарства, орієнтовною площею 2,0000 га, розташованої на території Лиманської міської ради Донецької області, - не є предметом спору в межах цієї справи.

Керуючись ст.ст.238, 241,248,256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Закрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Лиманської міської ради Донецької області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Роз`яснити позивачу, що повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її прийняття.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Н.П. Волгіна