Court ruling № 106908958, 24.10.2022, Luhansk District Administrative Court

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про продовження розгляду справи

24 жовтня 2022 року Справа № 360/1784/22

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., розглянув в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду з позовною заявою в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

19 вересня 2022 року через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області, яким просив:

- визнати протиправною бездіяльність Відповідача щодо ненарахування та невиплати Позивачу грошової компенсації за невикористані дні щорічної та додаткової відпустки при звільненні, за період з 07.11.2015 року по 06.07.2022 рік, у кількості 47 діб;

- зобов`язати Відповідача нарахувати та виплатити Позивачу грошову компенсацію за невикористані дні щорічної та додаткової відпустки при звільненні, за період з 07.11.2015 року по 06.07.2022 рік, у кількості 47 діб;

- визнати протиправною бездіяльність Відповідача щодо ненарахування та невиплати Позивачу грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, за період 2015 - 2020 роки;

- зобов`язати Відповідача нарахувати та виплатити Позивачу грошову компенсацію за невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, за період 2015 - 2020 роки.

Ухвалою суду від 23.09.2022 позовну заяву ОСОБА_1 до Головне управління Національної поліції в Луганській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - залишено без руху.

Ухвалою суду від 30.09.2022 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі.

Ухвалою суду від 18.10.2022 заяву Головного управління Національної поліції в Луганській області про залишення без розгляду позовної заяви - залишено без задоволення.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - залишено без руху.

Запропоновано позивачу протягом 5-ти (п`яти) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання до суду клопотання про поновлення строку на звернення до адміністративного суду разом з відповідними обґрунтуваннями та доказами.

На виконання зазначеної ухвали позивач надіслав суду клопотання про поновлення строку звернення до суду. В обгрунтування клопотання зазначив, що 06.07.2022 позивача звільнено з Головного управління Національної поліції в Луганській області та ознайомлено з наказом про звільнення. Отже, строк подачі позову до суду за захистом прав закінчується 06.08.2022.

Позивач усно звертався до Відповідача щодо виплати 47 днів невикористаної додаткової відпуски та нарахування компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, за період 2015 - 2020 рр. та мав надію, що той внесе відповідні зміни в наказ та проведе з ним повний розрахунок.

14.07.2022 з позивачем проведено розрахунок та він виявив, що його вимоги, щодо оплати невикористаної додаткової відпустки не враховані та не оплачені.

Позивач планував у місячний термін звернутись до суду за захистом своїх прав, але після звільнення з правоохоронної системи він був мобілізований до лав Збройних Сил України для захисту територіальної цілісності України про, що свідчить наказ Міністерства оборони України від 01.08.2022 року № 72Рт.

Також факт поважності пропуску строку звернення до суду підтверджується довідкою № 222/68/55 від 20.10.2022, виданою Військовою частиною НОМЕР_1 , що позивач перебуває на службі у даній військовій частині з 05.08.2022.

Крім того, позивач на цей час з 05.08.2022 боронить незалежність України, проходить дійсну військову службу у вказаній військовій частині з дислокацією на передовій, а тому не мав можливості у місячний термін подати позов про захист своїх прав та інтересів.

Вирішуючи питання щодо пповажності причин пропуску строку звернення до суду та продовження розгляду справи, суд враховує наступне.

Як встановлено судом, позивач звернувся до суду з оскарженням дій відповідача з порушенням строку, встановленого ч. 5 ст. 122 КАС України.

Цієї обставини позивач не заперечує та заявив клопотання про поновлення цього строку.

Правовий інститут строків звернення до адміністративного суду за захистом свого порушеного права не містить вичерпного, детально описаного переліку причин чи критеріїв їх визначення. Натомість закон запроваджує оцінні, якісні параметри визначення таких причин: вони повинні бути поважними, реальними або, як згадано вище, непереборними і об`єктивно нездоланними на час плину строків звернення до суду. Ці причини (чи фактори об`єктивної дійсності) мають бути несумісними з обставинами, коли суб`єкт звернення до суду знав або не міг не знати про порушене право, ніщо правдиво йому не заважало звернутися до суду, але він цього не зробив і через власну недбалість, легковажність, байдужість, неорганізованість чи інше подібне за суттю ставлення до права на доступ до суду порушив ці строки.

Інакшого способу визначити, які причини належить віднести до поважних, ніж через зовнішню оцінку (кваліфікацію) змісту конкретних обставин, хронологію та послідовність дій суб`єкта правовідносин перед зверненням до суду за захистом свого права, немає. Під таку оцінку мають потрапляти певні явища, фактори та їх юридична природа; тривалість строку, який пропущений; чи могли і яким чином певні фактори завадили вчасно звернутися до суду, чи перебувають вони у причинному зв`язку із пропуском строку звернення до суду; яка була поведінка суб`єкта звернення протягом цього строку; які дії він вчиняв і чи пов`язані вони з готуванням до звернення до суду тощо.

На підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до суду позивач надав наказ Міністерства оборони України від 01.08.2022 року № 72Рт та довідку №222/68/55 від 20.10.2022, виданою Військовою частиною НОМЕР_1 , що позивач перебуває на службі у даній військовій частині з 05.08.2022.

Надавши оцінку поданим позивачем доказам на підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до суду, враховуючи не тривалий строк, суд дійшов висновку щодо визнання причини пропуску строку звернення до суду поважними.

Відповідно до ч. 14 ст. 171 КАС України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.

З огляду на зазначене, є законні підстави для продовження розгляду справи.

Керуючись статтями 122, 123, 171, 241, 243, 248, 256, 293, 294, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Причини пропуску строку звернення ОСОБА_1 до суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - поважними.

Заяву ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Продовжити розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.В. Ірметова