Court ruling № 104883521, 22.06.2022, Chernivtsi District Administrative Court

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

22 червня 2022 р. м. Чернівці Справа № 600/5926/21-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Лелюка О.П., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Чернівецької міської ради про відстрочку виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Чернівецької міської ради про скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,

У С Т А Н О В И В:

В провадженні суду перебувала справа №600/5926/21-а за позовом ОСОБА_1 до Чернівецької міської ради про скасування рішення та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 14 березня 2022 року у цій справі позов задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано пункт 4 рішення Чернівецької міської ради 10 сесії VIII скликання від 07 жовтня 2021 року №523, яким відмовлено ОСОБА_1 у наданні дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 , поруч з земельною ділянкою з кадастровим номером 7310136600:34:002:0116 (відповідно до поданих графічних матеріалів) орієнтовною площею 0,1000 га, безоплатно у власність за рахунок земель запасу міста для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (код 02.01) та зобов`язано Чернівецьку міську раду надати ОСОБА_1 дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 , поруч з земельною ділянкою з кадастровим номером 7310136600:34:002:0116 (відповідно до поданих графічних матеріалів) орієнтовною площею 0,1000 га, безоплатно у власність за рахунок земель запасу міста для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (код 02.01).

До суду від Чернівецької міської ради надійшла заява про відстрочку виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Чернівецької міської ради про скасування рішення та зобов`язання вчинити дії, в якій відповідач просить суд ухвалити рішення про відстрочку виконання рішення суду у цій справі строком на один місяць після завершення воєнного стану в Україні.

В обґрунтуванні поданої заяви зазначено, що для виконання вказаного рішення суду необхідно заяву позивача про надання дозволу на складання проекту землеустрою винести на пленарне засідання сесії міської ради задля прийняття відповідного рішення. Водночас, враховуючи введення на території України воєнного стану, внесення змін до Земельного кодексу України, а також зважаючи на рішення Погоджувальної ради Чернівецької міської ради не проводити чергові сесії міської ради під час воєнного стану на території України, відповідач зазначає про неможливість наразі виконати рішення суду у цій справі.

Ухвалою суду від 14 червня 2022 року заяву Чернівецької міської ради про відстрочку виконання судового рішення у справі ОСОБА_1 до Чернівецької міської ради про скасування рішення та зобов`язання вчинити дії призначено до судового розгляду на 22 червня 2022 року о 09 год. 30 хв.

Учасники справи в судове засідання не з`явилися, хоча про дату, час та місце проведення розгляду заяви були належним чином повідомлені.

Водночас до суду від відповідача надійшла заява про розгляд заяви про відстрочку виконання рішення суду у цій справі в порядку письмового провадження.

Заперечень щодо задоволення заяви про відстрочку виконання рішення до суду не надходило.

Відповідно до частини другої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи викладене, суд визнає за можливим розглянути вказану заяву в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву про відстрочку виконання рішення суду у цій справі, суд зазначає таке.

Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

В подальшому, Указом Президента України від 14.03.2022 року за №133/2022 на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану», внесено часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 року №2102-ІХ, та продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26.03.2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 18.04.2022 року №259/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» постановлено на часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року№2102-ІХ (зі змінами, внесеними Указом від 14 березня 2022 року № 133/2022, затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року № 2119-IX), продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Згодом, Указом Президента України від 17.05.2022 року №341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» постановлено на часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ (зі змінами, внесеними Указами від 14 березня 2022 року № 133/2022, затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року № 2119-ІХ, та від 18 квітня 2022 року № 259/2022, затвердженим Законом України від 21 квітня 2022 року № 2212-ІХ) та продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України від 24.03.2022 року №2145-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану» внесено зміни до розділу Х «Перехідні положення» Земельного кодексу України.

Згідно вказаних змін, які набрали чинності 07 квітня 2022 року, підпунктом 5 пункту 27 розділу Х «Перехідні положення» Земельного кодексу України визначено, що під час дії воєнного стану земельні відносини регулюються з урахуванням таких особливостей: безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється.

Частиною першою статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Частиною третьою статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Відповідно до частини четвертої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи- тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

З огляду на викладене, враховуючи дію в Україні воєнного стану та внесення у законодавство України, яке регулює земельні відносини, змін щодо заборони надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою безоплатної передачі земель державної, комунальної власності у приватну власність, суд приходить до висновку про наявність обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення суду від 14 березня 2022 року у справі №600/5926/21-а.

Отже, зважаючи при цьому і на відсутність заперечень позивача щодо поданої відповідачем заяви, суд вважає за можливе задовольнити указану та відстрочити виконання рішення суду у цій справі строком на один місяць після завершення воєнного стану в України.

Керуючись статтями 241, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1.Заяву Чернівецької міської ради про відстрочку виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Чернівецької міської ради про скасування рішення та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

2.Відстрочити виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 14 березня 2022 року у справі №600/5926/21-а за позовом ОСОБА_1 до Чернівецької міської ради про скасування рішення та зобов`язання вчинити дії строком на один місяць після завершення воєнного стану в Україні.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Апеляційну скаргу на дану ухвалу може бути подано до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя О.П. Лелюк