Court ruling № 105323045, 20.07.2022, Bohodukhiv District Court of Kharkiv Oblast

Справа №-613/408/22 Провадження № 2-а/613/14/22

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 липня 2022 року м. Богодухів

Суддя Богодухівського районного суду Харківської області Сеник О.С., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернувся до Богодухівського районного суду Харківської області, з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (далі по тексту ГУПФУ в Харківській області, відповідач), в якому просив суд : 1) визнати протиправною бездіяльність ГУПФУ в Закарпатській області щодо не зарахування періодів роботи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з 11.04.1991 по 11.12.1999 на посаді рибалки-охоронника ПП Богодухівської агрофірми «Садко»; 2) зобов`язати ГУПФУ в Закарпатській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 з 11.04.1991 по 11.12.1999 на посаді рибалки-охоронника ПП Богодухівської агрофірми «Садко».

Дослідивши матеріали позовної заяви, приходжу до висновку, що вищевказаний адміністративний позов не підсудний Богодухівському районному суду Харківської області, виходячи з наступного.

Згідно із пунктом 3 частини першоїстатті 4 КАС Україниадміністративний суд - це суд, до компетенції якого цим Кодексом віднесено розгляд і вирішення адміністративних справ.

Європейський суд з прав людини у справі «Zand v. Austria» від 12 жовтня 1978 року вказав, що словосполучення «встановлений законом» поширюється не лише на правову основу самого існування «суду», але й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. Поняття «суд, встановлений законом» у частині першій статті 6 Конвенції передбачає «усю організаційну структуру судів, включно з (…) питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів (…).

Отже, належним та компетентним судом у розумінні процесуального закону є суд, який розглядає та вирішує справу за позовною заявою, поданою із дотриманням правил інстанційної, предметної та територіальної підсудності.

Відповідно до частини першоїстатті 171 КАС Українисуддя після одержання позовної заяви, серед іншого, з`ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Частиною 1 статті 20 Кодексу адміністративного судочинства України визначено перелік адміністративних справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам, зокрема: 1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; 2) адміністративні справи, пов`язані з виборчим процесом чи процесом референдуму; 3) адміністративні справи, пов`язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України; 4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті; 5) адміністративні справи щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставіЗакону України"Прореабілітацію жертврепресій комуністичногототалітарного режиму1917-1991років".

Відповідно до ч.2 ст.20 КАС України окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначенихчастинами першоютатретьоюцієї статті.

В силу ч.1 ст.318 КАС України порушення правил юрисдикції (підсудності), визначенихстаттями 20,22,25-28цього Кодексу при прийнятті рішення є підставою для скасування такого рішення.

Таким чином, Богодухівський районний суд Харківської області не є належним судом для розгляду даної справи, оскільки за своєю предметною юрисдикцією вона підсудна саме адміністративному суду.

За приписамип.2ч.1ст.28КАС Українисуд передаєадміністративну справуна розглядіншого адміністративногосуду,якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Питання про передачу адміністративної справи, крім випадків, визначених пунктами 4-6 частини першої цієї статті, розглядається судом у порядку письмового провадження або, за ініціативою суду, в судовому засіданні (ч.5 ст.28 КАС України).

Згідно з ч.2 ст.26 КАС України позови до юридичних осіб пред`являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Разом з тим, відповідно до ч.1 ст.25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Враховуючи, що частиною 1 статті 28 КАС України чітко визначено порядок дій суду у разі, якщо при відкритті провадження у справі встановлено належність справи до юрисдикції іншого суду передача справи за підсудністю, беручи до уваги, що оскаржувана бездіяльність ГУПФУ в Закарпатській області стосується реалізації права на пенсійне забезпечення конкретної фізичної особи ОСОБА_1 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , вважаю за необхідне передати позовну заяву ОСОБА_1 до ГУПФУ в Закарпатській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії до адміністративного суду за місцем реєстрації позивача - Харківського окружного адміністративного суду.

Згідно ч.8 ст.29 КАС України передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Керуючись ст.ст.4, 20, 26, 28, 29, 171, 294, 295, 297 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, передати на розгляд до Харківського окружного адміністративного суду (61022, м. Харків, майдан Свободи, 6).

Ухвала про передачу справи на розгляд іншого суду може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена в день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали.

Суддя О.С. Сеник