Court ruling № 106907898, 24.10.2022, Donetsk District Administrative Court

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

24 жовтня 2022 року Справа №200/4663/22

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Бєломєстнов О.Ю., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про скасування рішення про відмову в призначенні пенсії та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач - ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ: 13486010, місцезнаходження: Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3), у якому просить:

- визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови в призначенні пенсії за віком;

- скасувати рішення №057250004201 від 27.01.2022 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву про призначення пенсії від 18.01.2022 року відповідно до ч.3 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зарахувавши періоди до пільгового стажу за Списком №1 навчання в Селидівському гірничому технікумі з 01.09.1995 року по 16.06.1999 року за спеціальністю експлуатація та ремонт гірничого електромеханічного обладнання та автоматичних пристроїв; до пільгового стажу Списку №1 шахтарі періоди роботи з 29.06.1999 року по 29.08.1999 року в якості підземного електрослюсаря 4 розряду з повним робочим днем в шахті на підприємстві ВП Шахта Україна ДП Селидіввугілля, з 24.07.2000 року по 31.08.2000 року в якості підземного електрослюсаря 4 розряду з повним робочим днем в шахті на підприємстві ВП Шахта Україна ДП Селидіввугілля, з 25.09.2000 року по 21.08.2022 року в якості підземного електрослюсаря 4 розряду з повним робочим днем в шахті на підприємстві ВП Шахта Україна ДП Селидіввугілля, з 21.08.2022 року по 22.07.2005 року переведений гірничим майстром з повним робочим днем в шахті на підприємстві ВП Шахта Україна ДП Селидіввугілля, з 22.07.2005 року по 08.12.2005 року виконуючий обов`язки заступника головного інженера по виробництву (50 та більш % робочого часу на рік під землею), з 08.12.2005 року по 11.08.2006 року по 23.09.2008 року назначено начальником зміни виробничої служби (50 та більш % робочого часу на рік під землею), з 24.10.2008 року по 18.01.2022 року переведено начальником зміни виробничої служби (50 та більш % робочого часу на рік під землею) на підприємстві ВП Шахта Україна ДП Селидіввугілля; зарахувавши до страхового стажу період роботи з 01.03.2010 року по 31.12.2000 року, з 01.01.2019 року по 30.09.2021 року на підприємстві ВП Шахта Україна ДП Селидіввугілля.

При вирішенні питання про відкриття провадження у справі, досліджуючи зміст та форму позовної заяви, а також доданих до неї документів, суд дійшов висновку, що позовна заява підлягає залишенню без руху, виходячи з наступного.

Згідно частини 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до частини 2 статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з позовної заяви, позивач просить суд скасувати рішення відповідача №057250004201 про відмову в призначенні пенсії, яке датоване 27.01.2022 року. Час отримання цього рішення позивачем не зазначений.

Водночас, з відповідним позовом ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду 19 жовтня 2022 року. Виходячи з цього, суд не може пересвідчитися у додержанні шестимісячного строку звернення до суду з даним позовом.

З аналізу норм КАС України вбачається, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав.

Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними та після завершення таких строків, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

При цьому суд звертає увагу, що згідно з Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 введено воєнний стан в Україні. Відповідно до рекомендацій Ради суддів України, розміщених 02.03.2022 на її офіційному сайті (http://rsu.gov.ua/ua/news/usim-sudam-ukraini-rsu-opublikuvala-rekomendacii-sodo-rooti-sudiv-v-umovah-voennogo-stanu) судам слід виважено підходити до питань, пов`язаних з встановленням різного роду строків, по можливості продовжувати їх щонайменше до закінчення воєнного стану.

За приписами ст. 119 КАС України суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій. Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.

Суд зауважує, що відповідно до ст. 121 КАС України пропущений процесуальний строк, встановлений законом може бути поновлений виключно за заявою учасника справи. Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом також за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

З урахуванням наведеного суд зазначає, що поновлення процесуальних строків у зв`язку з дією воєнного стану можливе виключно за умови звернення позивача до суду в порядку ст. 121 КАС України.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

З огляду на викладене, є достатні підстави для залишення позовної заяви без руху та надання строку для усунення її недоліків, у встановлений судом строк.

Згідно з частиною 1 статті 169 КАС України суддя встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. Позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом:

надання заяви про поновлення строку звернення до суду із зазначенням поважних причин цього та доказів на підтвердження таких причин.

Відповідно до ч.3 ст.169 КАС України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 243, 248, 256, 293, 295 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про скасування рішення про відмову в призначенні пенсії та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити позивачу строк - 10 днів з моменту отримання копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом:

- надання заяви про поновлення строку звернення до суду із зазначенням поважних причин цього та доказів на підтвердження таких причин;

- або надання доказів додержання строків звернення до суду з даним позовом (одержання спірного рішення та інформації про спірні дії у строк після 19.04.2022).

Повідомити позивачеві, що процесуальні документи на виконання даної ухвали можуть бути подані ним на електронну пошту суду (inbox@adm.dn.court.gov.ua) або через особистий кабінет в системі "Електронний суд".

У разі не усунення недоліків позовної заяви, яку залишено без руху, вона повертається позивачеві.

Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Бєломєстнов О.Ю.