Court ruling № 104335355, 16.05.2022, Volyn District Administrative Court

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про витребування доказів

16 травня 2022 року ЛуцькСправа № 140/2797/22 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Димарчук Т.М.,

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації (відділення №2) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась із позовом до Управління соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації (відділення №2) про визнання протиправними дій щодо відмови у призначенні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї та зобов`язання здійснити призначення та виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї за заявою ОСОБА_1 .

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 12.11.2021 у справі №140/9626/21 зобов`язано Управління соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації (відділення №2) розглянути її звернення про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї з урахуванням правової позиції суду викладеної у рішенні.

02.02.2022 відповідач вручив позивачу нове рішення №22 про відмову у призначенні соціальної допомоги, залишивши попереднє рішення про відмову про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї, яке скасоване рішенням Волинського окружного адміністративного суду, без змін. Будь-якої іншої вмотивованої причини у відмові в призначенні допомоги відповідач не вказав.

Суд звертає увагу, що в ухвалі від 08.04.2022 про відкриття провадження у даній справі суд зобов`язував Управління соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації (відділення №2) в строк для подання відзиву на позов надати суду належним чином завірену заяву ОСОБА_1 про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї (з додатками) та усі матеріали, на підставі яких прийнято оскаржуване рішення про відмову. Однак, відповідач не надав жодних документів, що витребовувались судом.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обгрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи (ч.1 ст. 72 КАС України).

Згідно із частиною третьою статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

На переконання суду, з метою повного, об`єктивного та всебічного з`ясування всіх обставин справи необхідно витребувати у Ковельської районної державної адміністрації (відділення №2) завірену заяву ОСОБА_1 про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї (з додатками) та усі матеріали, на підставі яких прийнято оскаржуване рішення про відмову в призначенні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї

Окрім того, з відзиву відповідача від 12.05.2022 №778/1.16/2-22 вбачається, що державна соціальна допомога не призначена заявниці ОСОБА_1 , оскільки у складі сім`ї є працездатні особи, які за період з жовтня 2020 по березень 2021 року не сплатили (за яких не сплачено) ЄСВ в мінімальному розмірі сумарно протягом трьох місяців згідно отриманих даних з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування Пенсійного фонду України та доходів осіб з Державного реєстру фізичних осіб. При цьому, до складу сім`ї заявниці входять: ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка здійснює догляд за особою з інвалідністю; чоловік ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 , який працює підсобним працівником в СВК «Україна»; донька ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_3 , син ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_4 , донька ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Таким чином, з оскаржуваного рішення Управління соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації (відділення №2) від 03.06.2021 не зрозуміло, ким саме з членів сім`ї заявниці (на думку відповідача) не сплачено (не у повному розмірі сплачено) ЄСВ ОСОБА_1 чи ОСОБА_2 і які саме відомості брав до уваги (перевіряв) відповідач перед тим як дійшов до такого висновку. А тому з метою повного, об`єктивного та всебічного з`ясування всіх обставин у даній справі справи необхідно витребувати у відповідача наступну інформацію: ким саме з членів сім`ї позивача за період з жовтня 2020 по березень 2021 року не сплачено ЄСВ в мінімальному розмірі сумарно протягом трьох місяців; які документи (відомості) розглядались Управлінням соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації (відділення №2), на підставі яких відповідач дійшов висновку про несплату (не повну сплату) ЄСВ членом сім`ї позивача; чи враховувалось при прийнятті оскаржуваного рішення про відмову у призначенні соціальної допомоги заявниці ОСОБА_1 рішення Волинського окружного адміністративного суду від 12.11.2021 у справі №140/9626/21, яким попереднє рішення відповідача визнане протиправним та скасовано, а Управління соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації (відділення №2) зобов`язано розглянути звернення ОСОБА_1 про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї з урахуванням правової позиції суду викладеної у рішенні.

Керуючись статтями 80,173, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Витребувати в Управління соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації (відділення №2) належним чином завірену копію заяви ОСОБА_1 про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї (з додатками) та усі матеріали, відомості, документи, які розглядались відповідачем разом і заявою позивача та на підставі яких прийнято оскаржуване рішення про відмову в призначенні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї.

Зобов`язати Управління соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації (відділення №2) надати наступну інформацію:

1) ким саме з членів сім`ї позивача за період з жовтня 2020 по березень 2021 року не сплачено ЄСВ в мінімальному розмірі сумарно протягом трьох місяців;

2) на підставі яких документів (відомостей), що розглядались Управлінням соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації (відділення №2), відповідач дійшов висновку про несплату (не повну сплату) ЄСВ одним з членів сім`ї позивача.

3) чи враховувалось при прийнятті оскаржуваного рішення про відмову в призначенні державної соціальної допомоги заявниці ОСОБА_1 рішення Волинського окружного адміністративного суду від 12.11.2021 у справі №140/9626/21, яким попереднє рішення відповідача визнане протиправним та скасовано, а Управління соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації (відділення №2) зобов`язано розглянути звернення ОСОБА_1 про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї з урахуванням правової позиції суду викладеної у рішенні.

Встановити Управлінню соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації (відділення №2) строк для виконання цієї ухвали шляхом надіслання до суду витребуваних доказів та інформації п`ять днів з дня вручення ухвали.

Роз`яснити, що копії документів необхідно засвідчити з дотриманням вимог пункту 5.27 Національного стандарту України Вимоги до оформлювання документів. ДСТУ 4163-2003, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 №55: відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів Згідно з оригіналом, назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту 23.

Роз`яснити, що згідно із частинами шостою - восьмою статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Роз`яснити, що відповідно до пункту 3 частини першої статті 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Копію ухвали направити учасникам справи для відома, а Управлінню соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації (відділення №2) - для виконання.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Т.М. Димарчук