Court ruling № 104290849, 13.05.2022, Commercial Court of Vinnytsia Oblast

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Пирогова, 29, м. Вінниця, 21018, тел./факс (0432)55-80-00, (0432)55-80-06 E-mail: inbox@vn.arbitr.gov.ua

_______________

УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження та

призначення справи для судового розгляду по суті

"13" травня 2022 р. Cправа № 902/83/22

Господарський суд Вінницької області у складі судді Шамшуріної Марії Вікторівни,

за участю секретаря судового засідання Марущак А.О.,

розглянувши за правилами загального позовного провадження у відкритому підготовчому судовому засіданні матеріали справи

за позовом керівника Хмільницької окружної прокуратури Вінницької області (22000, Вінницька обл., м. Хмільник, вул. Пушкіна, 34, код 02909909)

в інтересах держави в особі:

1) Козятинської міської ради Вінницької області (22100, Вінницька обл., м. Козятин, вул. Героїв Майдану, 24, код 03084799);

2) Північного офісу Держаудитслужби (04053, м. Київ, вул. Січових Стрільців, 18, код 40479560)

до відповідача-1: Управління жилово-комунального господарства Козятинської міської ради Вінницької області (22100, Вінницька обл., м. Козятин, вул. Грушевського, 23, код 40571817)

до відповідача-2: Фізичної особи - підприємця Завальнюка Ігоря Васильовича ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

про визнання недійсним рішення від 26.08.2021 про визнання переможцем закупівлі, визнання недійсним договору підряду № 1 від 06.09.2021, визнання недійсним додаткової угоди від 03.12.2021 №1, визнання недійсним додаткової угоди від 30.12.2021 №2

за участю учасників справи:

прокурор Колівошко С.М., згідно посвідчення;

позивача 1 - не з`явився;

позивача 2 - не з`явився;

відповідача 1 - адвокат Кузьмінський Ю.В. (у режимі відеоконференцзв`язку);

відповідача 2- не з`явився

В С Т А Н О В И В :

До Господарського суду Вінницької області 31.01.2022 року надійшла позовна заява керівника Хмільницької окружної прокуратури Вінницької області в інтересах держави в особі: Козятинської міської ради Вінницької області та Північного офісу Держаудитслужби до Управління жилово-комунального господарства Козятинської міської ради Вінницької області та Фізичної особи - підприємця Завальнюка Ігоря Васильовича у якій прокурор просить:

- визнати недійсним рішення уповноваженої особи Управління житлово- комунального господарства Козятинської міської ради, оформлене протоколом від 26.08.2021 про визнання ФОП Завальнюка Ігоря Васильовича переможцем закупівлі № UА-2021-07-30-000955-а;

- визнати недійсним договір підряду № 1 від 06.09.2021, укладений між Управлінням житлово-комунального господарства Козятинської міської ради Вінницької області та ФОП Завальнюком Ігорем Васильовичем з капітального ремонту дорожнього покриття та тротуару з влаштуванням велодоріжки по вул. Куликівського в м. Козятин Вінницької області;

- визнати недійсним додаткову угоду від 03.12.2021 №1 до договору підряду №1 від 06.09.2021 укладену між Управлінням житлово-комунального господарства Козятинської міської ради Вінницької області та ФОП Завальнюком Ігорем Васильовичем;

- визнати недійсним додаткову угоду від 30.12.2021 №2 до договору підряду №1 від 06.09.2021 укладену між Управлінням житлово-комунального господарства Козятинської міської ради Вінницької області та ФОП Завальнюком Ігорем Васильовичем.

Позовні вимоги мотивовані тим, що рішення уповноваженої особи Управління житлово-комунального господарства Козятинської міської ради, оформлене протоколом від 26.08.2021 про визнання ФОП Завальнюка Ігоря Васильовича переможцем закупівлі № UА-2021-07-30-000955-а та укладений на його підставі договір підряду № 1 від 06.09.2021 та додаткові угоди до договору не відповідають вимогам Закону України «Про публічні закупівлі».

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 31.01.2022 року справу розподілено судді Шамшуріній М.В.

Ухвалою Господарського суду Вінницької області від 04.02.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №902/83/22, розгляд справи постановлено здійснити за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання у справі призначено на 03 березня 2022.

28.02.2022 до суду надійшов відзив Управління житлово-комунального господарства Козятинської міської ради Вінницької області б/н від 21.02.2022 (вхідний №01-34/1931/22), у якому представник відповідача проти позову заперечує, з підстав зазначених у ньому, просить суд у позові відмовити.

Ухвалою суду від 03.03.2022 продовжено строк підготовчого провадження по справі на 30 днів, відкладено підготовче засідання у справі № 902/83/22 на 05.04.2022, встановлено ФОП Завальнюку Ігорю Васильовичу новий строк для надання відзиву на позов до 04.04.2022.

04.04.2022 до суду надійшов відзив ФОП Завальнюка Ігоря Васильовича б/н від 04.04.2022 (вхідний № 01-34/2605/22 від 04.04.2022), у якому представник відповідача 2 проти позову заперечує, з підстав викладених у ньому, просить суд у позові відмовити.

У судовому засіданні 05.04.2022 року суд постановив ухвалу про відкладення підготовчого засідання у справі № 902/83/22 на 19.04.2022 року, яку занесено до протоколу судового засідання.

05.04.2022 до суду від представника позивача 2 - Північного офісу Держаудитслужби надійшла відповідь на відзив (вхідний №01-34/2637/22 від 05.04.2022) у справі № 902/83/22.

19.04.2022 до суду від представника позивача 2 - Північного офісу Держаудитслужби надійшла заява вхідний №01-34/2982/22 від 19.04.2022 про розгляд справи без участі представника позивача 2, підтримання позову в частині встановлення невідповідності вкаліфікаційним критеріям встановленим органом державного фінансового контролю у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі, який додано до відповіді на відзив.

19.04.2022 у судовому засіданні представником відповідача 2 подано клопотання б/н від 18.04.2022 (вхідний № 01-34/2993/22 від 19.04.2022) про долучення додаткових доказів по справі.

У судовому засіданні 19.04.2022 року суд постановив ухвалу про долучення додаткових доказів до матеріалів справи, відкладення підготовчого засідання у справі №902/83/22 на 03.05.2022 року, які занесено до протоколу судового засідання.

20.04.2022 до суду прокурором подано відповідь на відзив ФОП Завальнюка І.В. вхідний №01-34/3019/22 від 20.04.2022.

02.05.2022 до суду від представника відповідача 1 Управління житлово-комунального господарства Козятинської міської ради Вінницької області надійшли пояснення по справі №709/22 від 02.05.2022 (вхідний №01-34/3302/22 від 02.05.2022).

03.05.2022 представник відповідача 2 подав додаткові пояснення по справі б/н від 03.05.2022 (вхідний № 01-34/3335/22 від 03.05.2022).

У судовому засіданні 03.05.2022 року суд постановив ухвалу про відкладення підготовчого засідання у справі № 902/83/22 на 13.05.2022 року о 10:00 год., яку занесено до протоколу судового засідання.

09.05.2022 прокурором подано клопотання №56/2-473вих-22 від 04.05.2022 (вхідний № 01-34/3469/22 від 09.05.2022) про долучення до матеріалів справи доказів.

12.05.2022 прокурором подано клопотання №15/2-257вих-22 від 12.05.2022 (вхідний № 01-34/3709/22 від 12.05.2022) про прийняття та долучення до матеріалів справи доказу.

13.05.2022 до суду від представника відповідача 2 надійшло клопотання по закриття підготовчого провадження, призначення справи до судового розгляду по суті, розгляд вказаного клопотання здійснити за відсутності представника відповідача 2.

На визначену судом дату у судове засідання з`явився прокурор та представник відповідача 1.

Позивачі, відповідач 2 правом участі у судовому засіданні не скористались. Про дату, час та місце розгляду справи представник відповідача 2 повідомлявся у судовому засіданні 03.05.2022 під розписку, позивачі повідомлялись ухвалою суду від 03.05.2022, яка була надіслана за адресою їх місцезнаходження згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та на відомі суду електронні адреси.

Суд, з урахуванням думки прокурора, представника відповідача 1, клопотання представника відповідача 2, дійшов висновку про можливість продовження підготовчого судового засідання за відсутності учасників справи, які правом участі у судовому засіданні не скористались.

За наслідками судового засідання суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до частини 1 статті 177 ГПК України завданнями підготовчого провадження є: 1)остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6)вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Розглянувши клопотання прокурора про залучення доказів №56/2-473вих-22 від 04.05.2022 (вхідний № 01-34/3469/22 від 09.05.2022) та №15/2-257вих-22 від 12.05.2022 (вхідний № 01-34/3709/22 від 12.05.2022), суд клопотання №56/2-473вих-22 від 04.05.2022 задовольнив частково.

У задоволенні клопотання №56/2-473вих-22 від 04.05.2022 та клопотання №15/2-257вих-22 від 12.05.2022 в частині подання та залучення до матеріалів справи в якості доказів по справі - заяви свідка ОСОБА_1 та заяви свідка ОСОБА_2 суд відмовив з підстав порушення порядку та строків подання доказів, врегульованих частиною 8 статті 88, частинами 2, 4, 8 статті 80 ГПК України.

Приписами частини 8 статті 80 ГПК України визначено, що докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, яка їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

Жодних причин неможливості подання доказів - заяв свідків у встановлений строк, що не залежали від прокурора, останнім до клопотання поданого 09.05.2022 та 12.05.2022 року через канцелярію суду не додано.

Пояснення прокурора, що заяви свідків оформлені 03.05.2022 та 11.05.2022 року, а тому не могли бути подані разом з позовом, суд визнав необгрунтованими, оскільки прокурор не довів належними та допустимими доказами неможливість їх отримання та подання суду у встановлений строк з причин, що об`єктивно не залежали від нього. При цьому, заяв щодо продовження строку або поновлення строку для подання доказів у справі прокурором заявлено не було. За результатами розгляду зазначених клопотань прокурора суд постановив ухвалу, яка занесена до протоколу судового засідання.

Інших заяв, клопотань, які підлягають вирішенню у підготовчому засіданні учасниками справи не заявлено.

Відповідно до частини 2 статті 177 ГПК України підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

Згідно з пунктом 3 частини 2 статті 185 ГПК України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Приймаючи до уваги вирішення судом питань, які мають бути досліджені у підготовчому засіданні для виконання завдань підготовчого провадження у цій справі, суд з урахуванням думки прокурора, представника відповідача 1 та клопотання представника відповідача 2, які не заперечували щодо закриття підготовчого провадження, дійшов висновку про закриття підготовчого провадження у справі та призначення справи до судового розгляду по суті.

Представник відповідача1 - Управління жилово-комунального господарства Козятинської міської ради Вінницької області адвокат Кузьмінський Ю.В. у судовому засіданні клопотав про участь у судовому засіданні з розгляду справи по суті у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів, за допомогою системи відеоконференцзв`язку "EasyCon".

З метою забезпечення реалізації всіма учасниками процесу своїх процесуальних прав і обов`язків, беручи до уваги, що Господарський суд Вінницької області має технічну можливість провести судове засідання за допомогою програмного забезпечення "EasyCon" у визначені дату і час, суд дійшов висновку про задоволення клопотання представника Управління жилово-комунального господарства Козятинської міської ради Вінницької області адвоката Кузьмінського Ю.В. про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів через систему "EasyCon".

На підставі викладеного, керуючись статтями 120, 177, 182, 185, 232, 234, 235 ГПК України, суд

У Х В А Л И В:

1. Закрити підготовче провадження у справі № 902/83/22.

2. Призначити справу № 902/83/22 до судового розгляду по суті у судовому засіданні 31.05.2022 о 12:00 год.

3. Повідомити учасникам справи, що розгляд справи № 902/83/22 по суті відбудеться 31 травня 2022 р. о 12:00 год. в приміщенні Господарського суду Вінницької області за адресою: м. Вінниця, вул. Пирогова, 29, 4 поверх, зал № 9.

4. Задовольнити клопотання представника Управління жилово-комунального господарства Козятинської міської ради Вінницької області адвоката Кузьмінського Ю.В. про участь у судовому засіданні у справі №902/83/22, призначеному на 31.05.2022 о 12:00 год., у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

5. Проведення судового засідання 31.05.2022 року о 12:00 годині у справі №902/83/22 у режимі відеоконференції здійснити за допомогою системи відеоконференцзв`язку "EasyCon" (https://easycon.com.ua/).

6. Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному вебпорталі судової влади України за вебадресою: http://vn.arbitr.gov.ua/sud5003/ та телефоном (0432) 558-038 (інформаційний центр); (0432) 558-006 (канцелярія суду).

7. Примірник ухвали надіслати учасникам справи рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення та засобами електронного зв`язку учасникам справи на відому суду електронну адресу: khmilnyk@vin.gp.gov.ua; sekretariat@vin.gp.gov.ua; vinnoblprok02@gmail.com; rada@komr.gov.ua; ІНФОРМАЦІЯ_2; jkgkoz@ukr.net; ІНФОРМАЦІЯ_1; ІНФОРМАЦІЯ_3.

8. Звернути увагу учасників справи, що у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану прибуття у судове засідання та направлення представників у разі наявності загрози життю, здоров`ю та безпеці не є обов`язковим.

Рекомендувати учасникам справи приймати участь у судових засіданнях у режимі відеоконференції, в тому числі з використанням власних технічних засобів за допомогою системи відеоконференцзв`язку Easycon (за наявності зв`язку) або направляти до суду заяви про розгляд справи за їх відсутності за наявними у справі доказами.

Рекомендувати учасникам справи направляти до суду усі процесуальні документи та наявні докази засобами дистанційного зв`язку (поштою, факсом, через систему "Електронний суд", електронною поштою на адресу: inbox@vn.arbitr.gov.ua).

9. Згідно зі статтею 235 ГПК України ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення. Ухвали, постановлені судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, набирають законної сили з моменту їх підписання суддею (суддями).

10. За приписами частини 1 статті 255 ГПК України ухвала суду окремо від рішення суду першої інстанції оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено та підписано 13.05.2022.

Суддя Шамшуріна М.В.

віддрук. прим.:

1 - до справи;

2 - Хмільницька окружна прокуратура Вінницької області, 22000, Вінницька обл., м. Хмільник, вул. Пушкіна, 34; khmilnyk@vin.gp.gov.ua; Вінницька обласна прокуратура (sekretariat@vin.gp.gov.ua; vinnoblprok02@gmail.com);

3 - Козятинська міська рада Вінницької області, 22100, Вінницька обл., м. Козятин, вул. Героїв Майдану, 24; rada@komr.gov.ua

4 - Північний офіс Держаудитслужби, 04053, м. Київ, вул. Січових Стрільців, 18; ІНФОРМАЦІЯ_2;

5 - Управління жилово-комунального господарства Козятинської міської ради Вінницької області, 22100, Вінницька обл., м. Козятин, вул. Грушевського, 23; jkgkoz@ukr.net;

6 - Фізична особа - підприємець Завальнюк Ігор Васильович, АДРЕСА_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_3