Decision № 105733413, 15.08.2022, Sumy District Administrative Court

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 серпня 2022 року Справа № 480/2713/22

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Гелети С.М., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без виклику осіб в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_2 (ВЧ НОМЕР_2) ІНФОРМАЦІЯ_1 регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання бездіяльності та дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 ( далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся з позовною заявою до військової частини НОМЕР_2 (ВЧ НОМЕР_2) ІНФОРМАЦІЯ_1 регіонального управління Державної прикордонної служби України (далі - відповідач), в якій просить визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2) щодо не зазначення у довідці № 219 на перерахунок вартості речового майна, що належить до видачі ОСОБА_1 повного переліку речового майна, право на яке ОСОБА_1 отримав з 12.04.2011 року по 17.11.2020 року відповідно до Норм забезпечення речовим майном військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань у мирний час, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2004 № 1444 від 28.10.2004 року та Норм забезпечення речовим майном військовослужбовців та працівників Державної прикордонної служби України в мирний час та особливий період, затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 31.10.2016 року № 1132; зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2) включити до довідки № 219 на перерахунок вартості речового майна, що належить до видачі ОСОБА_1 повний перелік речового майна, право на яке ОСОБА_1 отримав з 12.04.2011 року по 17.11.2020 року відповідно до Норм забезпечення речовим майном військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань у мирний час, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2004 № 1444 від 28.10.2004 року та Норм забезпечення речовим майном військовослужбовців та працівників Державної прикордонної служби України в мирний час та особливий період, затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 31.10.2016 року № 1132; визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2) щодо незастосування цін відповідно до розпорядження Адміністрації Державної прикордонної служби України 17.02.2020 № 41 "Про доведення розрахунку вартості предметів речового майна» до всіх найменувань майна, зазначеного у довідці № 219 на перерахунок вартості речового майна, що належить до видачі ОСОБА_1 ; зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2) застосувати ціни відповідно до розпорядження Адміністрації Державної прикордонної служби України 17.02.2020 року № 41 "Про доведення розрахунку вартості предметів речового майна» до всіх найменувань майна, що належить до видачі ОСОБА_1 відповідно до Норм забезпечення речовим майном військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань у мирний час, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2004 № 1444 від 28.10.2004 року та Норм забезпечення речовим майном військовослужбовців та працівників Державної прикордонної служби України в мирний час та особливий період, затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ У країни від 31.10.2016 року № 1132.

Свої вимоги мотивує тим, що до 17.11.2020 проходів військову службу. Відповідачем було складено довідку про вартість речового майна, яке належало до виплати та визначено суму грошової компенсації за неотримане речове майно у зв`язку із звільненням позивача. Відповідачем не було здійснено належне нарахування та виплата всієї суми грошової компенсації за неотримане речове майно за період з 2011 по 2020 р.р. під час звільнення позивача зі служби, сума компенсації визначена не за цінами станом на 01.01.2020.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 21.09.2021 по справі №480/4100/21 було задоволено позовні вимоги позивача та зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2) скласти на ім`я ОСОБА_1 довідку про вартість речового майна, що належить до видачі з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна, відповідно до Норм забезпечення речовим майном військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань у мирний час, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2004 №1444 та Норм забезпечення речовим майном військовослужбовців та працівників Державної прикордонної служби України в мирний час та особливий період, затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 31.10.2016 №1132 із включенням повного переліку речового майна з моменту виникнення права ОСОБА_1 на отримання предметів речового майна відповідно до норм забезпечення в період з 12.04.2011 по 17.11.2020.

Також судом було зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , з відрахуванням раніше проведених виплат, грошову компенсацію за належне, але не отримане протягом проходження військової служби речове майно відповідно до Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2016 №178 без застосування пропорції часу, що минув з дня виникнення права на отримання цього майна до дати підписання наказу про виключення зі списків особового складу органу Держприкордонслужби за цінами предметів обмундирування, визначеними станом на 01.01.2020 розпорядженням Адміністрації Державної прикордонної служби України від 17.02.2020 № 41 "Про доведення розрахунку вартості предметів речового майна для нарахування грошової компенсації".

На виконання судового рішення від 21.09.2021 по справі №480/4100/21 відповідачем 31.11.2021 здійснено перерахунок відповідно до довідки №219 про вартість речового майна, що належить до видачі з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна та виплачено позивачу 13530,56 грн.

Разом із тим, під час перерахунку до довідки №219 про вартість речового майна, що належить до видачі з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна відповідачем включено не повний перелік речового майна, направо на яке виникло у позивача в період проходження військової служби, перелік якого зазначено в адміністративному позові у зв`язку із чим сума до виплати є меншою, ніж передбачено діючим законодавством.

Відповідач про розгляд справи повідомлений належним чином. До суду від відповідача надійшов відзив на адміністративний позов, в якому відповідач просить відмовити в задоволенні позовних вимог. Зазначає, що позивачу було видано відповідну довідку, частина нормативно-правових актів на які посилається позивач, втратила чинність, а тому не може застосовуватися та братися до уваги під час відповідного розрахунку. Так, грошова компенсація вартості за належне до видачі не отримане речове майно позивачу не нараховувалась відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.10.2004 № 1444 "Про речове забезпечення військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань у мирний час", оскільки на час звільнення позивача зі служби втратила чинність. Позивачу 19.03.2021 виплачено суму грошової компенсації за неотримане речове майно в повному обсязі. Крім того, майно, яке ОСОБА_1 отримував під час проходження військової служби до переліку не включалося. Новий розрахунок №219 було здійснено на виконання судового рішення від 21.09.2021 по справі №480/4100/21 за цінами, станом на рік звільнення позивача з ДПСУ. Перерахунок складався відповідно до розпоряджень АДПСУ №33 від 11.02.2017, №41 від 17.02.2020. Для розрахунку предметів речового майна використовувалися розпорядження АДПСУ №33 від 11.02.2017. У відзиві на адміністративний позов відповідач зазначає, що документи, які суд витребовує у відповідача відсутні, частина була знищена у зв`язку із введенням в Україні військового стану.

Позивач правом надання відповіді на відзив не скористався, надіслав клопотання щодо розгляду даної справи протягом розумного строку.

Судом відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомленням) сторін, витребувано докази. Ухвалою суду відмовлено в задоволенні клопотання відповідача про відкладення розгляду справи або зупинення провадження по даній справі. Суд для всебічного та об`єктивного розгляду справи дослідив також матеріали пов`язаної справи №480/2713/22, копії документів з якої, що стосуються предмету розгляду даної справи, долучив до матеріалів справи.

Перевіривши матеріали справи, дослідивши зміст заяв по суті спору учасників справи, повно та об`єктивно оцінивши докази у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Матеріалами справи підтверджується, що позивач з 12.04.2011 проходив службу за контрактом у Державній прикордонній службі України та 17.11.2020 звільнений зі служби, виключено зі списків особового складу військової частини та всіх видів забезпечення у в/ч НОМЕР_2, наказом начальника 5 прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України №483-ОС від 17.11.2020.

Відповідачем складено на ім`я позивача довідка №126 від 16.11.2020 про вартість речового майна, що належить до видачі у зв`язку із звільненням позивача зі служби в сумі 34511,66 грн. В зазначену довідку включено найменування речового майна, а також визначена вартість суми грошової компенсації за період з 01.2009 року, з 01.2017 року, з 01.2018, з 01.2019, з 01.2020 року. Суму вартості речового майна, що належить до видачі у зв`язку із звільненням позивача зі служби, зазначену в довідці №126 в сумі 34511,66 грн. було виплачено позивачу.

Позивач не погодився із належним розрахунком виплаченої суми звернувся до суду. Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 21.09.2021 по справі №480/4100/21 було задоволено позовні вимоги позивача та зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2) скласти на ім`я ОСОБА_1 відповідно до Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2016 №178 довідку про вартість речового майна, що належить до видачі з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна відповідно до Норм забезпечення речовим майном військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань у мирний час, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2004 №1444 та Норм забезпечення речовим майном військовослужбовців та працівників Державної прикордонної служби України в мирний час та особливий період, затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 31.10.2016 №1132 із включенням повного переліку речового майна з моменту виникнення права ОСОБА_1 на отримання предметів речового майна відповідно до норм забезпечення в період з 12.04.2011 по 17.11.2020. Також судом було зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , з відрахуванням раніше проведених виплат, грошову компенсацію за належне, але не отримане протягом проходження військової служби речове майно відповідно до Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2016 №178 без застосування пропорції часу, що минув з дня виникнення права на отримання цього майна до дати підписання наказу про виключення зі списків особового складу органу Держприкордонслужби за цінами предметів обмундирування, визначеними станом на 01.01.2020 розпорядженням Адміністрації Державної прикордонної служби України від 17.02.2020 № 41 "Про доведення розрахунку вартості предметів речового майна для нарахування грошової компенсації".

На виконання судового рішення від 21.09.2021 по справі №480/4100/21 відповідачем 31.11.2021 перераховано 13530,56 грн. відповідно до довідки №219 про вартість речового майна, що належить до видачі з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна. В довідці зазначено, що видана така довідка згідно розпорядження АДПСУ від 11.02.2017 та АДПСУ №41.

Позивач не погодився із розрахунком, враховуючи те, що відповідачем не включено повний перелік речового майна з моменту виникнення права ОСОБА_1 на отримання предметів речового майна відповідно до норм забезпечення з 2011 по 2020р.р., в довідці №219 таке майно відсутнє, у зв`язку із чим позивач звернувся до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, єдину систему їх соціального та правового захисту встановлює Закон України від 20 грудня 1991 року N2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон N 2011-XII).

Згідно з частиною першою статті 9 Закону N 2011-XII держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Абзацом 2 частини першої статті 9-1 Закону N 2011-XII визначено, що речове забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що визначаються відповідно Міністерством оборони України, у тому числі для Державної спеціальної служби транспорту, іншими центральними органами виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні військові формування, Головою Служби безпеки України, начальником Управління державної охорони України, Головою Служби зовнішньої розвідки України, Головою Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, а порядок грошової компенсації вартості за неотримане речове майно визначається Кабінетом Міністрів України.

В період проходження позивачем військової служби норми забезпечення речовим майном військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань у мирний час були затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.2004 № 1444.

Пункт 27 Положення про порядок речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань у мирний час, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2004 року № 1444 (далі - Положення № 1444) передбачав, що військовослужбовці, звільнені у запас або відставку з правом носіння військової форми одягу, за бажанням можуть отримати речове майно, яке вони не отримали під час звільнення, або грошову компенсацію за нього за цінами на день підписання наказу про звільнення. Зазначеним особам, звільненим у запас або відставку після закінчення строку контракту, за належне їм, але не отримане протягом дії контракту речове майно, виплачується грошова компенсація пропорційно часу, що минув з дня виникнення права на отримання цього майна до дати закінчення контракту, або видається речове майно на суму грошової компенсації.

Вищевказане Положення № 1444 втратило чинність 04 березня 2016 року.

За змістом статті 9-1 Закону № 2011-XII в редакції, чинній на момент звільнення позивача з військової служби, речове забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що визначаються відповідно Міністерством оборони України, Міністерством інфраструктури України - для Державної спеціальної служби транспорту, іншими центральними органами виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні військові формування, Головою Служби безпеки України, начальником Управління державної охорони України, Головою Служби зовнішньої розвідки України, Головою Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, а порядок грошової компенсації вартості за неотримане речове майно визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до наведеної норми Кабінет Міністрів України постановою від 16 березня 2016 року № 178 затвердив Порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно (далі - Порядок № 178).

Пунктами 2, 3 Порядку № 178, визначено, що виплата грошової компенсації здійснюється особам офіцерського, старшинського, сержантського і рядового складу. Грошова компенсація виплачується військовослужбовцям з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна відповідно до норм забезпечення у разі, зокрема, й звільнення з військової служби.

Згідно з пунктом 4 Порядку № 178 грошова компенсація виплачується військовослужбовцям за місцем військової служби за їх заявою (рапортом) на підставі наказу командира (начальника) військової частини, у якому зазначається розмір грошової компенсації на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, оригінал якої додається до відомості щодо виплати грошової компенсації.

За приписами пункту 5 Порядку № 126 довідка про вартість речового майна, що належить до видачі, видається речовою службою військової частини виходячи із закупівельної вартості такого майна, розрахованої Міноборони, МВС, Головним управлінням Національної гвардії, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Адміністрацією Держприкордонслужби, Адміністрацією Держспецтрансслужби, Адміністрацією Держспецзв`язку, Головним управлінням розвідки Міноборони та Управлінням державної охорони станом на 1 січня поточного року, та оформляється згідно з додатком.

Пунктом 4 розділу ІІІ Інструкції про організацію речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України в мирний час та особливий період, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 29 квітня 2016 року №232 (далі -Інструкція № 232), встановлено, що військовослужбовці, які звільняються в запас або відставку, за їх бажанням отримують речове майно, яке не було отримане під час проходження служби, або грошову компенсацію за нього, виходячи із закупівельної вартості такого майна. Порядок виплати грошової компенсації здійснюється відповідно до вимог Порядку № 178. Грошова компенсація замість речового майна, що підлягає видачі, виплачується на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, форма якої наведена у додатку до Порядку № 178, яка видається речовою службою військової частини, виходячи із заготівельної вартості цих предметів.

Аналіз норм статті 9-1 Закону № 2011-XII, а також пунктів 2, 3 Порядку № 178, в редакції, чинній на момент звільнення позивача з військової служби свідчить, що позивач має право на грошову компенсацію замість неотриманого речового майна при звільненні з військової служби.

При цьому суд зазначає, що механізм реалізації військовослужбовцями гарантованого їм частиною першою статті 9-1 Закону №2011-XII права Кабінетом Міністрів України був визначений з набранням чинності 22 березня 2016 року постанови від 16 березня 2016 року № 178.

Гарантоване статтею 9-1 Закону №2011-XII право військовослужбовця на отримання речового майна або компенсації його вартості є майновим правом, яке підпадає під дію статті 1 Першого протоколу Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, відповідно до якої ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Як зазначалося вище, згідно довідки №126 про вартість речового майна, що належить до видачі позивачу нараховано та виплачено 34511,66 грн., згідно довідки №219 про вартість речового майна, що належить до видачі позивачу додатково нараховано та виплачено 13530,56 грн., що не заперечується сторонами.

Разом із тим, суд не погоджується із належним оформленням та змістом складеної довідки №219, що в свою чергу вплинуло на визначення остаточної суми вартості речового майна, що належить до видачі позивачу, враховуючи те, що відповідачем не доведено обґрунтованість змісту виданої довідки №219.

У період проходження позивачем військової служби діяли такі норми щодо забезпечення військовослужбовців речовим майном: затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.2004 № 1444, що були чинними до 04.03.2016. Пункт 27 Положення про порядок речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань у мирний час, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2004 року № 1444 (далі - Положення № 1444) передбачав, що військовослужбовці, звільнені у запас або відставку з правом носіння військової форми одягу, за бажанням можуть отримати речове майно, яке вони не отримали під час звільнення, або грошову компенсацію за нього за цінами на день підписання наказу про звільнення. Зазначеним особам, звільненим у запас або відставку після закінчення строку контракту, за належне їм, але не отримане протягом дії контракту речове майно, виплачується грошова компенсація пропорційно часу, що минув з дня виникнення права на отримання цього майна до дати закінчення контракту, або видається речове майно на суму грошової компенсації.

В подальшому Норми забезпечення речовим майном військовослужбовців та працівників Державної прикордонної служби України в мирний час та особливий період були затверджені Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 31.10.2016 №1132.

Таким чином на час проходження служби позивачем в спірний період з 2011 по 04.03.2016 позивач мав право на забезпечення речовим майном у відповідності до Положення №1444, а тому під час звільнення позивача відповідач зобов`язаний був враховувати таку обставину, визначаючи належну до виплати суму компенсації неотриманих предметів речового майна відповідно до норм забезпечення з 12.04.2011 по 04.03.2016.

Отже, речове майно, що затверджено було до видачі під час проходження військової служби, повинно було бути видано позивачу, а у протилежному разі їхня вартість підлягала до грошової компенсації позивачу, і відповідач зобов`язаний здійснити був на час звільнення розрахунок кількості всього речового майна, що належало до видачі, але не було видано позивачу в період чинності дії постанови КМУ від 28.10.2004 №1444 та після визначення Норм забезпечення речовим майном військовослужбовців та працівників Державної прикордонної служби України в мирний час та особливий період наказом МВС України №1132.

Позивачем в адміністративному позові зазначено перелік майна, на яке позивач мав право, але не отримав під час проходження військової служби з 12.04.2011 по 17.11.2020.

Разом із тим, в довідці №219 відсутня інформація щодо зазначеного позивачем спірного речового майна, відповідачем не визначено суму грошової компенсації за таке майно, перелік якого позивач зазначає в позові.

Так, позивач зазначає, що протягом проходження військової служби ним не було отримано наступне майно.

Зокрема, у 2011 році позивачем не отримано обмундирування : Кашкет польовий- 1 шт., Шапка-феска трикотажна - 1 шт., Плащ демісезонний - 1 шт., Плащ-накидка з чохлом - 1 шт., Куртка і штани - 1 шт., Сорочка 2 шт., Краватка 2 шт., Рукавички трикотажні - 1 шт., Костюм (куртка і штани) польовий - 1шт., Куртка утеплена - 1 шт., Штани утеплені польові - 1 шт., Взуття: Напівчоботи хромові утеплені - 1 пара, Напівчеревики хромові - 1 пара, Білизна: Фуфайка з короткими рукавами - 2 шт., Труси 2 шт., Білизна натільна - 1 пара, Білизна тепла - 1 пара, Рушники - 4 шт., Шкарпетки літні - 6 пар., Шкарпетки зимові - 3 пари, Спорядження: Ремінь поясний з натуральної шкіри з пряжкою - 1 шт., Сумка польова - 1 шт.

У 2012 році позивачем не отримано, зокрема, Обмундирування: Кашкет польовий- 1шт., Шапка-феска трикотажна - 1 шт., Плащ демісезонний - 1 шт., Плащ-накидка з чохлом - 1 шт., Куртка і штани - 1 шт., Штани - 1 шт., Сорочка - 2 шт., Краватка - 2 шт., Рукавички трикотажні - 1шт., Костюм (куртка і штани) польовий - 1 шт., Куртка утеплена - 1 шт., Штани утеплені польові - 1 шт., Взуття: Напівчоботи хромові утеплені - 1 пара, Напівчеревики хромові - 1 пара, Білизна: Фуфайка з короткими рукавами - 1 шт., Труси 2 шт., Білизна натільна - 1 пара, Білизна тепла - 1 пара, Рушники - 4 шт., Шкарпетки літні - 8 пар, Шкарпетки зимові - 3 пари, Спорядження: Ремінь поясний з натуральної шкіри з пряжкою - 1 шт., Ремінь поясний із штучної шкіри з пряжкою - 1 шт., Сумка польова - 1 шт.

У 2013 році позивачем не отримано, зокрема, Обмундирування: Кашкет - 1 шт., Кашкет польовий- 1шт., Шапка з овчини - 1 шт., Шапка-феска трикотажна - 1 шт., Плащ демісезонний - 1 шт., Куртка зимова із знімним коміром - 1 шт., Плащ-накидка з чохлом - 1 шт., Кітель і штани - 1 шт., Куртка і штани - 1 шт., Штани - 1 шт., Сорочка - 3 шт., Краватка - 3 шт., Кашне - 1 шт., Рукавички трикотажні - 1 шт., Костюм (куртка і штани) польовий - 1шт., Куртка утеплена - 1 шт., Штани утеплені польові - 1 шт., Взуття : Напівчоботи хромові утеплені - 1 пара, Напівчеревики хромові - 1 пара, Черевики з високими берцями - 1 пара, Білизна: Фуфайка з короткими рукавами - 3 шт., Труси 2 шт., Білизна натільна - 1 пара, Білизна тепла - 1 пара, Рушники - 4 шт., Шкарпетки літні - 12 пар, Шкарпетки зимові - 3 пари, Спорядження: Ремінь поясний 3 натуральної шкіри з пряжкою - 1 шт., Ремінь поясний із штучної шкіри з пряжкою - 1 шт., Сумка польова - 1 шт.

У 2014 році позивачем не отримано, зокрема, Обмундирування: Кашкет - 1 шт., Берет - 1 шт., Кашкет польовий- 1шт., Шапка з овчини - 1 шт., Плащ демісезонний - 1 шт., Плащ-накидка з чохлом - 1 шт., Куртка і штани - 1 шт., Штани - 1 шт., Сорочка - 3 шт., Краватка - 3 шт., Костюм (куртка і штани) польовий - 1шт., Куртка утеплена - 1 шт., Штани утеплені польові - 1 шт., Взуття: Напівчоботи хромові утеплені - 1 пара, Напівчеревики хромові - 1 пара, Білизна: Фуфайка з короткими рукавами - 1 шт., Труси 2 шт., Білизна натільна - 1 пара, Білизна тепла - 1 пара, Рушники - 4 шт., Шкарпетки літні - 8 пар, Шкарпетки зимові - 3 пари , Спорядження: Ремінь поясний 3 натуральної шкіри з пряжкою - 1 шт., Ремінь поясний із штучної шкіри з пряжкою - 1 шт., Сумка польова - 1 шт.

У 2015 році позивачем не отримано, зокрема, Обмундирування: Кашкет - 1 шт., Берет - 1 шт., Кашкет польовий- 1шт., Шапка з овчини - 1 шт., Шапка-фреска трикотажна 1 шт., Плащ демісезонний - 1 шт., Куртка зимова із знімним коміром 1 шт., Плащ-накидка з чохлом - 1 шт., Кітель і штани 1 шт., Куртка і штани - 1 шт., Штани - 1 шт., Сорочка - 3 шт., Краватка - 3 шт., Кашне 1 шт., Рукавички трикотажні 1 шт. , Костюм (куртка і штани) польовий - 1шт., Куртка утеплена - 1 шт., Штани утеплені польові - 1 шт., Взуття: Напівчоботи хромові утеплені - 1 пара, Напівчеревики хромові - 1 пара, Черевики з високими берцями -1 пара, Білизна: Фуфайка з короткими рукавами - 1 шт., Труси 2 шт., Білизна натільна - 1 пара, Білизна тепла - 1 пара, Рушники - 4 шт., Шкарпетки літні - 12 пар, Шкарпетки зимові - 3 пари, Спорядження: Ремінь поясний 3 натуральної шкіри з пряжкою - 1 шт., Ремінь поясний із штучної шкіри з пряжкою - 1 шт., Сумка польова - 1 шт.

У 2016 році позивачем не отримано, зокрема, Обмундирування: Кашкет - 1шт., Кашкет польовий- 1шт., Шапка з овчини - 1 шт., Шапка-феска трикотажна - 1 шт., Плащ демісезонний - 1 шт., Плащ-накидка з чохлом - 1 шт., Куртка і штани - 1 шт., Штани - 1 шт., Сорочка - 3 шт., Краватка - 3 шт., Кашне - 1 шт., Рукавички трикотажні - 1шт., Костюм (куртка і штани) польовий - 1шт., Куртка утеплена - 1 шт., Штани утеплені польові - 1 шт., Взуття: Напівчоботи хромові утеплені - 1 пара, Напівчеревики хромові - 1 пара, Білизна: Фуфайка з короткими рукавами - 1 шт., Труси 2 шт., Білизна натільна - 1 пара, Білизна тепла - 1 пара, Рушники - 4 шт., Шкарпетки літні - 10 пар, Шкарпетки зимові - 3 пари, Спорядження: Ремінь поясний 3 натуральної шкіри з пряжкою - 1 шт., Ремінь поясний із штучної шкіри з пряжкою - 1 шт., Сумка польова - 1 шт.,

У 2017 році позивачем не отримано, зокрема, Обмундирування: Кашкет - 1 шт., Кашкет спеціальний - 1шт., Блайзер спеціальний - 1 шт., Шапка - 1 шт., Шапка зимова - 1 шт., Куртка спеціальна - 1 шт., Костюм вітровологозахисний - 1 шт., Штани спеціальні - 1 шт., Сорочка спеціальна-1 шт., Теніска спеціальна - 2 шт., Сорочка- 3 шт., Краватка- 2шт., Кашне - 1 шт., Рукавички шкіряні - 1 шт., Рукавички демісезонні - 1 шт., Куртка утеплена польова - 1 шт., Костюм літній польовий - 1 шт., Взуття : Напівчоботи утеплені - 1 пара, Напівчеревики хромові - 1 пара, Черевики тренінгові демісезонні - пара, Черевики з високими берцями літні - 1 пара, Білизна: Фуфайка (з довгими рукавами) та кальсони - 1 шт., Білизна для холодної погоди - 1 шт., Шкарпетки літні - 3 пари, Шкарпетки зимові - 2 пари, Спорядження: Ремінь брючний - 1 шт.

У 2018 році позивачем не отримано, зокрема, Обмундирування: Кашкет - 1 шт., Кашкет спеціальний - 1 шт., Берет, або кашкет польовий, або панама - 1 шт., Блайзер спеціальний - 1 шт., Шапка - 1 шт., Шапка зимова - 1 шт., Куртка демісезонна - 1шт., Куртка спеціальна - 1 шт., Костюм вітровологозахисний - 1 шт.,Кітель і штани - 1 шт., Штани спеціальні - 1 шт., Сорочка спеціальна -1 шт., Теніска спеціальна - 2 шт., Сорочка- 3 шт., Краватка- 2шт., Кашне - 1 шт., Рукавички шкіряні - 1 шт., Рукавички демісезонні - 1 шт., Куртка утеплена польова - 1 шт., Куртка костюма утеплювача - 1 шт., Костюм літній польовий - 1 шт., Сорочка бойова - 1 шт., Шарф-труба літній - 1 шт., Шарф-труба зимовий - 1 шт., Взуття: Напівчоботи утеплені - 1 пара, Напівчеревики хромові - 1 пара, Черевики трекінгові демісезонні - 1пара, Черевики з високими берцями літні - 1 пара, Черевики з високими берцями демісезонні - 1 пара, Білизна : Фуфайка (з короткими рукавами)2 шт., Фуфайка (з довгими рукавами) та кальсони - 1 шт., Білизна для холодної погоди - 1 шт., Шкарпетки літні - 3 пари, Шкарпетки зимові - 2 пари, Спорядження: Ремінь брючний 1 шт.

У 2019 році позивачем не отримано, зокрема, Обмундирування: Кашкет - 1 шт., Кашкет спеціальний - 1шт., Берет, або кашкет польовий, або панама - 1 шт., Блайзер спеціальний - 1 шт., Шапка - 1 шт., Шапка зимова - 1 шт., Куртка демісезонна - 1шт., Костюм вітровологозахисний - 1 шт., Штани спеціальні - 1 шт., Сорочка спеціальна-1 шт., Теніска спеціальна - 2 шт., Сорочка- 3 шт., Краватка- 2шт., Кашне - 1 шт., Рукавички шкіряні - 1 шт.,Рукавички демісезонні - 1 шт., Куртка утеплена польова - 1 шт., Куртка костюма утеплювача - 1 шт., Костюм літній польовий - 1 шт., Сорочка бойова - 1 шт., Шарф-труба літній - 1 шт., Шарф-труба зимовий - 1 шт., Взуття: Напівчоботи утеплені - 1 пара, Напівчеревики хромові - 1 пара, Черевики трекінгові демісезонні - 1пара, Черевики з високими берцями літні - 1 пара, Білизна: Фуфайка (з короткими рукавами)2 шт., Фуфайка (з довгими рукавами) та кальсони - 1 шт., Білизна для холодної погоди - 1 шт., Шкарпетки літні - 3 пари, Шкарпетки зимові - 2 пари, Спорядження: Ремінь брючний 1 шт.

У 2020 році позивачем не отримано, зокрема, Обмундирування: Кашкет - 1 шт., Кашкет спеціальний -1 шт.,Берет, або кашкет польовий, або панама - 1 шт., Блайзер спеціальний - 1 шт., Шапка - 1 шт., Шапка зимова - 1 шт., Куртка демісезонна - 1шт., Куртка спеціальна - 1 шт., Костюм вітровологозахисний - 1 шт., Кітель і штани - 1 шт., Штани спеціальні - 1 шт., Сорочка спеціальна -1 шт., Теніска спеціальна - 2 шт., Сорочка- 3 шт., Краватка- 2шт., Кашне - 1 шт., Рукавички шкіряні - 1 шт., Рукавички демісезонні - 1 шт., Куртка утеплена польова - 1 шт., Куртка костюма утеплювача - 1 шт., Костюм літній польовий - 1 шт., Сорочка бойова - 1 шт., Шарф-труба літній - 1 шт., Шарф-труба зимовий - 1 шт., Взуття : Напівчоботи утеплені - 1 пара, Напівчеревики хромові - 1 пара, Черевики трекінгові демісезонні - пара, Черевики з високими берцями літні - 1 пара, Черевики з високими берцями демісезонні - 1 пара, Білизна: Фуфайка (з короткими рукавами)2 шт., Фуфайка (з довгими рукавами) та кальсони - 1 шт., Білизна для холодної погоди - 1 шт., Шкарпетки літні - 3 пари, Шкарпетки зимові - 2 пари, Спорядження: Ремінь брючний 1 шт.

Судом витребовувалися детальні розрахунки виду, суми, кількості речового майна, підстави не включення спірного майна, що належали до виплати позивачу за період з 12.04.2011 по 17.11.2020 (окремо по кожному року), зазначеного в позовній заяві, але такі документи відповідачем не подані, не обґрунтовано та не спростовано твердження позивача про неотримання такого речового майна, що належало позивачу до виплати в спірний період, докази видачі позивачу речового майна в спірний період відповідачем не надано.

Суд зазначає, що відповідачем у довідці № 126 з 01.2009 зазначено найменування та вартість майна, право на яке виникло у позивача з квітня 2011 року, з квітня 2012 року, з квітня 2013 року, з квітня 2014 року, з квітня 2015 року, з квітня 2016 року. Крім того, окремо зазначено найменування речового майна, право на яке виникло з 01.2017, з 01.2018, з 01.2019, з 01.2020 року.

Аналогічна за змістом інформація міститься і в довідці №219, зокрема, зазначено найменування та вартість майна, право на яке виникло у позивача з квітня 2011 року, з квітня 2012 року, з квітня 2013 року, з квітня 2014 року, з квітня 2015 року, з квітня 2016 року. Крім того, окремо зазначено найменування речового майна, право на яке виникло з 01.2017, з 01.2018, з 01.2019, з 01.2020 року.

Разом із тим, відповідачем не надано жодних доказів правомірності не включенння до довідки №219 вищезазначеного речового майна, право на яке у позивача виникло у 2011-2016 роках в період дії Положення №1444, перелік якого позивачем зазначено у позові, відповідачем не спростовано.

Також відповідачем не надано доказів того, що відповідачем включено до довідки виключний перелік речового майна, право на яке у позивача виникло в період чинності наказу Міністерства внутрішніх справ України 31.10.2016 № 1132, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28 листопада 2016 р. за № 1537/29667, яким затверджені Норми забезпечення речовим майном військовослужбовців та працівників Державної прикордонної служби України в мирний час та особливий період, перелік якого позивачем зазначено у позові, відповідачем не спростовано

Судом такі докази витребовувалися у відповідача, разом із тим доказів того, що позивачу видавалося речове майно, право на яке виникло у позивача з 12.04.2011 відповідачем не надано, жодних доказів в обґрунтування своєї позиції по справі відповідачем до відзиву не надано.

Відповідачем не надано жодних доказів отримання позивачем такого майна в спірний період, а тому суд зазначає, що відповідач не довів належними та допустимими доказами отримання позивачем речового майна з 12.04.2011 по 17.11.2020 відповідно до норм, затверджених на час проходження позивачем військової служби щодо переліку майна, зазначеного вище.

Посилання відповідача на те, що на час звільнення позивача зі служби у 2020 році Положення про порядок речового забезпечення військослужбовців Збройних сил та інших військових формувань у мирний час, затвердж. Постановою КМУ №1444 від 28.10.2004, яким визначалося перелік майна, що належало до видачі, втратило чинність з 2016 року, і для обчислення вартості речового майна повинна використовуватися Інструкція про порядок речового забезпечення військовослужбовців та працівників Державної прикордонної служби України в мирний час та особливий період, затвердж. наказом Міністерства внутрішніх справ України 31.10.2016 N 1132, за реєстр. в Міністерстві юстиції України 28.11.2016 за N 1536/29666, суд зазначає наступне.

В даному випадку, відповідачем самостійно в довідку № 219 включено перелік речового майна, що належало до видачі позивачу, в т.ч. зазначено майна, право на отримання якого виникло у позивача в період з 04.2011-04.2016, тобто до прийняття наказу Міністерства внутрішніх справ України 31.10.2016 N 1132, яким визначено норми забезпечення речового майна. В період проходження військової служби позивачем під час дії Положення №1444 відповідач самостійно на час звільнення визначив перелік речового майна, яке позивач не одержав. Спірним є не включення в довідку переліку всього майна, на яке право мав позивач, і яке не було йому видано з 12.04.2011.

Таким чином відповідачем при розгляді даної справи не доведено, що під час складення довідки №219 відповідачем було включено весь перелік предметів речового майна право на отримання якого позивач мав за період з 12.04.2011 по 17.11.2020, але не отримав, у відповідності постанови Кабінету Міністрів України від 28.10.2004 № 1444 "Про речове забезпечення військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань у мирний час" та Норм забезпечення речовим майном військовослужбовців та працівників Державної прикордонної служби України в мирний час та особливий період, затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 31.10.2016 №1132 за період проходження служби, зокрема за період з 12.04.2011 по 17.11.2020, зазначено лише частина такого речового майна, яке не є спірним, позивачем не спорюється.

Крім того, суд зазначає, що відповідачем допущені помилки у довідці №219 і які на час розгляду справи не виправлені відповідачем шляхом складення нової довідки про вартість та кількість речового майна, що належить до видачі позивачу.

Так, матеріалами справи підтверджується, що зміст та форма довідки взагалі не відповідає затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 13 березня 2016 року № 178 додатку до Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, додатку №1, оскільки містить додані відповідачем додаткові дані зокрема, строк носіння та фактичне носіння (місяців).

Враховуючи вищезазначене, суд вважає за необхідне задовольнити вимоги позивача та визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2) щодо не зазначення у довідці № 219 на перерахунок вартості речового майна, що належить до видачі ОСОБА_1 повного переліку речового майна, право на яке ОСОБА_1 отримав з 12.04.2011 року по 17.11.2020 року відповідно до Норм забезпечення речовим майном військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань у мирний час, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.2004 № 1444 від 28.10.2004 та Норм забезпечення речовим майном військовослужбовців та працівників Державної прикордонної служби України в мирний час та особливий період, затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 31.10.2016 № 1132 та незастосування цін відповідно до розпорядження Адміністрації Державної прикордонної служби України 17.02.2020 № 41 "Про доведення розрахунку вартості предметів речового майна» до всіх найменувань майна, зазначеного у довідці № 219 на перерахунок вартості речового майна, що належить до видачі ОСОБА_1 .

Стосовно позовних вимог щодо зобов`язання відповідача включити до довідки №219 повний перелік речового майна та застосувати ціни відповідно до Розпорядження Адміністрації Державної прикордонної служби України від 17.02.2020 №41 «Про доведення розрахунку вартості предметів речового майна для нарахування грошової компенсації», суд зазначає наступне.

В даному випадку, належним способом захисту порушеного права позивача на отримання відповідної компенсації є проведення відповідного перерахунку та виплати грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, а не включення будь-якої інформації до виданої довідки.

У відповідності до ч. 2 ст. 77 КАС України при розгляді даної адміністративної справи про протиправність рішення, дії чи бездіяльності відповідача, ІНФОРМАЦІЯ_1 управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2), як суб`єктом владних повноважень, не виконано обов`язок доказування правомірності своїх дій щодо належного розрахунку ОСОБА_1 вартості предметів речового майна для нарахування грошової компенсації на час його звільнення.

Так, суд зазначає, що в матеріалах справи відсутні докази отримання позивачем спірного речового майна протягом проходження військової служби, відповідачем не спростовано жодними належними та допустимими доказами того, що позивач спірне майно отримав, а тому відповідач у відповідності до ч. 4 ст. 245 КАС України на виконання судового рішення по даній справі зобов`язаний врахувати висновки суду щодо здійснення відповідного перерахунку та виплати суми компенсації із урахуванням того, що позивач мав право, але не отримав у 2011 році, зокрема, Обмундирування : Кашкет польовий- 1 шт., Шапка-феска трикотажна - 1 шт., Плащ демісезонний - 1 шт., Плащ-накидка з чохлом - 1 шт., Куртка і штани - 1 шт., Сорочка 2 шт., Краватка 2 шт., Рукавички трикотажні - 1 шт., Костюм (куртка і штани) польовий - 1шт., Куртка утеплена - 1 шт., Штани утеплені польові - 1 шт., Взуття: Напівчоботи хромові утеплені - 1 пара, Напівчеревики хромові - 1 пара, Білизна: Фуфайка з короткими рукавами - 2 шт., Труси 2 шт., Білизна натільна - 1 пара, Білизна тепла - 1 пара, Рушники - 4 шт., Шкарпетки літні - 6 пар., Шкарпетки зимові - 3 пари, Спорядження: Ремінь поясний з натуральної шкіри з пряжкою - 1 шт., Сумка польова - 1 шт., у 2012 році позивачем не отримано, зокрема, Обмундирування: Кашкет польовий- 1шт., Шапка-феска трикотажна - 1 шт., Плащ демісезонний - 1 шт., Плащ-накидка з чохлом - 1 шт., Куртка і штани - 1 шт., Штани - 1 шт., Сорочка - 2 шт., Краватка - 2 шт., Рукавички трикотажні - 1шт., Костюм (куртка і штани) польовий - 1 шт., Куртка утеплена - 1 шт., Штани утеплені польові - 1 шт., Взуття: Напівчоботи хромові утеплені - 1 пара, Напівчеревики хромові - 1 пара, Білизна: Фуфайка з короткими рукавами - 1 шт., Труси 2 шт., Білизна натільна - 1 пара, Білизна тепла - 1 пара, Рушники - 4 шт., Шкарпетки літні - 8 пар, Шкарпетки зимові - 3 пари, Спорядження: Ремінь поясний з натуральної шкіри з пряжкою - 1 шт., Ремінь поясний із штучної шкіри з пряжкою - 1 шт., Сумка польова - 1 шт., у 2013 році позивачем не отримано, зокрема, Обмундирування: Кашкет - 1 шт., Кашкет польовий- 1шт., Шапка з овчини - 1 шт., Шапка-феска трикотажна - 1 шт., Плащ демісезонний - 1 шт., Куртка зимова із знімним коміром - 1 шт., Плащ-накидка з чохлом - 1 шт., Кітель і штани - 1 шт., Куртка і штани - 1 шт., Штани - 1 шт., Сорочка - 3 шт., Краватка - 3 шт., Кашне - 1 шт., Рукавички трикотажні - 1 шт., Костюм (куртка і штани) польовий - 1шт., Куртка утеплена - 1 шт., Штани утеплені польові - 1 шт., Взуття : Напівчоботи хромові утеплені - 1 пара, Напівчеревики хромові - 1 пара, Черевики з високими берцями - 1 пара, Білизна: Фуфайка з короткими рукавами - 3 шт., Труси 2 шт., Білизна натільна - 1 пара, Білизна тепла - 1 пара, Рушники - 4 шт., Шкарпетки літні - 12 пар, Шкарпетки зимові - 3 пари, Спорядження: Ремінь поясний 3 натуральної шкіри з пряжкою - 1 шт., Ремінь поясний із штучної шкіри з пряжкою - 1 шт., Сумка польова - 1 шт., у 2014 році позивачем не отримано, зокрема, Обмундирування: Кашкет - 1 шт., Берет - 1 шт., Кашкет польовий- 1шт., Шапка з овчини - 1 шт., Плащ демісезонний - 1 шт., Плащ-накидка з чохлом - 1 шт., Куртка і штани - 1 шт., Штани - 1 шт., Сорочка - 3 шт., Краватка - 3 шт., Костюм (куртка і штани) польовий - 1шт., Куртка утеплена - 1 шт., Штани утеплені польові - 1 шт., Взуття: Напівчоботи хромові утеплені - 1 пара, Напівчеревики хромові - 1 пара, Білизна: Фуфайка з короткими рукавами - 1 шт., Труси 2 шт., Білизна натільна - 1 пара, Білизна тепла - 1 пара, Рушники - 4 шт., Шкарпетки літні - 8 пар, Шкарпетки зимові - 3 пари , Спорядження: Ремінь поясний 3 натуральної шкіри з пряжкою - 1 шт., Ремінь поясний із штучної шкіри з пряжкою - 1 шт., Сумка польова - 1 шт., у 2015 році позивачем не отримано, зокрема, Обмундирування: Кашкет - 1 шт., Берет - 1 шт., Кашкет польовий- 1шт., Шапка з овчини - 1 шт., Шапка-фреска трикотажна 1 шт., Плащ демісезонний - 1 шт., Куртка зимова із знімним коміром 1 шт., Плащ-накидка з чохлом - 1 шт., Кітель і штани 1 шт., Куртка і штани - 1 шт., Штани - 1 шт., Сорочка - 3 шт., Краватка - 3 шт., Кашне 1 шт., Рукавички трикотажні 1 шт. , Костюм (куртка і штани) польовий - 1шт., Куртка утеплена - 1 шт., Штани утеплені польові - 1 шт., Взуття: Напівчоботи хромові утеплені - 1 пара, Напівчеревики хромові - 1 пара, Черевики з високими берцями -1 пара, Білизна: Фуфайка з короткими рукавами - 1 шт., Труси 2 шт., Білизна натільна - 1 пара, Білизна тепла - 1 пара, Рушники - 4 шт., Шкарпетки літні - 12 пар, Шкарпетки зимові - 3 пари, Спорядження: Ремінь поясний 3 натуральної шкіри з пряжкою - 1 шт., Ремінь поясний із штучної шкіри з пряжкою - 1 шт., Сумка польова - 1 шт., у 2016 році позивачем не отримано, зокрема, Обмундирування: Кашкет - 1шт., Кашкет польовий- 1шт., Шапка з овчини - 1 шт., Шапка-феска трикотажна - 1 шт., Плащ демісезонний - 1 шт., Плащ-накидка з чохлом - 1 шт., Куртка і штани - 1 шт., Штани - 1 шт., Сорочка - 3 шт., Краватка - 3 шт., Кашне - 1 шт., Рукавички трикотажні - 1шт., Костюм (куртка і штани) польовий - 1шт., Куртка утеплена - 1 шт., Штани утеплені польові - 1 шт., Взуття: Напівчоботи хромові утеплені - 1 пара, Напівчеревики хромові - 1 пара, Білизна: Фуфайка з короткими рукавами - 1 шт., Труси 2 шт., Білизна натільна - 1 пара, Білизна тепла - 1 пара, Рушники - 4 шт., Шкарпетки літні - 10 пар, Шкарпетки зимові - 3 пари, Спорядження: Ремінь поясний 3 натуральної шкіри з пряжкою - 1 шт., Ремінь поясний із штучної шкіри з пряжкою - 1 шт., Сумка польова - 1 шт., у 2017 році позивачем не отримано, зокрема, Обмундирування: Кашкет - 1 шт., Кашкет спеціальний - 1шт., Блайзер спеціальний - 1 шт., Шапка - 1 шт., Шапка зимова - 1 шт., Куртка спеціальна - 1 шт., Костюм вітровологозахисний - 1 шт., Штани спеціальні - 1 шт., Сорочка спеціальна-1 шт., Теніска спеціальна - 2 шт., Сорочка- 3 шт., Краватка- 2шт., Кашне - 1 шт., Рукавички шкіряні - 1 шт., Рукавички демісезонні - 1 шт., Куртка утеплена польова - 1 шт., Костюм літній польовий - 1 шт., Взуття : Напівчоботи утеплені - 1 пара, Напівчеревики хромові - 1 пара, Черевики тренінгові демісезонні - пара, Черевики з високими берцями літні - 1 пара, Білизна: Фуфайка (з довгими рукавами) та кальсони - 1 шт., Білизна для холодної погоди - 1 шт., Шкарпетки літні - 3 пари, Шкарпетки зимові - 2 пари, Спорядження: Ремінь брючний - 1 шт., у 2018 році позивачем не отримано, зокрема, Обмундирування: Кашкет - 1 шт., Кашкет спеціальний - 1 шт., Берет, або кашкет польовий, або панама - 1 шт., Блайзер спеціальний - 1 шт., Шапка - 1 шт., Шапка зимова - 1 шт., Куртка демісезонна - 1шт., Куртка спеціальна - 1 шт., Костюм вітровологозахисний - 1 шт.,Кітель і штани - 1 шт., Штани спеціальні - 1 шт., Сорочка спеціальна -1 шт., Теніска спеціальна - 2 шт., Сорочка- 3 шт., Краватка- 2шт., Кашне - 1 шт., Рукавички шкіряні - 1 шт., Рукавички демісезонні - 1 шт., Куртка утеплена польова - 1 шт., Куртка костюма утеплювача - 1 шт., Костюм літній польовий - 1 шт., Сорочка бойова - 1 шт., Шарф-труба літній - 1 шт., Шарф-труба зимовий - 1 шт., Взуття: Напівчоботи утеплені - 1 пара, Напівчеревики хромові - 1 пара, Черевики трекінгові демісезонні - 1пара, Черевики з високими берцями літні - 1 пара, Черевики з високими берцями демісезонні - 1 пара, Білизна : Фуфайка (з короткими рукавами)2 шт., Фуфайка (з довгими рукавами) та кальсони - 1 шт., Білизна для холодної погоди - 1 шт., Шкарпетки літні - 3 пари, Шкарпетки зимові - 2 пари, Спорядження: Ремінь брючний 1 шт., у 2019 році позивачем не отримано, зокрема, Обмундирування: Кашкет - 1 шт., Кашкет спеціальний - 1шт., Берет, або кашкет польовий, або панама - 1 шт., Блайзер спеціальний - 1 шт., Шапка - 1 шт., Шапка зимова - 1 шт., Куртка демісезонна - 1шт., Костюм вітровологозахисний - 1 шт., Штани спеціальні - 1 шт., Сорочка спеціальна-1 шт., Теніска спеціальна - 2 шт., Сорочка- 3 шт., Краватка- 2шт., Кашне - 1 шт., Рукавички шкіряні - 1 шт.,Рукавички демісезонні - 1 шт., Куртка утеплена польова - 1 шт., Куртка костюма утеплювача - 1 шт., Костюм літній польовий - 1 шт., Сорочка бойова - 1 шт., Шарф-труба літній - 1 шт., Шарф-труба зимовий - 1 шт., Взуття: Напівчоботи утеплені - 1 пара, Напівчеревики хромові - 1 пара, Черевики трекінгові демісезонні - 1пара, Черевики з високими берцями літні - 1 пара, Білизна: Фуфайка (з короткими рукавами)2 шт., Фуфайка (з довгими рукавами) та кальсони - 1 шт., Білизна для холодної погоди - 1 шт., Шкарпетки літні - 3 пари, Шкарпетки зимові - 2 пари, Спорядження: Ремінь брючний 1 шт., у 2020 році позивачем не отримано, зокрема, Обмундирування: Кашкет - 1 шт., Кашкет спеціальний -1 шт.,Берет, або кашкет польовий, або панама - 1 шт., Блайзер спеціальний - 1 шт., Шапка - 1 шт., Шапка зимова - 1 шт., Куртка демісезонна - 1шт., Куртка спеціальна - 1 шт., Костюм вітровологозахисний - 1 шт., Кітель і штани - 1 шт., Штани спеціальні - 1 шт., Сорочка спеціальна -1 шт., Теніска спеціальна - 2 шт., Сорочка- 3 шт., Краватка- 2шт., Кашне - 1 шт., Рукавички шкіряні - 1 шт., Рукавички демісезонні - 1 шт., Куртка утеплена польова - 1 шт., Куртка костюма утеплювача - 1 шт., Костюм літній польовий - 1 шт., Сорочка бойова - 1 шт., Шарф-труба літній - 1 шт., Шарф-труба зимовий - 1 шт., Взуття : Напівчоботи утеплені - 1 пара, Напівчеревики хромові - 1 пара, Черевики трекінгові демісезонні - пара, Черевики з високими берцями літні - 1 пара, Черевики з високими берцями демісезонні - 1 пара, Білизна: Фуфайка (з короткими рукавами)2 шт., Фуфайка (з довгими рукавами) та кальсони - 1 шт., Білизна для холодної погоди - 1 шт., Шкарпетки літні - 3 пари, Шкарпетки зимові - 2 пари, Спорядження: Ремінь брючний 1 шт.

Крім того, суд зазначає, що сума такої грошової компенсації повинна бути визначена у відповідності до вартості речового майна, визначеного Розпорядженням Адміністрації Державної прикордонної служби України від 17.02.2020 №41 «Про доведення розрахунку вартості предметів речового майна для нарахування грошової компенсації», без застосуванням пропорції часу, що минув з дня виникнення права на отримання цього майна до дати підписання наказу про виключення зі списків особового складу за цінами предметів обмундирування.

Даний висновок суду узгоджується із позицією Другого апеляційного адміністративного суду, викладеною в постанові від 29.03.2021 по справі №520/1190/2020.

Відповідно до ч.5 ст.242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Аналогічний правовий висновок викладено також і Касаційним адміністративним судом у складі Верховного Суду в постановах від 28.01.2021 у справі №520/1190/2020, від 25.02.2021 по справі №380/2458/20 адміністративне провадження №К/9901/26320/20, від 17.03.2020 у справі №815/5826/16, 23.08.2019 у справі №2040/7697/18, від 14.11.2018 у справі №809/1488/16, висновки яких суд враховує при вирішенні спірних правовідносин.

Також при вирішенні спірних правовідносин підлягають врахуванню висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 28 січня 2021 року у справі №520/1190/20, згідно яких застосування закупівельних цін за минулі роки на речове майно при виплаті позивачу грошової компенсації замість належного до видачі речового майна є таким, що не відповідає вимогам пункту 5 Порядку №178, яким визначено, що довідка про вартість речового майна, що належить до видачі, видається речовою службою військової частини виходячи із закупівельної вартості такого майна, розрахованої станом на 1 січня поточного року. […] Верховний Суд уважає помилковим висновок судів попередніх інстанцій про те, що при нарахуванні грошової компенсації за окремим видами речового майна необхідно обов`язково враховувати такі складові як момент виникнення права на отримання майна, норму належності, термін експлуатації, ціна на час набуття права, кількість предметів належних до видачі та термін який минув з останнього моменту отримання предмети речового майна, оскільки приписами Порядку № 178 не передбачено такого механізму розрахування суми грошової компенсації, натомість закріплено обов`язок повноважного органу нарахувати та виплатити грошову компенсацію за невикористане речове майно виходячи із закупівельних цін, визначених на 1 січня поточного року.

Також Верховний Суд у згаданій постанові наголосив на помилковості врахування пункту 5 Постанови №178 з прив`язкою до пункту 3 цієї Постанови, адже вказані пункти несуть різне смислове навантаження. Зокрема, пункт 3 визначає, що військовослужбовці мають право на виплату грошової компенсації з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна відповідно до норм забезпечення. У той же час, пункт 5 регулює питання оформлення довідки про вартість речового майна, що належить до видачі.

Таким чином, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог у відповідності до ст. 9 КАС України та обрати належний спосіб захисту порушеного права позивача шляхом зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 , з відрахуванням раніше проведених виплат, грошову компенсацію за належне, але не отримане протягом проходження військової служби речове майно, право на яке ОСОБА_1 отримав з 12.04.2011 по 17.11.2020, відповідно до Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, відповідно до Норм забезпечення речовим майном військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань у мирний час, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2004 № 1444 від 28.10.2004 року та Норм забезпечення речовим майном військовослужбовців та працівників Державної прикордонної служби України в мирний час та особливий період, затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 31.10.2016 року № 1132, без застосування пропорції часу, що минув з дня виникнення права на отримання цього майна до дати підписання наказу про виключення зі списків особового складу органу Держприкордонслужби за цінами предметів обмундирування, визначеними станом на 01.01.2020 розпорядженням Адміністрації Державної прикордонної служби України від 17.02.2020 № 41 "Про доведення розрахунку вартості предметів речового майна для нарахування грошової компенсації", з урахуванням висновків суду по даній справі.

Керуючись ст. ст. 2, 6-11, 14, 77, 78, 139, 243-246, 250, 255, 257-262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_2 (ВЧ НОМЕР_2) ІНФОРМАЦІЯ_1 регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання бездіяльності та дій протиправними, зобов`язання вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2) щодо не зазначення у довідці №219 на перерахунок вартості речового майна, що належить до видачі ОСОБА_1 повного переліку речового майна, право на яке ОСОБА_1 отримав з 12.04.2011 по 17.11.2020 відповідно до Норм забезпечення речовим майном військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань у мирний час, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2004 № 1444 від 28.10.2004 року та Норм забезпечення речовим майном військовослужбовців та працівників Державної прикордонної служби України в мирний час та особливий період, затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 31.10.2016 року № 1132 та незастосування цін відповідно до розпорядження Адміністрації Державної прикордонної служби України 17.02.2020 № 41 "Про доведення розрахунку вартості предметів речового майна» до всіх найменувань майна, зазначеного у довідці № 219 на перерахунок вартості речового майна, що належить до видачі ОСОБА_1 .

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2) (м.Суми, пров.Громадянський,1,і.к. 14321759) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ,і.к. НОМЕР_1 ), з відрахуванням раніше проведених виплат, грошову компенсацію за належне, але не отримане протягом проходження військової служби речове майно, право на яке ОСОБА_1 отримав з 12.04.2011 по 17.11.2020, відповідно до Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, відповідно до Норм забезпечення речовим майном військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань у мирний час, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2004 № 1444 від 28.10.2004 та Норм забезпечення речовим майном військовослужбовців та працівників Державної прикордонної служби України в мирний час та особливий період, затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 31.10.2016 № 1132, без застосування пропорції часу, що минув з дня виникнення права на отримання цього майна до дати підписання наказу про виключення зі списків особового складу органу Держприкордонслужби за цінами предметів обмундирування, визначеними станом на 01.01.2020 розпорядженням Адміністрації Державної прикордонної служби України від 17.02.2020 № 41 "Про доведення розрахунку вартості предметів речового майна для нарахування грошової компенсації", з урахуванням висновків суду по даній справі.

В задоволенні інших вимог - відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.М. Гелета