Court ruling № 106036014, 02.08.2022, District Administrative Court of Kyiv

1/2206

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про відмову у задоволенні клопотання

про зупинення провадження у справі

02 серпня 2022 року м. Київ № 640/23965/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Клочкової Н.В., розглянувши в спрощеному позовному провадженні клопотання представника Міністерства внутрішніх справ України про зупинення провадження в адміністративній справі № 640/23965/21 за позовом

ОСОБА_1

до Міністерства внутрішніх справ України, в особі Департаменту інформатизації

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі - позивач), адреса: АДРЕСА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, в особі Департаменту інформатизації (надалі - відповідач) адреса: 01601, місто Київ, вулиця Академіка Богомольця, 10, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Міністерства внутрішніх справ України в особі Департаменту інформатизації щодо використання та зберігання в персонально-довідковому обліку єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України наступних відомостей про ОСОБА_1 : «Разом з тим є особою, якій 16 грудня 2008 року СВ ПМ ДПА у Рівненській області пред`явлено обвинувачення у скоєнні злочину, передбаченого частиною 2 статті 28, частиною 2 статті 205, частиною 5 статті 27, частиною 3 статті 212 Кримінального кодексу України, кримінальна справа № 82-70/107-08 від 08 грудня 2008 року. Відомості про результати розгляду кримінальної справи до МВС не надходили»;

- зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України в особі Департаменту інформатизації вилучити з бази даних оперативно-довідкового обліку єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України, в порядку передбаченому «Інструкцією про порядок формування, ведення та використання оперативно-довідкового і дактилоскопічного обліку в органах внутрішніх справ та органах (установах) кримінально-виконавчої системи України», затвердженої спільним наказом Міністерства внутрішніх справ України та Державного департаменту України з питань виконання покарань № 823/188 від 23 серпня 2002 року, наступну інформацію про ОСОБА_1 : «Разом з тим є особою, якій 16 грудня 2008 року СВ ПМ ДПА у Рівненській області пред`явлено обвинувачення у скоєнні злочину, передбаченого частиною 2 статті 28, частиною 2 статті 205, частиною 5 статті 27, частиною 3 статті 212 Кримінального кодексу України, кримінальна справа № 82-70/107-08 від 08 грудня 2008 року. Відомості про результати розгляду кримінальної справи до МВС не надходили».

Ухвалою Окружного адміністративного суду від 31 серпня 2021 року відмовлено у відкритті провадження за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України в особі Департаменту інформатизації про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Не погоджуючись з вказаним рішенням позивач звернувся із апеляційною скаргою до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 грудня 2021 року апеляційну скаргу позивача залишено без задоволення, а рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 31 серпня 2021 року залишено без змін.

Не погоджуючись з вказаним рішенням позивач звернувся із касаційною скаргою до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 28 квітня 2022 року касаційну скаргу позивача задоволено, ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 31 серпня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 грудня 2021 року - скасовано, а справу направлено для продовження розгляду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) без повідомлення учасників справи.

Надалі, на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва надійшло клопотання про зупинення провадження у справі № 640/23965/21, в якому заявник просить суд зупинити до моменту припинення на території України воєнного стану.

В обґрунтування вказаного клопотання представник відповідача зазначає, що відповідно до пункту 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», який затверджено відповідним Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, із 24 лютого 2022 року в Україні введено воєнний стан.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі, зокрема, перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Крім того, представник звертає увагу, що у зв`язку з введенням військового стану 02 березня 2022 року Рада суддів України видала Рекомендації щодо роботи судів в умовах воєнного стану та рекомендувала серед іншого, відкладати розгляд справ, а також продовжувати процесуальні строки щонайменше до закінчення воєнного стану. Також зазначено про те, що справи, які не є невідкладними, розглядати лише за наявності письмової згоди на це усіх учасників судового провадження.

В свою чергу, представник відповідача зауважує, що з огляду на виконання відповідачем (Міністерством внутрішніх справ України) завдань, спрямованих на захист територіальної цілісності та суверенітету України, неможливість, в зв`язку з вищевикладеним, дотримання покладених на Міністерство внутрішніх справ України процесуальних обов`язків, на підставі пункту 5 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, представник відповідача просить суд зупинити провадження у справі.

Розглянувши клопотання представника Міністерства внутрішніх справ України про зупинення провадження у справі, дослідивши матеріали справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення питання про зупинення провадження у справі, Окружний адміністративний суд міста Києва вважає за необхідне зазначити наступне.

З аналізу поданого до суду клопотання вбачається, що представник відповідача у якості підстави для зупинення провадження в справі зазначає, що відповідно до пункту 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», який затверджено відповідним Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, із 24 лютого 2022 року в Україні введено воєнний стан.

В свою чергу, беручи до уваги викладене, суд вважає за необхідне звернути увагу, що зміст правового режиму воєнного стану, порядок його введення та скасування, правові засади діяльності органів державної влади, військового командування, військових адміністрацій, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій в умовах воєнного стану, гарантії прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб, визначені нормами Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12 травня 2015 року № 389-VIII.

Відповідно до статті 26 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» правосуддя на території, на якій введено воєнний стан, здійснюється лише судами. На цій території діють суди, створені відповідно до Конституції України. Скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства забороняється.

У разі неможливості здійснювати правосуддя судами, які діють на території, на якій введено воєнний стан, законами України може бути змінена територіальна підсудність судових справ, що розглядаються в цих судах, або в установленому законом порядку змінено місцезнаходження судів.

Відповідно до вимог статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України визначені обов`язкові та факультативні підстави для зупинення провадження у справі, які дійсно перешкоджають розгляду справи та мають об`єктивний характер.

Так, згідно з пунктом 5 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Виходячи з аналізу вказаної вище норми можна дійти висновку, що вказана норма поширюється на фізичних осіб, які перебувають у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону, військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Водночас, суд зауважує, що відсутні підстави для висновку про те, що дія вказаної норми поширюється на юридичних осіб та суб`єктів владних повноважень.

Суд звертає увагу, що у своєму клопотанні представник відповідача не наводить будь-яких інших переконливих та поважних обставин, що зумовлюють неможливість судового розгляду справи через введення воєнного стану.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд не вбачає правових підстав для задоволення клопотання представника Міністерства внутрішніх справ України про зупинення провадження в адміністративній справі № 640/23965/21, разом з тим, відповідач не позбавлений можливості повторно заявити клопотання про зупинення провадження за умови належної аргументації та нормативного обґрунтування.

Керуючись положеннями частини 4 статті 78, пунктом 5 частини 1 статті 236, статтями 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника Міністерства внутрішніх справ України про зупинення провадження в адміністративній справі № 640/23965/21 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, в особі Департаменту інформатизації про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.В. Клочкова