Court ruling № 104790799, 16.06.2022, Sumy District Administrative Court

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"16" червня 2022 р. Справа № 480/2334/22

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Діски А.Б., розглянувши у приміщенні суду в м. Суми заяву представника Гетьманського національного природного парку про залучення третьої особи та про розгляд справи у порядку загального позовного провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Великописарівської селищної ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Великописарівської селищної ради, в якому просить:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення Великописарівської селищної ради від 13.12.2021 р. № 2940 «Про відмову в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1 », яким відмовлено ОСОБА_1 у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2.00 гектара за рахунок земель сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Великописарівської селищної ради.

2. Зобов`язати Великописарівську селищну раду затвердити проект землеустрою ОСОБА_1 щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2.00 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Великописарівської селищної ради та надати земельну ділянку з кадастровим номером 5921281300:13:004:0189 у власність позивачу.

Ухвалою суду від 17.02.2022 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

09.06.2022 від Гетьманського національного природного парку до суду через засоби електронного зв`язку, зокрема, на офіційну електронну адресу суду, надійшла заява про залучення до участі у розгляді справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Гетьманський національний природний парк, а також про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Заява вмотивована тим, що розгляд справи і прийняття кінцевого процесуального рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси та обов`язки Гетьманського національного парку - як державного об`єкту природно-заповідного фонду України загальнодержавного значення, природоохоронної, рекреаційної, культурно-освітньої, науково-дослідної установи, яка належить до державної власності і підпорядкована Міністерству захисту довкілля та природних ресурсів України. Крім того, дана справа не належить до справ незначної складності, так як під час її розгляду підлягатимуть дослідженню суттєві обставини та факти, що мають значення для справи, тому дану справу недоцільно розглядати у порядку спрощеного провадження, а слід перейти до загальною провадження.

Розглянувши вказану заяву, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Відповідно до ч.ч. 1, 6 ст. 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі. Якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Таким чином, суд може залучити до участі у розгляді справи третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки, а також перейти із спрощеного позовного провадження до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Разом з тим, при поданні до суду заяв/клопотань, вони мають відповідати певній формі та змісту, визначених процесуальним законом, зокрема, загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення визначає стаття 167 КАС України.

Згідно з п.7 ч.1 ст.167 КАС України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити, зокрема, інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

При цьому, згідно із ч.9 ст. 44 КАС України у разі подання до суду документів в електронній формі учасник справи зобов`язаний надати доказ надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів.

З огляду на те, що заява подана через засоби електронного зв`язку, зокрема, на офіційну електронну адресу суду, то заявником має бути дотримано приписи ч.9 ст. 44 КАС України та п.7 ч.1 ст.167 КАС України, а саме надано доказ надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів.

Крім того, суд окремо зазначає щодо форми заяви представника Гетьманського національного природного парку, яка надійшла до суду через засоби електронного зв`язку, зокрема, на офіційну електронну адресу суду.

За приписами ч. 10 ст. 44 КАС України якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним підписом учасника справи (його представника).

Відповідно до ст.7 Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг" оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов`язковими реквізитами, у тому числі з електронним цифровим підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги".

Накладанням електронного підпису завершується створення електронного документа (ч.2 ст.6 Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг").

Однак, всупереч вказаним нормам, як вбачається з надісланої представником Гетьманського національного природного парку заяви, така заява не скріплена електронним цифровим підписом, а відтак, відсутні передбачені законом підстави для її розгляду.

Крім того, у заяві Гетьманського національного природного парку міститься лише підпис в.о. директора Олександра Якименка, однак, до заяви не додано жодного документу, яким уповноважено цю особу на звернення з такою заявою до суду.

За приписами ч.2 ст. 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Таким чином, суд приходить до висновку про повернення без розгляду поданої заяви представником Гетьманського національного природного парку про залучення третьої особи та про розгляд справи у порядку загального позовного провадження.

Керуючись ст. ст. 44, 167, 195, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Заяву представника Гетьманського національного природного парку про залучення третьої особи та про розгляд справи у порядку загального позовного провадження у адміністративній справі №480/2334/22 - повернути без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя А.Б. Діска