Court ruling № 104993498, 28.06.2022, Kyiv District Administrative Court

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про заміну боржника у виконавчому листі

28 червня 2022 року м. Київ№ 320/2371/19

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Панової Г.В. розглянувши заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі

за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

до Одеської митниці Державної фіскальної служби

про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В :

До Київського окружного адміністративного суду звернувся фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (далі по тексту позивач, ФОП ОСОБА_1 ) з позовом до Одеської митниці Державної фіскальної служби (далі по тексту відповідач. Одеська митниця ДФС), в якому просить суд: визнати протиправним та скасувати рішення Одеської про коригування митної вартості товарів Київської міської митниці ДФС № UA500060/2019/000036/2 від 08.04.2019.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 15.11.2019 адміністративний позов задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано рішення Одеської митниці ДФС про коригування митної вартості товарів від 08.04.2019 № UA500060/2019/000036/2. Стягнуто з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Одеської митниці Державної фіскальної служби (код ЄДРПОУ 39441717; місцезнаходження: 65078, м. Одеса, вул. Гайдара, 21, корпус А) суму судового збору у розмірі 3493,77 (три тисячі чотириста дев`яносто три) грн. 77 коп. та витрати на правничу допомогу у розмірі 21 580 (двадцять одну тисячу п`ятсот вісімдесят) грн. на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; місце проживання: АДРЕСА_1 ).

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 26.05.2020 апеляційну скаргу Одеської митниці ДФС залишено без задоволення. Рішення Київського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2019 року залишено без змін.

На виконання зазначеного рішення суду 17.01.2022 Київським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 320/2371/19.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.08.2021 заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження від 30.07.2021 повернуто заявнику без розгляду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.09.2021 суд відмовив у задоволенні заяви представника ФОП ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження.

На адресу суду надійшла заява представника позивача про заміну боржника у виконавчому листі Одеську митницю ДФС правонаступником Одеською митницею Держмитслужби (код ЄДРПОУ ВП: 44005631; місцезнаходження: 65078, Одеська область, м. Одеса, вул. Лип Івана та Юрія).

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16.06.2022 було призначено судове засідання для розгляду заяви представника ФОП ОСОБА_1 про заміну боржника у виконавчому провадженні.

У судове засідання призначене у справі на 27.06.2022 сторони не з`явилися, хоча були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду заяви у передбачений законодавством строк.

Водночас, судом встановлено, що на адресу суду надійшла заява представника позивача про розгляд заяви про заміну боржника у виконавчому листі без участі позивача та його представника.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.06.2022 суд ухвалив подальший розгляд заяви здійснювати у порядку письмового провадження.

Враховуючи положення частини дев`ятої статті 205 та частину третю статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд заяви здійснено судом без участі представників сторін у порядку письмового провадження.

Частиною другою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що заява про заміну сторони виконавчого провадження підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається із виконавчих листів № 320/2371/19 виданих Київським окружним адміністративним судом 17.01.2022, боржниками у них зазначено Одеська митниця Державної фіскальної служби України (код ЄДРПОУ 39441717; місцезнаходження: вул. Гайдара,21А, м. Одеса, Одеська область, 65078).

Відповідно до частини першої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Аналогічні приписи закріплені також частиною п`ятою статті 15 Закону України «Про виконавче провадження», відповідно до якої, у разі вибуття однієї зі сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов`язкові тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Згідно з частиною четвертою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 02.10.2019 №858 «Про утворення територіальних органів Державної митної служби» утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної митної служби за переліком згідно з додатком 1 та реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби за переліком згідно з додатком 2.

Встановлено, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної митної служби.

Згідно з додатком 2 до зазначеної постанови реорганізуються, зокрема, Одеська митниця ДФС шляхом приєднання до Одеської митниці Держмитслужби.

Відповідно до пункту 6 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого Постановою КМ України від 20.10.2011 №1074, права та обов`язки органів виконавчої влади переходять у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 №1217-р «Питання Державної митної служби» Кабінет Міністрів України погодився з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення з 08 грудня 2019 року Державною митною службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань державної митної справи.

Таким чином, з 08.12.2019 функції і повноваження Державної фіскальної служби з реалізації державної митної політики здійснює Державна митна служба України та її територіальні органи.

Таким чином, Одеську митницю ДФС реорганізовано шляхом приєднання до Одеської митниці Держмитслужби.

Згідно з частиною четвертою статті 87 Цивільного кодексу України юридична особа вважається створеною з дня її державної реєстрації.

Частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України встановлено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що Одеська митниця Держмитслужби є правонаступником Одеської митниці ДФС, а отже має певне коло прав та обов`язків останньої.

Крім того, судом було встановлено, що наказом ДМС від 19.10.2020 року №460 Про утворення територіальних органiв Державної митної служби України як відокремлених пiдроздiлiв, відповідно до статтi 211 Закону України «Про центральнi органи виконавчої влади», статтi 546 Митного кодексу України та на виконання абзацу третього завдання 2 Плану заходiв з реформування та розвитку системи органiв, що реалiзують митну полiтику, затвердженого розпорядженням Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 13 травня 2020 р. N 569-р «Деякi питання реалiзацiї концептуальних напрямiв реформування системи органiв, що реалiзують державну митну полiтику», з метою забезпечення належного здiйснення митної полiтики в частинi реалізації концепцiї єдиної юридичної особи та визначення умов її належного функцiонування, утворені територіальні органи як відокремлені підрозділи Державної митної служби України, в тому числі, Одеську митницю.

Відповідно до наказу Державної митної служби України від 30 червня 2021 року №472 Про початок здійснення митницями як відокремленими підрозділами Державної митної служби України покладених на них функцій і повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи з 00.00. год. 00 хв. 01 липня 2021 року розпочато роботу митниць як відокремлених підрозділів.

Судом встановлено, що Одеська митниця , код ЄДРПОУ ВП 44005631 як відокремлений підрозділ Державної митної служби України зареєстровано 22.06.2021 року.

Згідно з п. 6 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 року № 1074, права та обов`язки органів виконавчої влади переходять у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.

Таким чином, Одеська митниця, код ЄДРПОУ ВП 44005631 є правонаступником майна, прав та обов`язків Одеської митниці Державної митної служби України (код ЄДРПОУ 43333459, місцезнаходження: 65078, м. Одеса, вул. Івана та Юрія Лип, 21-а).

Відповідно до ст. 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

З огляду на зазначене, та враховуючи, що Одеська митниця, як відокремлений підрозділ Держмитслужби України (код ЄДРПОУ ВП 44005631) є правонаступником майна, прав та обов`язків Одеської митниці Державної митної служби України (код ЄДРПОУ 43333459), суд дійшов висновку про те, що заява представника ФОП ОСОБА_1 про заміну боржника по адміністративній справі №320/2371/19 підлягає задоволенню.

У зв`язку з цим, суд вважає за необхідне задовольнити заяву позивача та замінити боржника у виконавчих листах - Одеську митницю ДФС на правонаступника - Одеську митницю Держмитслужби як відокремлений підрозділ.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви ФОП ОСОБА_1 та заміни боржника у виконавчих листах виданих по даній адміністративній справі, зокрема замінити - Одеську митницю ДФС на правонаступника - Одеську митницю Держмитслужби відокремлений підрозділ.

Керуючись статтями 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Заяву ФОП ОСОБА_1 про заміну боржника у виконавчих листах виданих в адміністративній справі № 320/2371/19- задовольнити.

Замінити боржника у виконавчих листах № 320/2371/19 виданих Київським окружним адміністративним судом 17 січня 2022, а саме - Одеську митницю ДФС (код ЄДРПОУ 39441717; місцезнаходження: вул. Гайдара,21А, м. Одеса, 65078) на правонаступника - Одеську митницю, як відокремлений підрозділ Держмитслужби України (код ЄДРПОУ ВП 44005631, місцезнаходження: 65078, м. Одеса, вул. Івана та Юрія Лип, 21-А).

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Панова Г. В.