Court ruling № 104729342, 13.06.2022, Vinnytsia District Administrative Court

УХВАЛА

про витребування доказів

м. Вінниця

13 червня 2022 р. Справа №120/976/22-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Яремчука Костянтина Олександровича, розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної установи виконання покарань "Вінницька установа виконання покарань (№1") про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Державної установи виконання покарань "Вінницька установа виконання покарань (№1").

Обґрунтовуючи позовні вимоги, представник позивача вказав на те, що засудженого до довічного позбавлення волі ОСОБА_1 всупереч наказу Міністерства юстиції України №11118/5 від 27 липня 2012 року не забезпечено необхідними житлово-побутовими умовами, адже в камерному приміщенні №133 Державної установи виконання покарань "Вінницька установа виконання покарань (№1)" відсутній кухоль для питної води, що порушує права її довірителя.

Ухвалою від 31 січня 2022 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено розгляд її здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні). Цією ухвалою встановлено строк для подання відповідачем відзиву на позовну заяву.

Проте, відповідач не скористався гарантованим правом на подання відзиву на позов та не подав такий.

Визначаючись з приводу доцільності витребування додаткових доказів, суд зважає на таке.

Одним із принципів адміністративного судочинства є офіційне з`ясування всіх обставин у справі. Цей принцип визначає особливості адміністративного судочинства і полягає у більш активній ролі суду: саме на суд покладено обов`язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного з`ясування обставин у справі. Отже, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб на засадах верховенства права ухвалити законне та обґрунтоване рішення.

Відповідно до частин 1, 2 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Водночас, частиною 4 статті 77 КАС України передбачено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи (частини 1, 2, 3 статті 79 КАС України).

Особливості витребування доказів врегульовано статтею 80 КАС України.

Так, частиною 1 статті 80 КАС України передбачено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу (частина 2 статті 80 КАС України).

Відповідно до частини 3 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Як свідчить зміст позовної заяви, така обґрунтована тим, що всупереч наказу Міністерства юстиції України "Про затвердження Порядку забезпечення, обліку та експлуатації меблів, інвентарю і предметів господарчого призначення та норм їх забезпечення і експлуатації в установах виконання покарань і слідчих ізоляторах Державної кримінально-виконавчої служби України" №11118/5 від 27 липня 2012 року відповідачем не забезпечено кухлем для питної води камерне приміщення, у якому відбуває покарання позивач як засуджений до довічного позбавлення волі.

Главою 17 Кримінально-виконавчого кодексу України встановлено умови відбування покарання в колоніях.

Так, частиною 1 статті 115 Кримінально-виконавчого кодексу України передбачено, що особам, які відбувають покарання у виправних і виховних колоніях, створюються необхідні житлово-побутові умови, що відповідають правилам санітарії та гігієни. Засуджені, як правило, тримаються в приміщеннях блочного типу. Норма жилої площі на одного засудженого не може бути менш як чотири квадратні метри, а у лікувальних закладах при виправних колоніях, у виправних колоніях, призначених для тримання і лікування хворих на туберкульоз, у стаціонарі - п`яти квадратних метрів.

Наказом Міністерства юстиції України "Про затвердження Порядку забезпечення, обліку та експлуатації меблів, інвентарю і предметів господарчого призначення та норм їх забезпечення і експлуатації в установах виконання покарань і слідчих ізоляторах Державної кримінально-виконавчої служби України" від 27 липня 2012 року №1118/5 затверджено Норму забезпечення меблями, інвентарем і предметами господарчого призначення виправної колонії максимального рівня безпеки.

Пунктом 10.15.6 Норми забезпечення меблями, інвентарем і предметами господарчого призначення виправної колонії максимального рівня безпеки визначено, що камери для засуджених до довічного позбавлення волі комплектуються баком для питної води ємністю 15 л з водорозбірним краном, кришкою, кухлем і тазом.

Водночас, матеріали адміністративної справи не містять доказів того, чи укомплектована камера №133, у якій відбуває покарання засуджений до довічного позбавлення волі ОСОБА_1 , кухлем для питної води, а тому, суд дійшов висновку витребувати у Державної установи "Вінницька установа виконання покарань (№1)" таку інформацію.

Відповідно до частин 7, 8 статті 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Керуючись статтями 12, 72, 80, 248 КАС України,

УХВАЛИВ:

Витребувати у Державної установи "Вінницька установа виконання покарань (№1)" інформацію про те, чи укомплектована камера №133, у якій відбуває покарання засуджений до довічного позбавлення волі ОСОБА_1 , кухлем для питної води.

Витребувану інформацію надати до 27 червня 2022 року.

Ухвала суду першої інстанції оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.

Суддя Яремчук Костянтин Олександрович