Court ruling № 106036627, 11.08.2022, District Administrative Court of Kyiv

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

11 серпня 2022 року м. Київ № 320/2838/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючої судді Кузьменко А.І. розглянувши у порядку спрощеного провадження клопотання Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат по залишення без розгляду позову в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1 до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплатпро визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач), в якому просить суд: визнати протиправними дії Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Київської міської державної адміністрації щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі меншому, ніж передбачено статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"; зобов`язати Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Київської міської державної адміністрації ОСОБА_1 здійснити перерахунок щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік з урахуванням розміру зазначеної соціальної виплати, визначеного статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", та здійснити їх виплату з урахуванням фактично виплачених сум, що складає 6800,00 грн.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18 березня 2021 року адміністративну справу №320/2838/21 передано за підсудністю до Окружного адміністративного суду міста Києва.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу №320/2838/21 передано на розгляду головуючій судді Кузьменко А.І.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 квітня 2021 року відкрито провадження у справі та вирішено здійснити її розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

В подальшому представником Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат подано до Окружного адміністративного суду міста Києва відзив на позов, в якому останній клопоче про залишення позову без розгляду з огляду на пропуск позивачем строку звернення до суду з даним позовом.

Клопотання вмотивоване тим, що виплату позивачу до 05 травня 2020 року проведено в травні 2020 року, а даний позов подано 16 березня 2021 року, тобто з пропуском строку звернення до суду.

Заперечуючи проти задоволення клопотання про залишення позову без розгляду позивач вказує, що 13 січня 2021 року була встановлена правова позиція щодо перерахунку щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік з урахуванням розміру зазначеної соціальної виплати, визначеного статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", у зв`язку з чим, він, позивач, звернувся із заявою про перерахунок належної йому грошової допомоги.

Листом від 02 лютого 2021 року відповідач відмовив у перерахуванні та виплаті належної позивачу грошової допомоги. Отже, саме з моменту відмови у проведенні перерахунку та виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік розпочав перебіг строк звернення до суду з даним позовом.

Розглянувши заявлене клопотання та виходячи із норм чинного законодавства, Окружний адміністративний суд міста Києва звертає увагу на таке.

Відповідно до частини 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

У частині другій цієї статті зазначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено іншого, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

При вирішенні питання щодо дотримання строку звернення до адміністративного суду необхідно чітко диференціювати поняття "дізнався" та "повинен був дізнатись".

Так, під поняттям "дізнався" необхідно розуміти конкретний час, момент, факт настання обізнаності особи щодо порушених її прав, свобод та інтересів.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 24 грудня 2020 року у справі №510/1286/16-а вказала на те, що у спорах, що виникають з органами Пенсійного фонду України, особа може дізнатися, що її права порушені, зокрема, при отриманні від органу Пенсійного фонду України відповіді (листа-відповіді, листа-роз`яснення) на надісланий запит щодо розміру пенсії, нормативно-правових документів (про правильність/помилковість нарахування розміру пенсії, своєчасність/несвоєчасність її перерахунку), на підставі яких був здійснений саме такий розрахунок.

Поняття "повинен був дізнатися" необхідно розуміти як неможливість незнання, високу вірогідність, можливість дізнатися про порушення своїх прав. Зокрема, особа має можливість дізнатися про порушення своїх прав, якщо їй відомо про обставини прийняття рішення чи вчинення дій і у неї відсутні перешкоди для того, щоб дізнатися про те, яке рішення прийняте або які дії вчинені (постанова Верховного Суду від 21 лютого 2020 року №340/1019/19).

Разом з тим, суд зазначає, що відмова у нарахуванні та виплаті щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік оформлена листом від 02 лютого 2021 року.

Відповідач вказує, що грошові кошти для виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік були перераховані за місцем служби позивача - Національному університету оборони України імені Івана Черняховського 07 травня 2020 року.

Так, в матеріалах справи наявна довідка Національного університету оборони України імені Івана Черняховського від 03 березня 2021 року про виплату позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік в сумі 1390 грн.

З огляду на викладене, суд вважає необґрунтованими доводи відповідача про отримання позивачем коштів саме в травні 2020 року.

З урахуванням наведеного вище, оскільки позивач пов`язує порушення своїх прав на отримання щорічної грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік саме з моменту відмови виплатити йому зазначену грошову допомогу за 2020 рік з урахуванням розміру зазначеної соціальної виплати, визначеного статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", а саме 02 лютого 2021 року, а до суду позивач звернувся 16 березня 2021 року, суд дійшов висновку, що позивачем не пропущений строк звернення до суд уз даним позовом.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 122, 123, пункту 8 частини 1 статті 240, статтями 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про залишення позову без розгляду відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає .

Суддя А.І. Кузьменко