Court ruling № 106434367, 26.09.2022, Poltava District Administrative Court

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

26 вересня 2022 року м. ПолтаваСправа № 440/7308/22

Cуддя Полтавського окружного адміністративного суду Бойко С.С., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про заміну відповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду в Полтавській області про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області , в якій просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо нарахування та виплати щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій до 5 травня у 2022 у меншому розмірі;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , як учаснику бойових дій до 5 травня у розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум, з урахуванням висновку Конституційного Суду України, викладеному в рішенні від 27.02.2020 року № З-р/2020 у справі №1-247/2018(3393/18);

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 05.09.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за цим позовом, розгляд справи встановлено провести за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників (у письмовому провадженні).

Суддя Бойко С.С. з 19 по 23 вересня 2022 року перебував на навчанні у Національній школі суддів України.

19.09.2022 судом одержано відзив ГУ ПФУ в Полтавській області у якому заявлено клопотання про заміну неналежного відповідача, зокрема, ГУ ПФУ в Полтавській області, на Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

В обґрунтування вказаного клопотання зазначено, що кошти для виплати грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік перераховуються Мінсоцполітики на рахунок Пенсійного фонду України, відповідно поданої ним заявки. З врахуванням того, що саме Мінсоцполітики є головним розпорядником коштів, спрямованих на виплату допомоги до 5 травня, а не органи Пенсійного фонду України, то й відповідачем по даній справі повинен бути Центр по нарахуванню та виплаті соціальної допомоги у Полтавській області, як територіальний орган Мінсоцполітики.

Частиною третьою статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у випадках, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Відповідно пункту 2 Порядку використання у 2022 році коштів державного бюджету, передбачених для виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 травня 2022 р. № 540 (далі - Порядок №540), головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми є Мінсоцполітики.

Відповідно підпункту 1 пункту 3 Порядку №540, розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня щодо виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України як особи, яким призначено пенсію (щомісячне довічне грошове утримання), станом на 5 травня 2022 р., - Пенсійний фонд України.

З матеріалів адміністративної справи виявлено, що виплата грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік була здійснена ГУ ПФУ в Полтавській області.

Також суд враховує висновки у рішенні по зразковій справі №440/2722/20 (№Пз/9901/14/20), яка розглядалася Верховним Судом та також стосувалася протиправного зменшення нарахованих та виплачених сум допомоги до 5 травня.

Зокрема, у вказаній зразковій справі Верховний Суд не знайшов підстав для залучення до участі у ній Мінсоцполітики та визначив за належного відповідача орган, який здійснює безпосередню виплату допомоги до 5 травня.

Враховуючи викладене, беручи до уваги визначений позивачем суб`єктний склад учасників справи та предмет спору, а також відсутність позиції позивача щодо заявленого клопотання відповідача про заміну неналежної сторони, суд дійшов висновку, що клопотання ГУ ПФУ в Полтавській області про заміну відповідача на Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області у цій справі необґрунтоване, а тому задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 48, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області про заміну відповідача на Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду в Полтавській області про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя С.С. Бойко