Court ruling № 106835533, 13.10.2022, District Administrative Court of Kyiv

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

13 жовтня 2022 року м. Київ № 640/15163/22

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Григоровича П.О., розглядаючи в підготовчому провадженні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 доКабінету Міністрів України третя особаДержавна міграційна служба Українипро визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом, в якому просить:

- визнати бездіяльність Кабінету Міністрів України щодо не приведення пп. 2 п. 61 Порядку оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідки на тимчасове проживання, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2018 р. № 322 у відповідність до Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22 вересня 2011 року № 3773-VI;

- зобов`язати Кабінет Міністрів України привести п.п. 2 п. 61 Порядку оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідки на тимчасове проживання, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2018 р. № 322 у відповідність до Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22 вересня 2011 року № 3773-VI (зі змінами в редакції від 16.06.2020р.), передбачивши виключення у застосуванні пп.2 п. 61 для визнаних відповідно до ст.6-1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» осіб без громадянства.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.09.2022 відкрито загальне провадження, призначено підготовче засідання та залучено до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору Державну міграційну службу України.

Представник Державної міграційної служби України, будучи належним чином повідомленим про дату час та місце проведення підготовчого судового засідання, до судового засідання не прибув.

Під час проведення підготовчого засідання суд дійшов висновку про неможливість правильного та в межах розумних строків вирішення спору по суті заявлених позовних вимог без заслуховування публічного виступу представника третьої особи, як розробника оскаржуваного в частині нормативно-правового акта, оскільки в питаннях суті оскаржуваної норми представник відповідача посилається на виключність повноважень саме ДМС в цій частині.

Як наслідок, оскільки Окружний адміністративний суд міста Києва позбавлений можливості офіційно, всебічно і повно з`ясувати всі фактичні обставини по справі без особистої участі представника ДМС, то суд вважає за необхідне визнати обов`язковою особисту участь представника Державної міграційної служби України при розгляді даної справи.

Одночасно суд вважає за необхідне звернути увагу третьої особи на положення п.3 ч.5 ст.44, ч.1 ст.148 КАС України, відповідно до яких учасники справи зобов`язані з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою; до належно викликаної особи, особисту участь якої визнано судом обов`язковою, свідка, які без поважних причин не прибули у судове засідання або не повідомили причини неприбуття, може бути застосовано привід до суду через органи Національної поліції України з відшкодуванням у дохід держави витрат на його здійснення.

Керуючись положеннями ст.ст.44, 148, 243, 248 КАС України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Визнати обов`язковою участь представника Державної міграційної служби України при розгляді справи №640/15163/22.

2. Призначити підготовче судове засіданні на 03.11.2022 о 08:40 год. в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Петра Болбочана, 8, корпус 1, зал с/з №3.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя П.О. Григорович