Court ruling № 104358644, 17.05.2022, Odesa District Administrative Court

Справа № 420/6744/22

УХВАЛА

про залишення позову без руху

17 травня 2022 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Бойко О.Я., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Одеської міської ради, ОСОБА_2 про визнання протиправним та нечинним рішення № 793-VІІІ від 8 грудня 2021 року, визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Одеської міської ради, ОСОБА_2 , в якій позивачка просила:

1.Визнати протиправним та нечинним рішення відповідача 1, № 793-VІІІ від 8 грудня 2021 року прийняте Одеською міською радою «Про ліквідацію постійної комісії Одеської міської ради VІІІ скликання з питань землеустрою та земельних правовідносин та утворення постійної комісії Одеської міської ради VІІІ скликання з питань просторового розвитку, землеустрою та регулювання земельних правовідносин, обрання голови, затвердження її складу та Положення»;

2.Визнати протиправною бездіяльність відповідача 2, Одеського міського голови Труханова Генадія Леонідовича щодо невиконання процедури та неподання ОМР на затвердження заступником міського голови кандидатури Бриндака О.Б., неподання ОМР пропозиції щодо затвердження кандидатури на призначення керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету ОМР та зобов`язати Одеського міського голову Труханова Генадія Леонідовича внести на розгляд ради пропозиції щодо кандидатури на посаду заступника міського голови та щодо кандидатури на посаду керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету ОМР.

Згідно з ч.1 ст.171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 160, 161,171 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши заяву, суд дійшов висновку, що вона належить до залишення без руху з наступних підстав.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб`єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження .

Вжитий у цій процесуальній нормі термін "суб`єкт владних повноважень" означає орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (пункт 7 ч.1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України).

Суд встановив, що у позовній заяві позивач зазначає одним із відповідачів ОСОБА_2 , як фізичну особу, проте свої позовні вимоги звертає до Одеського міського голови Труханова Генадія Леонідовича, тобто як до посадової особи.

Таким чином, позивачу необхідно узгодити відповідача у справі із прохальною частиною позову.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 4 ЗУ Про судовий збір судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до Закону України Про Державний бюджет України на 2022 рік з 1 січня 2022 року прожитковий мінімум на одну працездатну особу з розрахунку на місяць у розмірі 2481.00 гривень.

Згідно п. 3 ч. 2 ст. 4 ЗУ Про судовий збір ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до абз.2 п.3 ст.6 Закону України Про судовий збір у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Позивач у своїй позовній заяві просить:

1)визнати протиправним та нечинним рішення відповідача 1, № 793-VІІІ від 8 грудня 2021 року прийняте Одеською міською радою «Про ліквідацію постійної комісії Одеської міської ради VІІІ скликання з питань землеустрою та земельних правовідносин та утворення постійної комісії Одеської міської ради VІІІ скликання з питань просторового розвитку, землеустрою та регулювання земельних правовідносин, обрання голови, затвердження її складу та Положення»;

2)визнати протиправною бездіяльність відповідача 2, Одеського міського голови Труханова Генадія Леонідовича щодо невиконання процедури та неподання ОМР на затвердження заступником міського голови кандидатури Бриндака О.Б., та зобов`язання Одеського міського голову ОСОБА_2 внести на розгляд ради пропозиції щодо кандидатури на посаду заступника міського голови;

3)визнати протиправною бездіяльність відповідача 2, Одеського міського голови Труханова Генадія Леонідовича щодо невиконання процедури та неподання ОМР пропозиції щодо затвердження кандидатури на призначення керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету ОМР та зобов`язання Одеського міського голову ОСОБА_2 внести на розгляд ради пропозиції щодо кандидатури на посаду керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету ОМР.

Таким чином, позивач заявляє три позовні вимоги немайнового характеру, проте, в порушення ч. 3 ст. 161 КАС України, не надає до суду доказів сплати судового збору за заявлені позовні вимоги у встановленому законом розмірі.

Так, позивач сплатив судовий збір лише у розмірі 992,40 грн., як за одну позовну вимогу немайнового характеру.

Таким чином, позивачу належить доплатити судовий збір у розмірі 1984,80 грн.

Згідно з ч.1 ч.2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 160 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановлюється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Виявлені недоліки повинні бути усунені шляхом надання до суду оригінал документу, що підтверджує сплату судового збору у повному обсязі, а саме 1984,80 грн. та узгодження відповідача по справі із заявленими позовними вимогами.

Керуючись ст.ст.160, 161, 171 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов залишити без руху.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою та повідомити про необхідність усунути недоліки позовної заяви в десятиденний строк з моменту отримання вказаної ухвали та роз`яснити, що в іншому випадку в строки, передбачені ч. 5 ст. 169 КАС України, позов буде повернутий позивачу.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

СуддяОксана БОЙКО