Court ruling № 105228400, 13.07.2022, Zaporizhzhia District Administrative Court

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Про поновлення строку звернення до суду

13 липня 2022 року Справа № 280/12611/21 провадження м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стрельнікової Н.В., розглянувши клопотання заяву позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю СПЕЦСТАЛЬПОСТАВКА» до Головного управління ДПС у Запорізькій області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю СПЕЦСТАЛЬПОСТАВКА (далі - позивач) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі - відповідач 1), Державної податкової служби України (далі - відповідач 2) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії.

Позивачем подано до суду заяву про поновлення строку звернення до суду.

Відповідач у відзиві з цього приводу зазначено, що позивачем було подано позов до суду з пропущенням встановлених законом строків звернення до суду, з огляду на що позовну заяву слід залишити без розгляду.

Щодо до клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду, суд зазнанчає наступне.

Частиною 1 статті 122 КАС України передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з частиною 4 статті 122 КАС України, якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Спеціальною нормою, яка встановлює порядок оскарження рішень контролюючих органів, є стаття 56 ПК України. ЇЇ зміст свідчить, що у платника податків є право розсуду в обранні адміністративного та/або судового порядку оскарження такого рішення після його отримання. Обрання платником податків в першу чергу адміністративного порядку оскарження рішення не виключає можливості надалі звернутися до суду з відповідним позовом, що визнається досудовим порядком вирішення спору. Водночас якщо після отримання рішення контролюючого органу платник податків звертається до суду з позовом, його право на адміністративне оскарження такого рішення втрачається.

У постанові від 11 жовтня 2019 року у справі №640/20468/18 Верховний Суд здійснив системне тлумачення норм права, які регулюють питання обчислення строку звернення до суду в податкових спорах, висловивши правову позицію про те, що строки звернення до суду після застосування досудового порядку вирішення спору є коротшими, ніж звичайні строки.

Верховний Суд у вказаній постанові за результатом комплексного аналізу правового регулювання також зазначив, що норма пункту 56.19 статті 56 ПК України є спеціальною нормою, яка регулює визначену її предметом групу правовідносин - оскарження податкових повідомлень-рішень та інших рішень контролюючих органів про нарахування грошових зобов`язань за умови використання платником податків досудового порядку вирішення спору.

Інші рішення контролюючих органів, які не стосуються нарахування грошових зобов`язань платника податків, за умови попереднього використання позивачем досудового порядку вирішення спору (застосування процедури адміністративного оскарження - абзац третій пункту 56.18 статті 56 ПК України), оскаржуються в судовому порядку в такі строки:

а) тримісячний строк для звернення до суду встановлюється за умови, якщо рішення контролюючого органу за результатами розгляду скарги було прийнято та вручено платнику податків (скаржнику) у строки, встановлені ПК України. При цьому такий строк обчислюється з дня вручення скаржнику рішення за результатами розгляду його скарги на рішення контролюючого органу;

б) шестимісячний строк для звернення до суду встановлюється за умови, якщо рішення контролюючого органу за результатами розгляду скарги не було прийнято та/або вручено платнику податків (скаржнику) у строки, встановлені ПК України. При цьому такий строк обчислюється з дня звернення скаржника до контролюючого органу із відповідною скаргою на його рішення.

Аналогічного правового висновку дійшов Верховний Суд у постанові від 11 жовтня 2019 року у справі № 640/20468/18 та від 26 листопада 2020 року у справі 500/2486/19.

З матеріалів справи вбачається, що предметом оскарження окрім іншого у цій справі є рішення комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області №2905428/33328442 від 27.07.2021, №2905417/33328442 від 27.07.2021.

Судом встановлено, що позивач скористався правом оскарження в досудовому порядку вирішення спору шляхом подання скарг на рішення комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області №2905428/33328442 від 27.07.2021, №2905417/33328442 від 27.07.2021, за результатами розгляду яких 11.08.2021 Комісією центрального рівня прийняті рішення за результатами розгляду скарг, яким скарги залишено без задоволення.

Враховуючи, що позивачем здійснено досудове врегулювання спору шляхом звернення до контролюючого органу центрального рівня з відповідною скаргою на рішення про відмову у реєстрації податкових накладних, то строк звернення до суду згідно з ч. 4 ст. 122 КАС України становить три місяці з дня отримання рішення за результатами розгляду скарги на рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН.

Отже граничний строк звернення до суду щодо оскарження рішень №2905428/33328442 від 27.07.2021, №2905417/33328442 від 27.07.2021 є 12.11.2021, а позивач звернувся за захистом своїх прав до суду 17.12.2021, тобто з пропуском строку звернення до суду, який встановлено ч. 4 статті 122 КАС України.

Разом з цим, позивачем у заяві про поновлення строку звернення до суду заначено, що причина пропуску строку, є великий об`єм документації, необхідної для звернення до суду із відповідним позовом. Починаючи з травня 2020 року по кожній ПН позивач отримає відмову у їх реєстрації від відповідача. На розгляді у суді перебуває на оскарженні близько 40 рішень про відмову в реєстрації податкових накладних, що значно ускладнює для підприємства своєчасну обробку та підготовку документів та передачу для звернення з позовом до суду,

Беручи до уваги викладені обставини у сукупності, враховуючи доводи представника позивача, зазначені у заяві про поновлення строку звернення до адміністративного суду, суд вважає, що позивач пропустив строк звернення з цим позовом до суду з поважних причин, а тому з цих підстав його належить поновити.

За наведеного, підстави для залишення позовної заяви без розгляду відсутні.

Керуючись ст. 122, 123, 240, 241, 243, 248, 294 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Визнати поважними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду з позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю СПЕЦСТАЛЬПОСТАВКА» до Головного управління ДПС у Запорізькій області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії та поновити такий строк.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню.

Суддя Н.В. Стрельнікова