Decision № 106782221, 17.10.2022, Kirovohrad District Administrative Court

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

_____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 жовтня 2022 року м.Кропивницький Справа № 340/4339/22

Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Пасічника Ю.П., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Територіального управління Служби судової охорони у Херсонській області (25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 33, ЄДРПОУ: 43572010) третя особа Державна судова адміністрація України (01601, м. Київ, вул.Липська,18/5, ЄДРПОУ: 26255795) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язати вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Територіального управління служби судової охорони у Херсонській області щодо ненарахування та невиплати мені, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , додаткової винагороди, яка передбачена Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 24.02.2022 року по 31.07.2022 року;

- зобов`язати Територіальне управління служби судової охорони у Херсонській області нарахувати та виплатити мені, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , додаткову винагороду, яка передбачена Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 24.02.2022 року по 31.07.2022 року.

Ухвалою суду від 23.09.2022 відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення (виклику) сторін (а.с.22).

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач вказує, що постійно проживає в м. Береслав Херсонської області та проходжу службу в Територіальному управлінні Служби судової охорони у Херсонській області на посаді контролера ІІ категорії 3 відділення 1 взводу охорони 1 підрозділу охорони ТУ ССО у Херсонській області з 26.01.2022 року. На даний час, у зв`язку із введенням на території України воєнного стану на підставі Указу Президента від 24.02.2022 року № 64/2022 та воєнними діями, які мають місце, у тому числі, на території Херсонської області, Служба судової охорони у Херсонській області знаходиться за адресою: 25006, Кіровоградська область, Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 33. На даний час, є внутрішньо переміщеною особою. Місцем проживання та виконання службових обов`язків - є селище Павлиш Олександрійського району Кіровоградської області. 02 серпня 2022 року звернувся до відповідача з запитом про надання інформації, щодо нарахування та виплати додаткової винагороди. У відповіді на відповідач зазначив, що ОСОБА_1 , в період з 24.02.2022 року по 31.07.2022 рік Територіальним управлінням Служби судової охорони у Херсонській області нарахування та виплата додаткової винагороди, яка передбачена Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» - не здійснювалось.

Вважаючи вказану бездіяльність протиправною позивач звернувся до суду з даним позовом.

Відповідач заперечуючи проти позову надав письмовий відзив та вказав, що додаткова винагорода передбачена ПКМУ від 28.02.2022 №168 не була виплачена позивачеві через відсутність відповідних бюджетних призначень, а також вказав, що виплата винагороди належить до дискреційних повноважень ТУ ССО у Херсонській області, а тому суд не є органом, уповноваженим на зобов`язання здійснювати нарахування та виплату додаткової винагороди (а.с.25-32).

Розглянувши долучені до справи документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд приходить до висновку про задоволення позову з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивач проходить службу ТУ ССО у Херсонській області з 26.01.2022 відповідно до наказу від 26.01.2022 №24 о/с .

Позивач 02.08.2022 звернувся до відповідача із запитом про надання інформації, щодо нарахування та виплати додаткової винагороди, яка передбачена ПКМУ від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Листом від 11.08.2022 позивача було поінформовано про те що за період з 24.02.2022 по 31.07.2022 територіальним управлінням Служби судової охорони у Херсонській області нарахування та виплата додаткової винагороди, яка передбачена Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» не здійснювалось.

Вважаючи вказану відмову протиправною бездіяльністю позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Наказом Державної судової адміністрації від 26 серпня 2020 року № 384 затверджено Порядок виплати грошового забезпечення співробітникам Служби судової охорони (далі Порядок №384).

Підпунктом 2 п. 4 розділу 1 Порядку №384 передбачено, що грошове забезпечення включає щомісячні додаткові види грошового забезпечення.

28.02.2022 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», яка набула чинності з 24 лютого 2022 року.

Пунктом 1 вказаної постанови, на дату набуття нею чинності, було установлено , що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

В подальшому до пункту 1 вказаної постанови вносили зміни, зокрема ПКМУ від 07 березня 2022 року № 217, від 22 березня 2022 року №350, від 01 квітня 2022 року № 400, при цьому вказані зміни застосовувались з 24 лютого 2022 року, а розмір додаткової винагороди залишався незмінним 30000 грн. щомісячно та 100000 грн. особам, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.

Протягом періоду з 24.02.2022 по 31.07.2022 начальником ТУ ССО у Херсонській області накази щодо виплати позивачеві додаткової винагороди не видавались, що вказує на протиправну бездіяльність відповідача, при тому, що право на отримання позивачем вказаної винагороди відповідачем не заперечує, про що свідчить зміст листа від 11.08.2022, який адресований позивачеві.

Таким чином, суд дійшов висновку про обґрунтованість позивних вимог та необхідності їх задоволення.

Відповідно до ст. 139 КАС України підлягають стягненню на користь позивача судові витрати у розмірі 992,40 грн. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 246, 382, 255, 292-297, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Територіального управління служби судової охорони у Херсонській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , додаткової винагороди, яка передбачена Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 24.02.2022 року по 31.07.2022 року.

Зобов`язати Територіальне управління служби судової охорони у Херсонській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , додаткову винагороду, яка передбачена Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 24.02.2022 року по 31.07.2022 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ) судові витрати на оплату судового збору в сумі 992,40 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Територіального управління Служби судової охорони у Херсонській області (код ЄДРПОУ 43572010).

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295 - 297 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Ю.П. Пасічник