Court ruling № 104629077, 06.06.2022, Odesa District Administrative Court

Справа № 420/7646/22

УХВАЛА

06 червня 2022 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Глуханчук О.В.,

розглянувши матеріали:

за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м.Одеса, вул. Канатна, 83)

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

30 травня 2022 року до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, у якому позивач просить суд:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 в зарахуванні до страхового стажу в подвійному розмірі періодів роботи у Багатопрофільному медичному центрі Одеського національного медичного університету на посаді лікаря анестезіолога анестезіологічного відділення з 09.09.1999 по 01.10.2002 роки та на посаді лікаря-анестезіолога палати інтенсивної терапії анестезіологічного відділення з 01.03.2006 по 31.12.2020 роки;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу в подвійному розмірі періодів роботи у Багатопрофільному медичному центрі Одеського національного медичного університету на посаді лікаря анестезіолога анестезіологічного відділення з 09.09.1999 по 01.10.2002 роки та на посаді лікаря-анестезіолога палати інтенсивної терапії анестезіологічного відділення з 01.03.2006 по 31.12.2020 роки;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок розміру пенсії та здійснити її виплату з урахуванням раніше виплачених сум - з 15.01.2021 року;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань відшкодувати ОСОБА_1 судові витрати у вигляді судового збору в розмірі 1984 грн. 80 коп.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями Одеського окружного адміністративного суду від 30 травня 2022 року, адміністративна справа №420/7646/22 передана судді Глуханчуку О.В.

Вирішуючи питання щодо відкриття провадження у справі, суд дійшов наступного.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Позовна заява подана до суду за підписом позивача ОСОБА_1 . Також у позові зазначено, що представником позивача є адвокат Семенцов Олександр Іванович.

Разом із позовною заявою до суду надано заяву із клопотанням про направлення усіх процесуальних документів по справі на електронну адресу представника позивача адвоката Семенцова Олександра Івановича.

При цьому, докази, додані до позовної заяви, засвідчені адвокатом Семенцовим Олександром Івановичем.

Відповідно до п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України, у позовній заяві зазначається: перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Згідно з ч. 4 ст. 161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

При цьому, відповідно до чч. 2, 4, 5 ст. 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником).

На підтвердження повноважень адвоката до позову доданий Ордер серії ДН №000130612 від 23 травня 2022 року, виписаний власноруч адвокатом про надання правової допомоги ОСОБА_1 на підставі договору про надання правової допомоги №130612 від 23 травня 2022 року.

Ордер виданий з відміткою про те, що адвокат не має права без узгодження з клієнтом вчиняти будь-які процесуальні дії від його імені за умовами договору.

Дослідивши цей ордер, судом встановлено, що він не відповідає формі та змісту, встановлених для оформлення ордеру на надання правничої (правової) допомоги.

Рішенням Ради адвокатів України від 12 квітня 2019 року № 41 (із змінами, внесеними згідно з Рішеннями Ради адвокатів № 29 від 14.02.2020, № 118 від 17.11.2020, № 107 від 11.09.2021) затверджено Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги у новій редакції, яке встановлює єдині для всіх адвокатів України, адвокатських об`єднань/адвокатських бюро правила виготовлення, оформлення, зберігання, обліку ордерів.

При цьому, згідно пункту 5 цього рішення Ради адвокатів України типова форма ордеру, виготовлена друкарським способом на замовлення ради адвокатів регіону відповідно до Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затверджене рішенням Ради адвокатів України № 36 від 17 грудня 2012 року, із змінами та доповненнями, діє після 01 січня 2022 року тільки до закінчення повноважень адвоката у конкретній справі (провадженні).

Згідно пунктів 2-6 цього Положення, ордер на надання правової допомоги - письмовий документ, що посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги у випадках і порядку, встановлених Законом України від 05 липня 2012 року № 5076-VI Про адвокатуру та адвокатську діяльність та іншими законами України.

В Україні встановлюється єдина, обов`язкова для всіх адвокатів, типова форма ордера, яку затверджує Рада адвокатів України (зразок в Додатку 1).

Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням та повинен містити обов`язкові реквізити, передбачені цим Положенням.

Ордер, встановленої форми, є обов`язковим для прийняття усіма органами, установами, організаціями на підтвердження правомочності адвоката на вчинення дій, передбачених статтею 20 Закону України Про адвокатуру та адвокатську діяльність.

Бланки ордерів, згідно затвердженої типової форми, генеруються у відповідному розділі Особистого кабінету адвоката на офіційному веб-сайті Національної асоціації адвокатів України www.unba.org.ua слідуючи командам системи.

На підставі викладеного, суд зазначає, що поданий разом із позовної заявою ордер не відповідає встановленій формі, у зв`язку із чим не приймається судом, як документ, що посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги.

Частиною 1 статті 55 КАС України визначено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

У відповідності до частини 2 статті 16 КАС України представництво в суді, як вид правничої допомоги, здійснюється виключно адвокатом (професійна правнича допомога), крім випадків, встановлених законом.

Частиною 3 статті 26 Закону України Про адвокатуру і адвокатську діяльність встановлено, що повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.

За приписами ч. 4 ст. 59 КАС України, повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданими відповідно до Закону України Про адвокатуру і адвокатську діяльність.

Інших, окрім ордеру, доказів, які підтверджують повноваження адвоката Семенцова Олександра Івановича на представництво інтересів ОСОБА_1 разом з позовною заявою не надано.

Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху (ч. 2 ст. 169 КАС України).

На підставі викладеного, суд вважає, що адміністративний позов підлягає залишенню без руху та роз`яснює позивачу, що виявлені недоліки мають бути усунуті шляхом надання до суду доказів на підтвердження повноважень адвоката Семенцова Олександра Івановича на представництво інтересів ОСОБА_1 .

Керуючись ст.ст. 16, 55, 59, 160, 161, 169, 171, 248, 256, 293 КАС України,

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Надати позивачу для усунення недоліків позовної заяви 10-денний строк з дня отримання копії ухвали.

Роз`яснити позивачу, що у разі невиконання ухвали суду у зазначений строк позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу з усіма доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.В. Глуханчук