Court ruling № 104568615, 31.05.2022, Zaporizhzhia District Administrative Court

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

31 травня 2022 року Справа № 280/13025/21 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сіпаки А.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача про заміну неналежного відповідача у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області (72312, Запорізька область, м. Мелітополь, вул. Чернишевського, буд. 26, код ЄДРПОУ 03193086) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

24.12.2021 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Управління соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області (далі відповідач), в якій позивач просить суд:

визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у здійсненні перерахунку та виплати разової грошової допомоги до 05 травня за 2021 рік у розмірі, визначеному частиною п`ятою статті 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту в редакції Закону України №367-ХІV від 25.12.1998 Про внесення змін до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту;

зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити позивачу, як учаснику бойових дій, разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік, у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, відповідно до частини п`ятої статті 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту в редакції Закону України №367-ХІV від 25.12.1998 Про внесення змін до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеного ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та ст. 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2021 рік від 15.12.2020 №1082-ІХ на момент проведення виплат, з врахуванням раніше виплаченої суми.

Ухвалою суду від 28.12.2021 відкрито спрощене позовне провадження у справі без виклику сторін та проведення судового засідання.

13.01.2022 від Управління соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області на адресу суду надійшов відзив на адміністративний позов, в якому заявлено клопотання про заміну неналежного відповідача. Відповідно до змісту вищевказаного клопотання вказано, що розмір разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік установлено підпунктом 1 пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2021 №325 Деякі питання виплати у 2021 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань. З огляду на те, що Кабінет Міністрів України видав Постанову №325 від 08.04.2021, яка є чинною та якою затверджено встановлений чіткий розмір допомоги до 5 травня 2021 року для певних категорій - позивачу як учаснику бойових дій виплачена щорічна разова грошова допомога до 5 травня у 2021 році в розмірі 1491,00 грн. Зазначено, що відповідач не має прав щодо розпорядження коштами з Державного бюджету, а при отриманні цільових коштів лише спрямовує їх за призначенням та у визначених розмірах, у зв`язку із чим вважає, що саме Міністерство соціальної політки є органом, який здійснює перерахування коштів на виплату даної допомоги. Враховуючи вищевикладене відповідач просить суд замінити неналежного відповідача належним, врахувавши положення статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), а саме: Кабінетом Міністрів України, як орган, який прийняв нормативно-правовий акт, Міністерством соціальної політики, як головний розпорядник бюджетних коштів та Пенсійним фондом України, як орган, який визначив розмір допомоги позивачу.

Суд, вирішуючи клопотання відповідача, виходить з наступного.

Відповідно до частини першої статті 42 КАС України, учасниками справи є сторони, треті особи.

За приписами пункту 9 частини першої статті 4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Отже, відповідачем є особа до якої звернена вимога позивача.

Згідно з частиною третьою статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

В рамках розгляду справи №280/13025/21 позивачем оскаржуються протиправні дії Управління соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області щодо відмови у перерахунку та виплаті позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі меншому, ніж п`ять мінімальних пенсій за віком.

Таким чином, з урахуванням визначеного позивачем предмету позову, суд дійшов висновку про те, що Управління соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області є належним відповідачем по справі, що розглядається та у суду відсутні підстави для заміни неналежного відповідача у справі.

З огляду на вищевикладене, клопотання відповідача задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 4, 42, 48, 243, 248, КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання Управління соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області про заміну неналежного відповідача у справі №280/13025/21.

Копію ухвали направити сторонам по справі.

Ухвала набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.256 КАС України.

Ухвала оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.294, 295 КАС України.

Суддя А.В. Сіпака