Court ruling № 105660552, 09.08.2022, Vinnytsia District Administrative Court

УХВАЛА

м. Вінниця

09 серпня 2022 р. Справа № 120/5167/22

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Дончика В.В.,

за участю:

секретаря судового засідання: Бондаренко М.О.,

представника позивача: Слюсар О.В.,

розглянувши в підготовчому судовому засіданні заяву представника позивача про заміну сторони відповідача в адміністративній справі за позовом Командитного товариства "Бізнес Гарант" (приватне підприємство "ВІП Бізнес" і Компанія) до Одеської митниці Держмитслужби про визнання протиправними та скасування вимог про сплату належних сум митних платежів за гарантіями

в с т а н о в и в :

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом Командитного товариства "Бізнес Гарант" (приватне підприємство "ВІП Бізнес" і Компанія) до Одеської митниці Держмитслужби про визнання протиправними та скасування вимог про сплату належних сум митних платежів за гарантіями.

02.08.2022 року на адресу суду надійшла заява представника позивача про заміну сторони відповідача. Обґрунтовуючи подану заяву вказала, що Постановою Кабінету Міністрів України №895 від 30.09.2020 року вирішено реорганізувати територіальні органи Державної митної служби України шляхом їх приєднання до Державної митної служби.

Наказом Державної митної служби України №460 від 19.10.2020 "Про утворення територіальних органів Державної митної служби України як відокремлених підрозділів" утворено, зокрема, Одеську митницю.

Враховуючи, що Одеська митниця, як відокремлений підрозділ Державної митної служби України з 01.07.2021 року є органом, який в зоні своєї діяльності безпосередньо здійснює митну справу та забезпечує виконання завдань, покладених на митні органи, представник позивача просить замінити відповідача в даній справі - Одеську митницю Держмитслужби на Одеську митницю.

Ухвалою суду від 02.08.2022 року заяву представника позивача про заміну сторони відповідача призначено до розгляду в судовому засіданні на 09.08.2022 року.

В судовому засіданні 09.08.2022 року представник позивача підтримала заявлене клопотання та просила його задовольнити.

Додатково наголосила, що згідно інформації, отриманої нею на адвокатський запит, з 01.07.2021 року усі повноваження та функції Одеської митниці Держмитслужби (як юридичної особи, код ЄДРПОУ 43333459), здійснює Одеська митниця (відокремлений підрозділ Державної митної служби України без статусу юридичної особи публічного права, код ЄДРПОУ ВП:44005631).

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся завчасно та належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Разом з тим, 09.08.2022 року на адресу суду надійшло клопотання представника Одеської митниці про участь у справі в режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів.

Ухвалою суду від 09.08.2022 року відмовлено в задоволенні клопотання представника Одеської митниці про участь у справі в режимі відеоконференції.

Вирішуючи заяву представника позивача про заміну сторони відповідача суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 1 статті 42 КАС України, учасниками справи є сторони, треті особи.

Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам) (ч.3 ст. 43 КАС).

Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання територіальних органів Державної митної служби" від 30.09.2020 року №895 встановлено, що територіальні органи Державної митної служби, що реорганізуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною митною службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень і функцій територіальних органів, що реорганізуються.

Таке рішення приймається Державною митною службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної митної служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту З цієї постанови як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права.

Судом встановлено, що наказом Державної митної служби України від 19.10.2020 року №460 утворені територіальні органи як відокремлені підрозділи Державної митної служби України, відповідно до статті 211 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади», статті 546 Митного кодексу України та на виконання абзацу третього завдання 2 Плану заходів з реформування та розвитку системи органів, що реалізують митну політику, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 13.05.2020 року №569-р «Деякі питання реалізації концептуальних напрямів реформування системи органів, що реалізують державну митну політику», з метою забезпечення належного здійснення митної політики в частині реалізації концепції єдиної юридичної особи та визначення умов її належного функціонування.

Наказом Державної митної служби України від 29.10.2020 року №489 затверджені положення про територіальні органи Держмитслужби, відповідно до частини третьої статті 211 Закону України від 17.03.2011 року № 3166-VI «Про центральні органи виконавчої влади», частини другої статті 546 Митного кодексу України, пункту 2 Плану заходів з реформування та розвитку системи органів, що реалізують митну політику, затверджених розпорядженням Кабінету Міністрів України від 13.05.2020 року №569-р «Деякі питання реалізації концептуальних напрямів реформування системи органів, що реалізують державну митну політику», пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 року №895 «Деякі питання територіальних органів Державної митної служби» та керуючись пунктом 9. підпунктами 15, 25 пункту 11 Положення про Державну митну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 року №227, пунктом 4 Плану заходів щодо реорганізації територіальних органів Держмитслужби шляхом їх приєднання до Державної митної служби України, затвердженого наказом Держмитслужби від 16.10.2020 року №456, підпунктом 2.1 пункту 2 наказу Держмитслужби від 19.10.2020 року №460 «Про утворення територіальних органів Державної митної служби України як відокремлених підрозділів».

Згідно пункту 7 Положення про Державну митну службу України, яке затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 року №227 Держмитслужба здійснює повноваження безпосередньо та через територіальні органи. До територіальних органів Держмитслужби належать митниці та спеціалізовані органи.

Наказом Державної митної служби України від 30.06.2021 року №472 розпочато роботу митниць як відокремлених підрозділів Державної митної служби України з 00 год. 00 хв. 01 липня 2021 року, а також передано активи та зобов`язання, інше майно, майнові права та обов`язки Одеської митниці Держмитслужби до Державної митної служби України.

Згідно із відомостями, які містяться у до Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Одеська митниця Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43333459) знаходиться в стані припинення та внесено запис про створення відокремленого підрозділу Державної митної служби - Одеської митниці (код ЄДРПОУ 44005631).

Тобто, діяльність та адміністративна компетенція юридичної особи Одеської митниці Держмитслужби як суб`єкта владних повноважень припинилась, а його функції і зобов`язання у публічно-правових відносинах перейшли до Одеської митниці як відокремленого підрозділу Державної митної служби України.

Як слідує зі змісту прохальної частини позовної заяви, предметом з`ясування, в межах даної адміністративної справи, є, зокрема, правомірність вимог про сплату належних сум митних платежів за гарантіями від 30.05.2022 року, зі змісту яких (ідентифікуюча ознака - код ЄДРПОУ 44005631) вбачається, що останні прийняті саме Одеською митницею.

Іншою ж позовною вимогою є визнання протиправними дій щодо випуску у вільний обіг товару за тимчасовими митними деклараціями від лютого 2022 року.

Разом з тим, як вже зазначено судом, відповідно до наказу Державної митної служби України від 30.06.2021 року №472 з 01.07.2021 року розпочато роботу, зокрема, Одеської митниці як відокремленого підрозділу Державної митної служби України

Відтак, суд доходить висновку, що належним відповідачем в даній справі є Одеська митниця як відокремлений підрозділ Державної митної служби України та саме до її повноважень належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача у спірних правовідносинах.

Частиною 3 статті 48 КАС передбачено, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника позивача про заміну сторони відповідача та замінити первісного відповідача у справі, Одеську митницю Держмитслужби на належного відповідача - Одеську митницю.

Керуючись ст.ст. 48, 256 КАС України суд, -

у х в а л и в :

Клопотання представника позивача - задовольнити.

Допустити заміну первісного відповідача у справі, Одеську митницю Держмитслужби (вул. Івана та Юрія Лип, 21а, м. Одеса, 65078, код ЄДОПОУ 43333459) на належного відповідача - Одеську митницю (вул. Івана та Юрія Лип, 21а, м. Одеса, 65078, код ЄДОПОУ 44005631).

Запропонувати Одеській митниці у 15-денний строк з дня проголошення ухвали подати відзив на позов із поясненнями по суті заявлених вимог та доданням підтверджуючих документів у тому числі документів, що підтверджують надіслання копії відзиву та доданих до нього документів позивачу, а також, у разі надходження відповіді на відзив, подати свої заперечення у 2 - денний термін з дня отримання відповіді на відзив.

Запропонувати позивачу у 2 - денний строк з дня отримання відзиву подати відповідь на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Призначити підготовче судове засідання на 13.09.2022 року о 13:00 год. в залі судового засідання № 6 Вінницького окружного адміністративного суду м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала суду першої інстанції оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Дончик Віталій Володимирович